实现基层领导干部与群众有效沟通的路径*

王镖兴

(中共清流县委党校,福建 清流 365300)

实现与群众的有效沟通,是基层领导干部做好本职工作、履行好岗位责任的一项基本功,也是基层领导干部密切联系群众,践行好群众路线的重要表现。只有具备了实现与群众有效沟通这样一种能力,作为工作在基层、生活在基层的基层领导干部才能更好地向群众宣传党的路线、方针、政策,才能更清楚地了解群众的疾苦与实际需求,才能贯彻落实好符合群众利益的政策、措施,也才能真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。根据群众路线的性质、基层领导干部的特点和群众的实际,要实现基层领导干部与群众的有效沟通,就必须努力把握好以下四个基本方面。

一、必须尊重群众、真心倾听群众的呼声

实现有效沟通,必须尊重群众,善于与群众进行平等的沟通和交流。只有与群众打成一片,了解群众的真情实感,善于倾听群众的意见与建议,才能真正找到解决群众疾苦和困难的办法。真心倾听群众的呼声,做到以下三点至关重要。

第一,处理好“为什么听”的认识问题。

为什么要真心倾听群众的呼声?从大的方面说,因为中国共产党是人民的“工具”(而不是相反),因为中国共产党立党为公、执政为民,而基层领导干部正是这样一个马克思主义政党的领导干部;因为人民是主人,基层领导干部是人民的公仆,公仆当然要真心倾听主人的呼声。从小的方面说,基层领导干部是党政机关的工作人员,拿了人民提供的工资,人民养育了基层领导干部,因而真心倾听群众呼声,认真为人民办事,自然是天经地义的事。所以,不管从大道理上说还是从小道理上讲,都要解决好与人民群众的“最后一公里”问题,主动走出办公室、走下主席台,要与人民群众保持零距离,与人民群众“心贴心”“心连心”,从而真心倾听群众的呼声。

第二,处理好“听什么”的现实问题。

领导干部需要认真倾听的话很多,笔者认为,最重要的是要倾听人民群众的真实呼声。而要听到群众的真实呼声,首先要营造一个让人们讲真话的宽松、民主的氛围,所以，各级党组织一定要鼓励和激励人民群众对基层干部讲客观话、说心里话。李克强总理到第二批群众路线教育实践活动联系点——内蒙古翁牛特旗参加旗委常委扩大会议时指出:我们从群众中来,就不怕听群众的牢骚和意见,再不好听的话我们也要听!

因此,基层领导干部不仅要听好听的话,也要听那些带刺的“牢骚”、善意的批评甚至是过激的“骂声”。一是批评的话要受得住,“千人之诺诺,不如一士之谔谔”。批评是善意的帮助,也是负责任的警示。善意的批评更是一剂良方,有利于发现问题、解决问题,有利于自我完善、净化和提高。批评和自我批评是我们党的优良传统。每个人并非生来完美,或多或少存在不足和缺陷,在征求意见和召开民主生活会的时候,面对火辣辣的“揭短”、尖锐刻薄的“找茬”,只要是出于公心,客观公正地指出问题,都要端正态度,消除后顾之忧,放下思想包袱,真诚面对批评,虚心接受,不怕没面子,损形象,丢选票。切忌讳疾忌医、掩耳盗铃,屏蔽“负面声音”,要真正做到“红红脸”“出出汗”“排排毒”。二是建议的话要记得住。开展群众路线教育实践活动,是解决群众反映强烈的突出问题的有力抓手。群众的眼睛是雪亮的。党员干部身上的问题,群众看得最清楚、最有发言权。征求意见就是要广纳群言,集中民智,增强党的群众路线教育实践活动的针对性和实效性,就是为了找到最有利于解决问题的“点子”,发现铲除“四风”问题的“利剑”。要提供多种平台,畅通群众反映问题的渠道,把那些火药味浓,针对性强,一针见血的“肺腑之言”,详详细细的记下来,对准焦距、找准穴位、抓住要害,进一步提炼总结,逐步细化、量化,制定整改任务书,把建议变成措施,做出成效,使党的群众路线教育实践活动真正成为群众支持、群众满意的民心工程。三是诉求的话要应得住。群众的需要是工作的目标,面对群众的诉求之声、期盼之语,要敢于直面问题,真抓实干,敢于担当。要把群众的利益摆在首位,不能“打太极”“踢皮球”,不能采取回避推诿的“鸵鸟政策”,要多一份耐心、多一份关爱、多一点实干,重“解决”轻“解释”,多从群众的角度想问题、谋发展、做决策,只要是群众的事,再小也要用心去做,再多也要尽力去做,再难也要想办法去做,切切实实抓好民生之本、解决群众之急、排除群众之忧,真正做到不达目的不收兵、不见成效不销号。四是奉承的话要稳得住。奉承是使人深陷其中不能自拔的沼泽。面对阿谀奉承的“礼炮”、美妙绝伦的“赞词”、言不由衷的“掌声”以及五花八门的“表功会”“奉承会”“互夸会”,广大党员干部尤其是基层领导干部要时刻保持清醒的头脑,要常怀一颗平常心,多一点理智,少一些虚荣,眼不花,心不乱,手不松,不折腾,不懈怠,不动摇,客观正确地查找自己在“四风”方面存在的问题和不足,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,以“战斗的姿态”投入到党的群众路线教育实践活动中去。

第三,处理好“怎么听”的方法问题。

一要有“虚怀若谷”的诚意。无论别人讲的对与错,都要有容人之心,虚心听取。二要有“耳听八方”的能力。不仅在开展党的群众路线教育实践活动时,基层领导干部要开门搞活动,耳听八方;而且,更要在平时通过多种途径,广纳群言。李克强总理在内蒙古翁牛特旗参加旗委常委扩大会议时曾谈到我国古代的“采风制度”,这个“采风制度”就是古代官员通过民谣了解民情政情的制度,值得我们基层领导干部今天在解决“怎么听”问题时加以借鉴。

二、必须善于运用群众听得懂的通俗语言与群众进行沟通和交流

对群众进行宣传、发动、教育和引导,是基层领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策的一项很重要的工作。这就需要基层领导干部善于运用群众听得懂的通俗语言,与群众进行有效的沟通和交流,让群众真正明白你说话的意思,真正了解党的主张和意图,化解心中疑虑,使群众知道自己应该做什么,怎么做,从而达到宣传、发动的目的。在现实生活中,有些基层领导干部在与群众进行沟通和交流时,不善于运用通俗易懂的语言,而是习惯于用群众听不懂的“官话”“套话”,不仅没有起到有效沟通的作用,甚至适得其反。正如习近平同志在2005年浙江省委专题学习会上说的那样：“在开展群众工作方面,我们有的领导干部甚至不会说话,有的同志自嘲:与社会群体说话,说不上去;与困难群众说话,说不下去;与青年学生说话,说不进去;与老同志说话,给顶了回去。很多场合,我们就是处于这样一种失语的状态。”为此,基层领导干部必须善于运用群众听得懂的通俗语言与群众进行沟通和交流,说的话必须要让群众听得清楚,听得明白。

第一,基层领导干部要说大众话,让群众感到可近。所谓“大众话”,即群众语言,亦即平铺直叙,不绕弯子,具有平民化、生活化、本土化特点。因而,做群众工作就要学会运用群众语言,把话说得通俗易懂、深入浅出,要依理说事,就事明理,让群众一听就明白,才能拉近和群众的距离,才能消除和群众之间的交流障碍。有些领导干部到基层开展工作往往是蜻蜒点水,浮在面上,脚上不沾土,一副城里人的架势,这样和群众说话容易冷场,不能互动,无法产生共鸣,更听不到群众的真正声音。因此,干部进村入户,一定要放下架子,说白话,说土话,说行话,坐群众家的矮板凳、灰板凳,和群众面对面拉家常,这样才能拉近与群众的距离,与群众交心,当群众眼里的自家人。

第二,基层领导干部要说大实话,让群众感到可信。说实话,就是要站在群众的立场,真心为群众考虑,说群众想说的话、想听的话。现在一些基层领导干部在做群众工作时,不是出于对群众的深厚感情,不是抱着为群众解难题、办实事的目的去开展工作,而是为了一己私利或少数人的利益,说漂亮话,言行不一,导致人民群众对其产生戒备心理。只有敢于面对群众,接触群众,触及矛盾,敢于说实话、说知心话,群众才会把你当知心人,才会向你敞开心扉,基层领导干部才能了解到群众的所想所盼所需,才能更好地服务群众,才会融洽党群、干群关系,才能赢得群众的支持和拥护。

第三,基层领导干部要说贴心话,让群众感到可亲。要紧密结合群众生活和思想实际,紧紧围绕群众最为关心的热点、难点、疑点问题,讲清、讲好道理。要学会换位思考,从关心人、爱护人、帮助人的角度出发,多做教育说服的工作,做到入情入理,以理服人,切不可摆出一副大领导的架势,给群众留下我对你错、我讲你听的印象,这样只能适得其反。当下,基层的社会矛盾多,农村的纠纷较多,这就需要基层领导干部多一些理解、多一些包容,畅通渠道,给群众顺怨气、鼓心气,这样基层领导干部的工作才更容易得到群众的理解和支持。

三、必须善于带着情感加强与群众的交流

感人心者,莫先乎情。真情是开启人们心灵之门的金钥匙。共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。胡锦涛指出:只有把群众放在心中,群众才能把我们放在心中。习近平也指出:群众在我们心中的分量有多重,我们在群众心中的分量就有多重。这些都说明,对群众投入多少感情,就能从群众那里获得多少支持与认同。因此,带着情感与群众进行沟通和交流,远远胜过无数华丽的辞藻、美妙的语言。而基层领导干部要加强与群众的情感交流,必须做到如下几点。

第一,牢固树立马克思主义的群众观。人民群众是历史的创造者。群众路线是党的生命线和基本工作路线,是我们取得革命胜利和社会主义建设成就的重要法宝,是我们必须长期坚守的底线。基层领导干部必须始终坚持党的群众观点和路线,坚持“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的思想观念,在思想上尊重群众,在感情上贴近群众,在行动上深入群众,在工作上依靠群众,始终站在广大人民群众的立场上去观察问题、分析问题和解决问题。

第二,正确认识党与人民群众的关系。党的十八大报告指出:“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民首创精神,保障人民各项权益,不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。”中国共产党从成立开始,就把根深植于人民之中,以实现人民的利益为己任。要深刻认识权力是人民赋予的,没有人民的拥护支持,党就会失去执政基础和执政地位。“权为民所赋,权为民所用”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党员干部特别是领导干部是人民的公仆,群众是党服务的主人。作为基层领导干部必须树立宗旨意识,把全部精力都投入到为群众服务之中,带着感情与群众沟通,群众才能感到你讲的话有道理,你的主张符合实际,才愿意跟着党走。

第三,树立求真务实的作风。基层领导干部始终要把人民群众的安危冷暖放在心上,关心群众疾苦。要善于从利益动因上多做分析,立足于现有条件,发挥组织优势,依据政策制度,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,把党的路线、方针、政策同人民群众的切身利益联系起来,千方百计地为群众排忧解难,实现物质力量与精神力量之间的相互转化,从情感上唤起和调动群众的积极性和创造性,推动其思想问题的解决和思想政治素质的提高。在工作中要始终重视并抓好民生工程建设,扎实做好保障民生的各项工作,要从人民群众最希望基层领导干部解决的最直接、最现实、最迫切的问题入手,发扬“抓铁有痕、踏石留印”的精神,脚踏实地、埋头苦干,努力追求实实在在的业绩,杜绝劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”,杜绝在反“四风”过程中出现新的形式主义,要把人民群众最希望基层领导干部解决的问题一项一项地加以落实,以看得见、摸得着的实效取信于民。要满腔热忱地为群众办实事、办好事,不断以群众工作的新成效造福人民群众。只有这样,群众才能感受到基层领导干部是真心实意为他们服务、工作,才能加深干群之间的相互理解和感情。

四、必须注重学习与借鉴,善于掌握与群众沟通的新手段、新技能

进入新时期,由于互联网发展迅速,网民数量骤增, 尤其是微博、微信出现后,群众对党和政府信息公开的要求也随之越来越高。这对基层领导干部来说,既是机遇,也是挑战。在工作实践中,有些基层领导干部只会运用传统的方式与群众进行沟通和交流,而不善于运用互联网进行沟通和交流,这就等于没有充分利用各种新的交流平台,不能实现与群众进行有效的沟通和交流。信息技术的快速发展,越来越多的人,尤其是年轻人的交流交往转入了虚拟社会,更喜欢用新媒体获取信息,用手机等移动通讯,通过微博、微信刷屏,秒读,知天下。互联网已经成为许多人及时获取信息、交流思想的重要渠道。各种先进的信息传播手段在沟通中发挥着越来越重要的作用,这就要求基层领导干部要注重学习借鉴,不仅要善于运用传统的方式与群众进行沟通和交流,而且要善于运用现代移动通讯手段、现代多媒体技术与群众进行沟通和交流。实践证明,一些基层领导干部通过政务微博、电子信箱、在线讨论等方式,让沟通和交流的双方彼此之间完全处在一种轻松随和的环境下,彼此之间可以毫无顾虑地讲出自己的心里话和自己的真实想法,真正地听到群众的真实声音。基层领导干部要自觉把握住信息时代网络发展的新趋势、新特点,要熟练运用网络技术、网络语言,要掌握虚拟社会沟通的技巧,及时掌握网民的心理及其所思、所盼、所想,既要及时正确引导网络舆论,进行正面回应,又要在经常性的沟通中增进理解、增强互信,有效化解社会矛盾和问题,以不断提高基层领导干部与群众沟通和交流的能力。

总之,基层领导干部要实现与群众的有效沟通,“听”是前提,“讲”是保障,情感是纽带,互联网则是新的抓手。在践行党的群众路线过程中,基层领导干部只有正确处理好“听”“讲”及情感与互联网四者的关系,工作起来才会得心应手。

参考文献:

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京:人民出版社,2012.

[2]习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[N].人民日报,2013-06-19(1).