持之以恒铺展绿色画卷——县委书记谈平原绿化

持之以恒铺展绿色画卷
——县委书记谈平原绿化

编者按：

3月25日，省委、省政府在萧山区召开2014年全省平原绿化工作座谈会，这是省委连续第五年召开全省平原绿化工作座谈会。会上，萧山、海宁、诸暨3个市（区）作了交流发言，建德、宁海、龙湾等新参加会议的10个县（市、区）作了表态发言。其余7个县（市、区）作书面交流，介绍各自的主要做法，提出下一步的工作思路和重点。

杭州市委常委、萧山区委书记俞东来：

萧山区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念和为官一任、绿化一地、造福一方的责任意识，坚持“理念兴绿”、“治水促绿”、“拆违增绿”、“创建扩绿”、“全民植绿”、“产业添绿”和“长效保绿”，把平原绿化与民生改善、经济转型、新型城市化、生态文明建设等工作相结合，统筹规划、科学绿化，初步形成以森林镇村为基础、城区绿化为核心、通道绿化为骨架、河道绿化为纽带、沿海防护林基干林带为屏障的平原绿化格局。2013年投入绿化资金5.6亿元，新增绿化面积1.58万亩，是计划任务的282%。近3年，全区累计完成绿化投资20.4亿元，新增绿化面积4.3万亩，平原林木覆盖率由14.7%提升到17.1%。下一步，萧山区将围绕初步建成集防护、生态、景观、碳汇等多功能为一体的森林生态体系的总目标，把握“拆后复绿”和“治水扩绿”两个重点，做好“扩面、提质、增效”三篇文章，强化规划保障、项目保障、资金保障和宣传保障，力争到2015年底，实现新增绿化6万亩和平原林木覆盖率18%的“双提高”、“双突破”。

海宁市委书记林毅：

海宁市把绿化作为持续发展和不断增值的基础设施，作为带动县域经济发展方式转变的重要抓手，加快推进平原绿化。2013年投入10亿元，新增绿化面积2.3万亩，是过去5年的总和。结合“四边三化”，建设沪杭、杭浦高速森林通道5604亩，新增城乡通道绿化173公里；结合“五水共治”，建成河道绿化1512亩；结合“三改一拆”，植绿复绿1400亩；结合“森林城市”创建，计划3年提升城市绿化景观9000亩；结合百里长廊开发，计划3年建设3.06平方公里生态绿带；结合“幸福海宁”建设，努力提升建成区绿地率和绿化建设，65家机关事业单位全部拆墙透绿，2010年以来，市民义务植树115.2万人次、植树348万株。下一步，海宁市将以“五水共治”百亿工程助推绿化，市级河道两侧企业全部腾退还绿，建成长水塘生态湿地，建设二水厂生态湿地，建成1365亩平原水库鹃湖绿地，确保完成年度平原绿化任务9100亩。

绍兴市委常委、诸暨市委书记钱三雄：

诸暨市2013年投入绿化资金9亿多元，其中财政投入4亿元，新增绿化面积2.88万亩。通过深入实施城区主干道绿化景观提升、浦阳江沿岸绿化改造等六大项目建设，基本完成境内县级以上主要道路的绿化任务，新增通道绿化面积5968亩，新增各类公园、河道绿化面积500余亩，拓展村庄绿化面积670亩，成功创建“森林城镇”3个、“森林村庄”12个。坚持把平原绿化和重点工作结合起来整体推进。结合“三改一拆”、水环境综合整治，新增河道绿化面积1450亩；结合现代农业发展，完成农田林网绿化500亩，产业化造林8426亩，提升主导产业基地2.4万亩。下一步，诸暨市将实施“美丽诸暨三年行动计划”，扎实开展美丽村庄、美丽集镇、美丽通道等十大创建，大力实施“造万亩林，绿千里道，秀百里河，进十万家”的平原绿化工程，确保全年新增平原绿化面积7000亩。

交通绿道

秋叶

生态河道

奉化市委书记张文杰：

奉化市围绕“两城四地”建设目标，以国家环保模范城市和“森林城市”创建为抓手，以推动城乡均衡、优化森林布局为重点，大力推进平原绿化建设。结合“富民强村”工程、“四边三化”行动和“三改一拆”行动统筹推进，依托新型城镇化建设、美丽乡村建设和“五水共治”行动突出打造精品。2013年投入3.8亿元资金，全市平原林木覆盖率达到21.1%，初步形成了“点、线、面”有机融合的平原森林生态系统。下一步，奉化市将投入资金3亿元以上，完成平原绿化6000亩以上。加快推进森林系列创建，实现新增城区人均公共绿地面积2.5平方米，完成主要通道、河道绿化51公里，创建省、市级“森林村庄”20个。大力发展生态与经济兼具的平原经济片林，力争2014年新发展特色经济林基地4000亩。

苍南县委书记黄寿龙：

苍南县以建设浙江美丽南大门为目标，以省级“森林城市”创建为载体，先后开展“绿色苍南、美丽家园”、“绿满苍南”、“五沿五化”以及“四边三化”等活动，统筹推进城乡平原绿化建设。近3年累计投入绿化建设资金8.36亿元，目前，建成区林木覆盖率37.3%，平原林木覆盖率17.86%。先后编制《森林城市建设总体规划》、《慢行绿道系统规划》、《平原绿化规划》、《中心城区绿地系统规划》和《江南湿地区块保护控制概念性规划》，制定出台《绿化资金扶持管理办法》、《建成区绿地养护技术规范》和《建成区绿地养护考核评价办法》一系列政策文件、技术措施，以项目化投入为拉动力，推进720亩的县城中心湖公园、南大门“三线”两侧1200亩绿化带等重点绿化工程建设，新增城镇公园绿地295万平方米，建成交通、城区和森林三大绿道398公里。下一步，苍南县将结合治水，对全县1970条共计2327公里河道进行全面绿化补植，在城镇近郊和农村社区改建、新建64座滨水公园；对城镇四周和交通主干道视线内森林进行定向林相优化，建设美丽森林；结合“三改一拆”，扩大城区绿化面积，加快城区慢行绿道建设，将分散块状绿地串联成网，彰显山海并利的浙南水乡特色。

吴兴区委书记蔡旭昶：

吴兴区围绕“生态家园、幸福吴兴”建设目标，结合国家级生态区创建，科学规划、创新机制、加大投入、加快建设，大力提升平原绿化水平。近3年新增平原绿化4.48万亩，其中2013年新增9803亩，平原林木绿化率达到20.4%。下一步，吴兴区计划政府投资5000万元，吸引社会资金8000万元以上，新增平原绿化面积7000亩，其中实施湿地景观公园、城市绿廊二期等重点绿化工程19个。确保完成湖织大道景观带和2条高速连接线的绿化改造工程，新增道路绿化300亩。同时，进一步完善平原农田林网“林权到户”管护模式，计划新增重点防护林面积3600亩。结合美丽乡村长效管理机制，做好村庄绿化管护工作，努力打造“春有花、夏有绿、秋有果、冬有景”的滨湖生态区。

金华市委常委、东阳市委书记徐建华：

东阳市以“四边三化”、“三改一拆”、“两江”流域环境综合整治和创建省级“森林城市”等工作为契机，大力实施平原绿化工程。注重宣传引导，加大资金投入，发动全民参与，推动全民绿化；强化“绿心”，扩容“绿肺”，拓展“绿脉”，推动全域绿化。2013年，全市新增平原绿化1.24万亩，平原林木覆盖率16.7%。下一步，东阳市计划投入4.7亿元，完成平原绿化1万亩。结合“清水工程”植绿，开展河道绿化；结合“强堤工程”护绿，加快中小河流治理项目护岸林建设，提高河道防洪能力；结合“甘水工程”增绿，积极开展库区植树造林活动，加大饮用水源地保护力度；结合“三改一拆”植绿，坚持拆建结合、改建联动，建设道路风景林72片，实现拆违复绿20万平方米，“三改”扩绿17万平方米；结合“五城同创”，突出抓好街头绿地、街道小区、单位庭院、城市公园的绿化建设，对城市通道进行绿化提升，积极做好绿化养护工作，形成植绿、养绿、护绿的良好机制。

金华市委常委、义乌市委书记李一飞：

义乌市2013年投入绿化资金5亿元，新增平原绿化超1.2万亩。通过实施“城市绿肺”、森林通道、“森林村庄”、森林河道、森林产业和森林提质六大工程，以项目化方式全力推进工程造林。下一步，义乌市将全力推进21个城区公园建设，构建功能强劲、呼吸顺畅的“城市绿肺”；全力推进300公里森林通道、森林河道建设，构建联结城乡、纵横交错的“绿色骨架”；全力推进400公里绿道建设，构建四通八达、动静相宜的“绿色经络”，2014年计划完成绿道建设100公里；全力推进200个“森林村庄”建设，构建各具特色、生机勃勃的“绿色细胞”，到2015年底，建成义乌市“森林村庄”200个；全力推进20万亩森林产业建设，构建运作灵活、不断更新的“绿色肌体”，2014年新增产业林5000亩，总面积达到20万亩；全力推进200万“绿色市民”建设，构建尊重自然、天人一体的“绿色魂魄”。

台州市委常委、黄岩区委书记陈伟义：

黄岩区以“森林城市”创建和“四边”绿化行动为载体，以“年种百万株乔木大苗工程”为抓手，深入推进平原绿化工作。目前累计投入绿化建设资金4.6亿元，建设绿化重点项目57个，新增绿化面积1.53万亩，逐步形成了具有黄岩特色的城市森林风格，成功创建省级“森林城市”。2014年，黄岩区将着力在“扩面、提质、增效”上下功夫，计划投资2亿元，新增绿化面积3500亩。一是“扩面”，投资1亿元重点完成永宁江绿道建设，投资5000万元完成黄长复线、82省道复线通道绿化建设，投资2000万元统筹推进甬台温高速西城城区段绿化，投入3000万元创建省级“森林城镇”2个、“森林村庄”41个。二是“提质”，提升长潭湖区湿地工程和彩化工程建设，实现绿化向美化转变、向生态转型、向森林提升。三是“增效”，把加快平原绿化与美丽乡村建设、城镇化推进、西部扶贫开发等统筹结合起来，促进生态环境改善、人居品质提升，实现兴绿富民。

普陀区委书记蔡洪：

普陀区以“全景普陀”、“海上花园城市”为目标，扎实推进平原绿化和“四边三化”。2013年全区完成平原绿化面积3115亩，为省定全年目标的109.3%。下一步，普陀区将深入实施“全景普陀环境提升三年行动计划”，以东港新城、沈家门、朱家尖等本岛和六横、桃花、虾峙等离岛为重点区块，实施65项绿化重点工程，加快形成绿道、绿地和绿化系统。3年计划投入绿化资金8.3亿元，其中2014年计划投入3.1亿元，完成平原绿化5942亩，新建、改建道路及河道绿化带111公里，平原林木覆盖率达到20%以上。抓好海天大道绿化景观、东港防浪堤绿带网、滨港路西段城市节点绿化等一批精品示范工程，推动高标准平原绿化，全面提升片区内城镇、村庄、道路、河道、农田绿化水平。加强后续管理和绿化执法，建立“大社会”管护机制，实行谁栽植、谁保活，把“保质量、保成活”贯穿绿色行动的全过程。

建德市委书记戴建平：

建德市把平原绿化作为生态建设和利民工程的重中之重，下一步，计划重拳抓治水，实现“五水共治”；每年投入2亿元以上，持之以恒抓造林，实现“五林共增”。重点抓好五方面工作：一是推进“平原林业增绿”，每年保持新增平原绿化面积3500亩以上。二是做好龙头供水保障，结合“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”和“三江两岸”建设，积极推进森林通道和森林河道工程建设，确保国省道两侧和河道两侧绿化率达到95%。三是围绕“生态林业增氧”，做好品牌创建工作，计划两年内投资不少于2亿元用于生态公益林建设，改善空气质量，达到负氧离子含量1000个/立方厘米以上。四是推进“富民林业增收”，计划投资1580万元建成全省最大的珍贵树种苗木繁育中心。五是推进“森林资源增量”，实现全市森林资源增量提质，在注重山区绿化造林和森林经营的同时，加快推进平原绿化。

宁海县委书记褚银良：

宁海县全面推进以平原绿化为重点的“森林宁海”建设，2011—2013年，完成平原绿化3.08万亩，平原林木覆盖率达到18.3%。下一阶段，宁海县将重点抓好六大工作：一是继续深化规模，二是创建市场化运作机制，三是整合政策以推进富农惠农的生态建设，四是以项目化管理的思路推进工作，五是充分激发民众参与绿化的热情，六是结合重点工作推进平原绿化。通过实施园林城市、森林村镇、绿色通道、绿色水岸、效益林业、生态森林建设六大工程，力争到“十二五”末，平原地区林木覆盖率达到18.8%，森林覆盖率超过63%，实现“城区园林化、乡村林果化、山体生态化、水岸林带化、通道林荫化、庭院花园化”的“森林宁海”建设目标。

龙湾区委书记王军：

2011年以来，龙湾区大力实施“绿满龙湾”计划，投资近8亿元，新增平原绿化面积2.71万亩，建成绿道网96.2公里。下一步，龙湾区将结合“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”，强势推进平原绿化，实现平原林木覆盖率提升到24%以上。突出地域特色，坚持立体绿化和公园建设同步，城市绿道和绿地建设并重，村庄绿化和沿海防护林齐抓，计划新增平原绿化面积2929亩、森林绿道网21公里，创建省、市级“森林村庄”7个。同时，持续创新和完善平原绿化工作机制，促进平原绿化工作的制度化、长效化。建立区、街道、村（社区）三级联动机制，坚持“种、管、养”无缝对接。结合“五水共治”捐款活动，继续采取共建、捐建、认养、认管等形式，发动全社会参与。将地块开发和绿化建设捆绑出让，严格新建项目的绿化配套标准。

温州市委常委、鹿城区委书记王立彤：

2010年以来，鹿城区坚持以拆促绿、退河还绿、治污增绿和促转拓绿，累计完成平原绿化投资6.1亿元，新增平原绿化面积1.12万亩，平原区林木覆盖率从13.7%提高到18.5%。下一步，鹿城区计划系统推进平原绿化六大破难攻坚工作：以“无违建区”创建带动平原绿化大拓展，2014年要达到60%的街镇完成“无违建”创建；重点清理黑臭河、垃圾河，所有河道实现河面无垃圾、水域无障碍、绿化无破坏等“七无”目标；形成截污纳管、城区污水处理、农村生活污水治理设施全覆盖；推进庭院见绿、立体绿化、绿地彩化和连绿成林，计划新增城区绿地141公顷；建成交通绿道108公里、城区绿道102公里、森林绿道63公里、公共自行车绿道80公里、生态人文景观带15公里；坚持“六城联创”，力争全年平原绿化指标均达到或超过创建标准。同时，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，狠抓大项目带动、绿色招商、绿色改造和重点领域突破。

嵊州市委书记金志：

2012年以来，嵊州市累计投入绿化资金2.5亿元，新增平原绿化面积7486亩，平原林木覆盖率达25%。下一步，嵊州市将着重抓好四方面工作：一是围绕“森林嵊州”建设目标，全民发动，通过领导带头植树、市民义务植树等活动，在全市营造植绿护绿的良好氛围。二是围绕重点工作，实施整体推进，结合美丽乡村建设，主抓100个绿化重点村，结合“三改一拆”做好拆后复绿工作，结合“五水共治”和“四边三化”，抓好总投资2.2亿元的“诗画剡溪”生态景观工程。三是围绕生态经济效益，大力营林，目前嵊州已建成5000多亩的红枫基地和3000多亩的银杏基地。四是围绕制度建设，通过政策引领、强化考核，巩固绿化成果。

金东区委书记郑余良：

2012—2013年，金东区共投入绿化建设资金2.45亿元，完成平原绿化1.54万亩。下一阶段，金东区将以“五水共治”、“无违建区”创建、环境卫生整治三大行动为抓手，大力推进城乡绿化。2014年，计划完成平原绿化面积8000亩，力争提前一年完成2.42万亩的省定平原绿化任务。重点抓好四方面工作：通过苗木产业带动绿化，把平原绿化与苗木产业发展有机结合起来，做大做精做强苗木产业链，实现与平原绿化良性互动发展；通过“五水共治”，开展河道、干道全线绿化，计划投入10.3亿元资金，完成清淤130万立方米，河道堤岸绿化率达到90%以上；通过美丽乡村建设推动绿化，结合“无违建区”创建、农村环境卫生整治、“四边三化”等工作，创建市级以上“森林村庄”40个，新增农田林网50公里；城区公园提档绿化，明确绿化主体，建立完善“专业队伍+属地管理+门前三包+督导检查”四位一体的管理模式，动员社会力量参与建绿管绿。

龙游县委书记方健忠：

龙游县投入4000多万元对龙丽温高速龙游服务区、320国道龙游段等重要节点实施景点化改造。目前全县平原林木覆盖率达32.9%，初步构建了城乡一体、布局合理、功能互补、协调发展的森林生态网络体系。下一步，龙游县将围绕“创建省级‘森林城市’，推进美丽龙游建设”目标，编制“森林城市”建设规划，完善平原绿化布局，2014年确保完成平原绿化1.6万亩，全县林木覆盖率提高1.5个百分点以上。突出森林生态屏障建设、区域绿化美化、农田林网更新改造、“森林村庄”扩面提升四大工作。注重平原绿化工作与“五水共治”相结合，计划3年内完成全县主要河道120公里以上绿化提升工程。注重与新型城镇化建设相结合，通过“三改一拆”调整城乡绿化布局，做好拆后土地平整复绿文章；注重与产业转型升级相结合，发展生态循环经济，推广“洁水养殖”模式；注重与文化旅游发展相结合，加大古树名木保护力度，建设生态旅游线。

定海区委书记傅良国：

定海区以创建“森林定海”、打造“海上花园城市”、实现“美丽海岛”为目标，累计投入资金2.26亿元，平原林木覆盖率由2010年的10.8%提高到14.1%。下一阶段，定海区将深入结合海岛特色、产业优势，加快推进平原绿化和“森林定海”建设。2014年，定海区将重点建设1000亩的防护林工程，新增平原绿化面积7500亩。计划到“十二五”末，全区新增绿化面积1.4万亩，道路、河道等宜林地绿化率达到90%以上。将平原绿化建设与产业发展、旧城改造、美丽乡村建设、“五水共治”等重点工作有机结合起来，联动推进。完善组织领导机制，成立“森林定海”建设领导小组；强化责任分解机制，完善工作协调机制，建立健全工作督查机制；完善资源管护机制，解决绿化管护难题；完善多元投入机制，强化公益型绿化的政府主导投入机制，建立完善经济型绿化的多元投入机制，有效拓宽社会资源投入渠道。

仙居县委书记单坚：

人民广场

城区河道

2013年，仙居县投入绿化资金1.2亿元，建成平原绿化面积7030亩。2014年，仙居县将围绕八个方面抓好绿化工作。一是加强领导，由县长担任绿化委员会主任；二是加大资金投入，计划投入2亿元用于平原绿化建设，其中，财政资金投入达到5000万元以上；三是着手制定平原绿化三年行动规划（2014—2016年）；四是全面放开“森林村庄”创建指标，启动8个省级“森林城镇”创建；五是发动社会各方力量认捐认种认养，发动民众参与平原绿化工作；六是启动国家公园的创建，着手制定相关规划；七是围绕“森林富民”抓绿化，大力培育特色林业产业，努力实现生态景观效益和经济效益的最大化；八是启动林相改造工程，神仙居景区等地已经先行启动，目前，仙居县正着手研究全县域的林相改造规划。

丽水市委常委、莲都区委书记毛子荣：

莲都区将全力建设“绿色平原”，努力打造“富民林业”，着重做好“绿、靓、富”三篇文章。2014—2015年，莲都区计划投资3.78亿元，通过立体披绿、治水增绿、拆围（违）添绿，新增绿地面积213.86万平方米，平原区域林木覆盖率达到23.8%。在扩面增量的同时，致力扮美做“靓”，推进城乡景观化，2014年，计划新增城镇绿化面积65.71万平方米；推进树种珍贵化，种植各类珍贵树种20万株以上，保护好古树名木；推进林相多层化，进一步提升森林景观效应。通过产业富民、旅游富民和林改富民，加大对绿色资源的开发利用，进一步深化集体林权制度改革，计划新建经济果木林、菜竹笋基地、绿化苗圃基地66.7万平方米。