高职院校民族教育政策执行现状及改进措施

吴学峰,王亚薇

(江苏建筑职业技术学院 基础课教学部,江苏 徐州 221116)

高职院校民族教育政策执行现状及改进措施

吴学峰,王亚薇

(江苏建筑职业技术学院 基础课教学部,江苏 徐州 221116)

民族生教育工作不仅是高职院校的一项重要政治任务,更是关系到少数民族地区发展与民族团结的大事.基于高职院校民族教育政策执行现状,分析了政策执行过程中面临的生源多样性、课堂失范、文化多元化等挑战,并提出了优化人才培养模式,完善校本制度及加强多元文化教育的改进措施,以促进民族生教育工作的健康有序发展,为少数民族地区培养更多优秀人才.

高职院校;民族教育政策;校本管理;人文关怀;失范;文化多元化;民族团结

2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)提出,要充分利用内地优质教育资源,探索多种形式,吸引更多民族地区少数民族学生到内地接受教育[1].同年12月1日,教育部等政府部门在新疆乌鲁木齐市联合召开内地高校支援新疆第六次协作计划会议,确定由教育部等8部委所属92所高校和北京等24个省、自治区、直辖市所属115所高校于2011-2015年5年共招收培养新疆少数民族本专科生近3万人,年招生规模从2010年的2000人逐年扩大到2015年的6800余人[2].一系列相关政策的发布与实施,为西部少数民族地区培养了大量各层次人才,一定程度上缓解了西部地区对人才的需求.文章拟以江苏建筑职业技术学院(以下简称我校)为例,通过分析相关民族教育政策在高职院校(主要指汉族学生为主体的高职院校)的执行现状,发掘其中存在的问题并提出改进措施,以期为相关院校民族教育政策的执行提供借鉴.

1 政策执行现状

1.1 招生规模

高职院校少数民族预科班招收当年参加高考的少数民族考生,新生录取后先在预科班学习1年,学习期满经考核具备进入高职院校学习条件的,即可进入相关学校进行专业学习.各高职院校严格执行国家民族教育政策,高度重视少数民族预科生的录取工作,招生规模不断扩大.以我校为例,自2010年起,每年至少有1个班的民族生来校学习,现有来自新疆、青海、西藏的在校民族生200余人,先后培养民族生近400人.

1.2 校本管理

教学管理的水平高低直接影响到学校的教学质量,影响到学生在劳动力就业市场的认可度,进而影响到学校的声誉.在民族生培养过程中,各高职院校依据国家相应的法律法规相继出台了一系列的校本管理文件,尤其是教学管理文件,不断探索教学管理方面的改革与创新.以我校为例,学校根据自身特色与办学理念,对国家民族教育政策在校级基础上进行了具体的创新性解读与实施.首先,为加强对民族生的教育管理,学校专门成立民族生教育管理工作领导小组与民族生事务管理办公室,并聘请生源地教师来校负责与生源地政府的对接工作.其次,我校在深入研究宏观民族教育政策的基础上结合学校实际先后出台和修订了一系列加强民族学生教学和管理的校本文件,以保证民族生教育工作的健康有序开展.

1.3 人文关怀

一项好的教育政策除了促进教育效率(工具理性)之外,更应以教育人文关怀(价值理性)作为另一个重要目标[3].在民族生教育过程中,学校不仅应关注物质方面的保障,更应加强精神层面的人文关怀.我校一方面专门设立了600 m2的清真餐厅以满足民族生的饮食需求,另一方面,实行民族生与汉族学生的同教学楼授课以及多媒体设备等教学用具的统一标准配备以促进民族生与汉族学生之间的交流交融.同时,根据各民族不同文化的需要,学校还配备了大量反映我国少数民族文化艺术的图书及音像资料.

2 政策执行现状反思

经过多年的办学实践,国家民族教育政策在高职院校得以顺利实施,办学政策受到了新疆、青海、西藏民众的拥护,在校生的规模总量不断扩大.然而,随着各高职院校民族生在校生规模总量的不断扩大,各高职院校在执行民族教育政策的过程中也面临多重挑战.

2.1 生源多样性

民族生进入内地高职院校,所带来的最大挑战在于生源的多样性.目前,高职院校通过普通高考、对口单招、自主招生、注册入学等方式来进行人才选拔,其生源包括普高生(普通高中考入高职院校的学生)、三校生(从普通中专、技工学校、职业高中考入高职院校的学生)、复转军人、企业优秀青年等[4],生源组成在民族生入校前已经呈现出多样性的趋势.伴随着民族生的入校,高职院校生源结构愈发复杂,生源差异远超越了学生个体之间的差异,日渐转变为由于来自不同地域而引发的文化上的差异与生源地课程教材多样性带来的教育基础的差异等,生源多样性对教育工作开展所带来的巨大影响已不容忽视.

2.2 课堂失范

随着高职院校生源结构日趋多样化,教师普遍反映课堂教学中"学生失范行为"时有发生.学生失范行为是指违反教育规范的行为,根据违反教育规范的程度,可以分为3类:越轨行为、普通违法行为和犯罪行为.具体而言,学生越轨行为是指违背教育习俗、教育规章的行为,即违规、违纪行为,大致包括:不诚实行为、逃学行为、欺骗行为、不守纪行为等[5].由于历史背景、地理环境与社会影响等方面的原因,部分民族生基础知识较为薄弱,知识结构不尽合理,加之现有学习环境与原生活成长的环境差异较大,在心理上更加敏感与保守.受此情绪的影响,部分民族生逐渐失去学习的兴趣和热情,行为上也会出现偏差,反映在课堂上表现为厌学、缺乏主动性、甚至旷课等失范现象.

2.3 文化多元化

民族生入校带来的另一个明显变化是高职院校校园文化的多元化.由于地域、民族、历史与宗教文化等多方面的原因,高职院校民族生在文化素质和心理素质等方面具有一定的特殊性,在语言文字、宗教信仰、生活习俗等方面拥有独特的文化体系.民族生的加入,在一定程度上改变了学校的学生文化结构,表现出少数民族文化与以儒教文明为基础的内陆汉文化之间的文化差异.通过调查发现,民族生与汉族学生在教育观念、文化取向上均存在差异,民族生所具有的独特的文化特征,整体上更接近其本民族传统文化.除了这种整体上的文化差异外,在微观层面上也往往存在着不同生源间的文化差异,如部分民族生流动性强的生活方式,与内地汉族学生稳定性的生活方式,都可能对其教育的连贯性、持续性带来影响.

3 改进措施

3.1 优化人才培养模式

在生源日趋多样化的背景下,整齐划一的人才培养模式的弊端已日渐显现,不断调整、改革课程内容与教育方式,提供优质、多样化、个性化的教育势在必行.当前,部分高职院校在基础课程教学中,采用单独组班教育模式,虽然这种模式下学生较为集中,便于教师进行进度与内容的调整,在一定程度上也给学校管理带来很多便利,但减少了民族生与汉族学生进行交流的机会,限制了民族生的众多选择权,同时也无法满足那些没有语言障碍且学习基础较好的民族生的学习需求.针对这些情况,建议民族生在入校时与其他新生进行统一的入学考试,统一进行分层教学即釆取部分插班教育模式.这种教育模式不仅立足于学生个性的差异,满足学生个别学习的需要,便于学生在原有的学习基础上得到充分发展,而且利于学生之间的交流,促进各民族学生之间的融合.

3.2 完善校本制度

一项政策在实施过程中遇到问题,政策的调整要立足整体,进行广泛调研,收集相关信息做出调整与改进,因此政策的调整还存在着滞后性.要解决教育政策实施过程中的新问题,就需要政策实施主体主动进行政策创新[6].在民族生教育过程中,高职院校应深入进行学情分析,不断完善校本制度,从学校制度层面重视民族生授课教师的专业发展规划.应完善教师激励和培训制度,加强师资队伍建设,鼓励教师进行课程开发、校本教材编写、教学方法研究等,不断提高教学效果.同时,可通过统一培训学习等形式,让授课教师了解民族生的学习特点、思维习惯、文化习俗,以便有针对性地、高效地开展教学活动,提高教学质量.

3.3 加强多元文化教育

在生源多样化、校园文化多元化的背景下,高职院校应积极开展多元文化教育,增加文化交流,培养受教育者的文化认同感和包容性.闭塞的信息环境与排斥异己的心态会束缚人的思维和思想,而开放、包容的心态有利于学生与教师的共同成长.在师生之间开展多元文化教育可以促进各民族群体的文化交流,让师生直面文化差异,并以包容与尊重的态度对待不同文化.对少数民族学生群体而言,可以提高他们的跨文化适应能力和交际能力.对汉族师生来说,则能帮助他们更好地了解少数民族学生的生活习惯,尊重他们的文化习俗.具体而言,建议开设民族团结教育课程和少数民族文化选修课,内容可以涉及少数民族语言、风俗、宗教信仰等.通过课程的学习,既为不同民族同学提供了解其他民族文化的机会,更增进了来自不同民族同学之间的了解和融合,增强了民族生的文化归属感,提高其文化适应能力.

4 结语

民族生教育工作,不仅是高职院校的一项重要政治任务,更是关系到少数民族地区发展与民族团结的大事.要做好这项工作,一方面需要各高职院校在深入了解政策要求的基础上积极探索,改进工作方法,创新工作思路,另一方面也需要地方政府、学校及社会等多方共同努力,不断进行政策具体化与阶段化研究,以促进民族生教育工作的健康有序发展,为少数民族地区培养更多有用人才.

[1] 中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)[EB/OL].(2010-07-29)[2014-03-29].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A01_zcwj/201008/xxgk_93785.html.

[2] 中华人民共和国国家民族事务委员会.新一轮内地高校支援新疆培养少数民族人才战略实施[EB/OL].(2010-12-03)[2014-03-29].http://www.seac.gov.cn/art/2010/12/3/art_31_8237 8.html.

[3] 李明娟.回归关怀:教育政策的人文归宿[J].当代教育理论与实践,2014,6(8):65-66.

[4] 蒋玉玲.高职院校生源多样化背景下分层培养模式初探:以江苏建筑职业技术学院为例[J].河北软件职业技术学院学报,2012,14(4):26-29.

[5] 马和民.学生失范行为及其教育控制[J].全球教育展望,2002,31(4):70-73.

[6] 袁振国.教育政策学[M].南京:江苏教育出版社,2009:91.

Implementation status of ethnic education policy in higher vocational colleges and improvement measures

WU Xue-feng,WANG Ya-wei
(Department of General Education,Jiangsu Jianzhu Institute,Xuzhou,Jiangsu 221116,China)

Education for minority students is not only a major political task for higher vocational colleges,but also a matter of importance related to development of minority areas and national unity.Based on implementation status of ethnic education policy in higher vocational colleges,this paper analyzes the challenges such as diversity of student source,class anomie and culture diversification,and puts forward improvement measures including optimizing talent training mode,perfecting school-based system and enhancing education of multi-culture to promote the healthy and orderly development of education for minority students and cultivate professional talents for minority areas.

higher vocational college;ethnic education policy;school-based management;humanistic care;anomie;culture diversification;national unity

G 520

A

2095-3550(2014)04-0058-03

2014-04-12

江苏省高等学校大学生实践创新训练计划2014年省级一般项目 (201410849015Y);江苏建筑职业技术学院重点科研项目 (JYA312 41);江苏建筑职业技术学院资助科研项目 (JYA13-63)

吴学峰,男,江苏淮安人,讲师,硕士.

E-mail::xfwu@jsjzi.edu.cn

(责任编辑:杨彬)