日照市特色农业发展的现状及策略分析

王 敏

(山东曲阜师范大学政治与公共管理学院 276826)

1 发展特色农业的优势条件

特色农业是指人们立足于本地区的地理优势、气候优势、水文优势和资源优势，运用现代科技，根据市场需要和社会需要发展起来的具有一定规模的高效生态农业。日照市之所以将特色农业作为经济发展的一大特色，主要基于以下几方面的优势:

其一，地理优势。日照市地处中国大陆沿海中部、山东半岛东南部，属鲁东丘陵，地形以丘陵为主，适合茶叶、林木等经济作物的种植。其二，气候优势。属暖温带半湿润季风区大陆性气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，年均气温12.7℃，年均湿度72%，无霜期223 d，年均日照2533 h，年均降水量874 mm，充足的光照和适宜的湿度为作物的生长提供了有利条件。其三，水文优势。境内河流纵横，河流流域面积广大，大小人工湖多，为农业发展提供了充足的灌溉水源。其四，资源优势。耕地面积广大，约占日照市土地总面积的一半，园地占日照市土地总面积的9.22%，林地占日照市土地总面积的14.17%，且后备耕地资源丰富;海岸位于黄海中部，岬湾相连，全长99.6 km，沿海滩涂5067 hm2，浅海水域广阔，适宜养殖面积广大，海洋资源开发利用潜力大。

2 日照市特色农业发展现状

依靠得天独厚的自然禀赋和资源优势，日照市大力发展特色农业，逐步形成了以蜂业、烟叶、茶叶、桑蚕、中药材等特色产业园区为支撑的产业格局。

2.1 特色农业产业布局不断完善，支柱产业基本形成

按照“宜农则农，宜牧则牧，宜渔则渔，宜工则工”的思想，日照市政府总揽全局，把最适合发展的产业放在最适宜的区域，优化资源配置，各个区、县、镇、村抓住各自的有利条件发展优势产业，像巨峰绿茶、陈疃蓝莓等，逐步形成了比较完善的特色农业布局。随着产业布局的不断完善，特色农产品种植面积的增加及规模的扩大，其在农业经济产值中所占的比重不断增加。其中，茶叶、桑蚕和海洋渔业尤为突出，已成为日照市特色农业的支柱产业[1]。

2.2 特色农业农产品基地规模不断扩大

一方面经营主体日趋多样，由最初的一家一户分散经营到以家庭承包农户为基础，农民合作社、农业龙头企业、专业大户、家庭农场为骨干，其他组织形式为补充的现代农业生产经营新格局，农业经营主体的聚集度越来越高。另一方面特色产品地域效应增强。东港区陈疃镇突出培植蓝莓种植业特色亮点，建立起了以土地流转规范化、企业发展规模化、基地生产标准化“三位一体”的蓝莓发展机制，有力促进了农业产业“规范化、规模化、区域化、专业化、品牌化、生态化”发展[2]。目前，全镇有机蓝莓种植达到640 hm2，荣获“山东省名优特经济林蓝莓之乡”称号。此外还有日照绿茶、五莲樱桃、西湖黑木耳、河山苹果等地域性极强的农产品品牌。

2.3 特色农业产品市场占有率不断提高

日照市百满茶业有限公司在树形象、创品牌方面取得了重大突破，实现了“农超对接”， “百满牌”绿茶已经成功进驻20多家大型超市，畅销全国。“日照绿茶”“日照蓝莓”“日照黑木耳”等特色农产品销往全国各地，并走向国际市场。“日照蓝莓”品牌打响后，产品供不应求，主要销往北京、上海等国内大城市，以及日本、韩国、欧美等国家和地区。日照海通茧丝绸集团生产的“三维”牌、 “Haitong”牌桑蚕丝畅销日本、韩国、印度、欧洲等高端生丝市场，在国内外享有盛誉。

2.4 特色农业成为全市农业新的增长点

由最初的种植业到种植业与养殖业结合，由单纯种植粮食作物到种植花生、蓝莓、茶叶等经济作物，实现了农业结构的调整，推动传统农业向现代农业的转型。与此同时发展特色农业有效地增加了农民收入。以绿茶为例，茶农平均每667 m2收入从6000元增加到12 000元，带动农民致富3000余户。

3 日照市特色农业的发展策略

日照特色农业发展之所以取得了如此骄人的成绩，究其原因，主要是因为当地政府采取了一系列有利于农业发展的策略措施。

3.1 政府主导，部门协作，全面推进特色农业大发展

特色农业作为日照市经济增长的新亮点，自提出以来便得到了日照市各级党委、政府的高度重视。各级领导认真学习十八大以来中共中央有关“三农”问题的相关政策决议，总结全省农村工作会议精神，在此基础上进一步转变领导作风，改进领导方法;通过成立农村工作领导小组，明确职能划分，为特色农业发展提供强有力的组织领导保障;加强制度建设，完善制约监督机制，明确责任，权责统一;通过积极引导，密切配合，统筹协调社会各方力量共同参与，加快特色农业发展的产业化步伐[3]。

3.2 典型示范，以点带面，实现农业发展特色新突破

日照市在发展特色农业的过程中，立足资源优势，结合本地实际，选择和培育适合本地发展的典型特色农业。日照市百满茶业有限公司这一龙头企业便是典型代表。借助政府的财政补贴和技术指导，百满茶业带动了整个绿茶产业的发展。由龙头企业到百满合作社，再辐射到整个合作社及周边区域的巨峰镇后崖下百满茶叶鲜叶交易市场，其规模和影响力不断发展壮大，带来了巨大的经济效益和社会效益。日照市在大力开发茶文化生态旅游的同时，加大生态观光茶园、特色风情旅游的开发力度，打造集观光旅游为一体的绿色长廊，从而带动了整个区域经济的纵深发展。

3.3 打造品牌，提升品位，提高特色农产品的认知度

日照特色农业一方面按照标准化、产业化、品牌化的要求，制定、完善和推广主栽树种的无公害标准化栽培技术规程。以苹果、梨、桃、大樱桃、柿子、核桃、板栗、日本栗为主，打造一批质量高、效益好、示范带动能力强的标准化园区。另一方面，加强农产品品牌建设，完善产品认证。运用现代科学技术，提高农产品品质;利用参加展览会、博览会，举办大型活动等机会，借助媒介宣传手段，提高优势农产品的知名度;推动特色农产品走向全国，销往国际市场，创出著名品牌、驰名商标，以品牌促动农业产业化建设。

3.4 坚持创新，科技护航，加大科技对农业增长贡献率

通过与科研机构、农业院校的交流合作，积极创造条件吸引各方面专家为特色农业发展服务。有组织、有计划地引进、培养农业科技队伍和农民技术员队伍，为农业科技进步提供人才保障。强化技能培训，提高从业人员整体素质。华茂农业技术服务专业合作社推出了“六位一体”的托管式服务[4]，从农业生产资料配送、农残检测、农技服务、涉农培训到农产品信息交流，服务贯穿产前、产中、产后各个环节，具有针对性、专业性、高效性，为广大种植大户提供了一条龙服务。

3.5 利用市场，依托优势，增强特色农业的生命力

立足各地纬度、湿度、光照、土壤等自然优势，建设以绿茶、蓝莓、木耳、桑蚕等为主的特色乡镇，发动农户、农民专业合作社、专业大户、家庭农场等多种主体，采取“支部 (村委)+公司(合作社、协会)+农户”等多种形式，积极培育以专业批发市场为主体的农产品市场体系。市场建立起来之后便要积极开拓市场。通过改造建设一批区域性大型专业市场和综合批发市场，在当地大型超市开设专柜，积极开拓本地市场。通过促销会、展销会等形式，使特色农产品为更多的外地人熟知，打入外地市场。通过完善市场准入机制、创造宽松的市场环境等途径积极开拓国内和国际市场。运用现代科技，搭建网络物流平台，大力推行连锁经营和物流配送，推广农产品冷链物流和“超市+基地”经营模式，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。[5]通过加强与省内外各大高校和农业科研院所的合作，积极引进高校毕业人才，派遣相关人员外出学习访问，加大对特色农业的科技投入，运用现代农业知识武装从业人员的头脑。通过定期走访农户、市场调研等形式，了解市场，分析市场，把握市场。因势利导，提高产品品质，加快产业优化升级，从而占有更广阔的市场空间，引领市场。

3.6 加强农业基础设施建设，为特色农业发展提供现代物质技术装备

日照市政府大力加强农田水利基本建设，完成了“沭水东调”、中小型河道治理、病险水库除险加固、农村饮水安全等重点水利工程的建设，解决了农村人口的饮水困难问题。大规模改造中低产田，建设旱能浇、涝能排的高标准农田，完成中低产田改造和高标准农田建设2333 hm2，完成土地整理4667 hm2，新增耕地400 hm2。财政拨款用于进一步完善道路、照明、用电等基础设施建设[6]。

日照特色农业作为经济发展的新亮点，拥有广阔的发展前景，但同时也存在着标准化生产程度不高、品牌管理和市场秩序不规范、农业科技和设施装备水平较低等一系列问题，需要进一步优化和解决。

[1]王建农，邓祖龙，周凌云.特色农业成为农村经济新的增长点[J].农业经济问题，1997(2):57.

[2]李金良，贺洪海.必须大力发展特色农业 [J].经济师，2000(5):95.

[3]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告 [N].人民日报，2012－11－18.

[4]中共中央国务院.关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见 [N].人民日报，2013－02－01.

[5]郝广华，孙晓强.跨越式发展特色农业 [J].经济与管理，2001(6):8－9.

[6]杨俊杰，李全新.大力开发“特色农业” [J].科学管理研究，1997:15(1):61－64.