分析水利工程管理存在的问题及解决措施

杨文中

摘要：水利工程管理是整个水利工作的重要组成部分，对水利工程施工质量及运行效益都有重要影响。在水利工程建设过程中，我国逐步形成了集约型管理方法，在一定程度上适应了市场经济的发展要求，但也存在很多问题。本文主要分析了水利工程管理存在的问题，并提出了相应的解决措施。

关键词：水利工程；施工管理；问题；措施

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

随着我国水利事业的不断发展，全国范围内水利工程建设蒸蒸日上，而在对我国水利工程的实际考察分析中，很多水利工程都存在一定的质量问题，为此，抓好水利工程的质量监督，重点应该放在水利工程施工、管理以及日常维护工作中，严格按照施工要求和建设目标，切实从工程建设中杜绝“豆腐渣”工程，确保水利工程建设的质量，提升我国水利施工建设管理水平。

一、当前我国在水利工程建设中的发展状况

我国水利工程建设管理从建国初期到现在已经发生了巨大的变化，在上世纪80年代之前，水利工程建设基本上都是在人工管理模式下进行的，凭借工程施工的经验，来进行人工的测绘和施工，并从相关的数据资料中把握工程施工质量和施工进度 。90年代以来，计算机技术的应用，开启了我国水利工程信息化建设的时代，特别是通信技术和图文资料的电子化，大大提升了水利工程管理效率和质量。近些年来，全国水利信息网络建设进程的不断提升，对水利工程建设和施工及管理都进入了现代化阶段，水利通信技术、计算机控制技术、遥测遥控技术等一系列现代软硬件设备的投入，为我国的水利、水情、工情等信息的实时采集、指导现场施工及防汛管理等，提供了便捷和先进的条件。在水利管理体系中的一系列管理条例和技术规范的出台，也推动着我国的水利工程建设事业走上了法制化、科学化、现代化的轨道。

二、水利工程管理存在的问题

1、管理体制存在问题，权责不清

我国水利工程较多，目前已初步形成了一个具有排涝、防洪、旅游、种植、发电、供水、灌溉等功能的水利工程系统，对我国经济的快速发展产生了重要作用。根据水利工程功能的差异，其管理体制可以分成两类，一类是社会公益型，一类是生产经营型。由于业务主体和行政主体的不同，在水利工程管理方面形成了政企不分、职责不清、条块分割的局面，导致水资源统一管理权、防洪安全管理权、执法权等工作缺位或错位。同时，在水利工程管理编制、水价形成机制、供水收益方面也存在很多矛盾。在水利工程管理中，由于管理体制存在问题，导致权责不清、职责不顺，对工作的开展造成不利影响。

2、缺乏专业技术

技术手段不够先进邓小平曾说“科技是第一生产力”。要确保水利水电工程的水平，就需不断完善其施工手段。然而，当今的水利水电工程在发展到一定的程度后却出现止步不前的现状，这是当今水利水电的施工技术在特别阶段的特殊表现。

3、设施过于老化

水利水电工程施工技术的进步在一定程度上受其设备的更新及升级的影响。当今我国的水利水电工程施工设施存在着过于老化的问题，一些设施很长时间都没有使用，并且也没有经过定期的护理，导致其失去相应的使用能力。另外，由于我国资金的局限性及公司的规模的大小也会影响其技术的更新升级或是国外先进设备的引进。

三、水利工程管理的解决对策

1、明确管理责任，实行规范化管理

水行政部门应承担起相应的管理责任，对水利工程管理及安全运行应进行监督，对水利工程建设资金的使用情况进行监督。对于大中型水利工程，一般应由国务院水行政部门管理。对于跨省的水利工程，应由流域内的行政管理机构负责。对于同一省内跨行政区域水利工程应由上级水行政部门管理。各级水行政管理部门应按照政事分开、政企分开原则，改变管理方法，转变管理职能，提高管理效率。水行政管理单位应负责水利工程维护、运行、管理工作，保证水利工程运行的安全。对于水利工程安全事故的处理，应依法追究管理单位的责任。

2、加强水利施工技术管理

建立健全的技术组织管理制度，落实技术管理责任制，明确相关人员的责任，建立技术信息收集、事故分析、整理、反馈制度，开展技术经验交流活动，组织技术人员对相关问题进行分类、整理和技术攻关。加强技术运行管理，严格按照相关规定进行操作，对于出现的问题及时处理和解决。此外，还应该做好检修管理并做好技术监督工作。掌握各种技术的运用情况，加强检测和维修，促进施工技术得到更好的运用。

3、加大资金投入推动技术创新

加大对水利施工技术的资金投入，推动技术创新，保障施工的顺利进行。施工企业有必要拿出一部分比例的资金，用于施工技术的研究，推动施工技术的创新。同时，还要加强施工技术和材料的研究，结合施工项目的具体情况，安排必要的经费，进行技术攻关和专项研究，同时，加强与科研单位的合作，不断研究和开发新材料、新机具，从而更好的为水利施工服务。

4、注重工程核算、有效控制施工投入

水利工程建设作为国家重大投入的基础项目，对我国经济社会的发展居于哦重要的意义，为此，在工程施工管理中，要强化对工程的财务核算，本着以最低的成本投入来创造最大的经济效益的原则，为国家和人民建设出满意的水利工程。为此，在水利工程的建设规划阶段，要从工程项目的实际施工条件进行全面、细致的规划，收集详尽的预算资料，严格按照资金投入计划，合理调整预算流程来控制资金投入进度，强化工程预算功能，使得对每笔资金的使用都能够做到来去分明。同时，加大对施工管理的过程控制，每一个工程的开始，都必须在工程成本目标的基础上来展开工程预算，逐项进行分析，拟定施工成本计划，比如对分包成本、管理费用、工程测量费用、税金等项目的明确，以及对各类现场施工经费进行明确划定，如材料采购费用、人员薪资费用、工程机械设备费用等，只有从施工成本消耗的控制中，才能有效避免超支。

5、强化施工队伍建设，通过施工管理人员素质

水利工程施工中的主要载体是对人的管理，为此，必须从工程施工的规范出发，对施工人员进行科学有效的管理，并充分发挥施工、管理人员的工作积极性和责任感，完善绩效考核机制，通过相应的教育和培训来提高施工、管理人员的工程施工能力和水平。同时，强化对施工安全的宣传力度，安全是建设的生命线，必须坚持现场施工的安全生产问题，做好施工、管理的全面目标的顺畅实现。

四、加强中国水利工程建设管理的创新对策及方法

强化中国水利工程建设管理的创新策略方法：转变工程管理人员的观念，提升水利工程管理科技含量，强化工程管理的认识，扩大资金投入力度和加强水利工程管理人员培养。转变工程管理人员的观念转变工程管理人员的观念对于强化水利工程管理水平至关重要，为此，我们要从以下几点着手：

1、转变水利工程建设是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念。

2、转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水自我维持的观念。

3、转变水利事业树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念。

4、转变等靠要、吃皇粮的观念，树立试闯冒，依靠自己的观念。

5、转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取，大胆创新的观念。

6、转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念。

结束语

对水利工程施工管理现存问题分析及对策进行探析具有十分重要的意义，当前，我国水利工程建设得到了快速的发展，施工管理水平有了很大的提高。水利工程施工管理在整个水利工程施工过程中占有重要的地位，水利工程施工企业要得到快速的发展，就要加强施工管理。

参考文献

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