输配电线路工程建设项目风险管理探讨

林洪彬

（揭阳市明利电力发展有限公司，广东 揭阳522000）

0 引言

电力设施是国家的重点基础设施之一，针对其开展的建设、维护及管理工作的水平高低直接关系到供电过程的稳定性及供电质量。输配电线路作为电能供给环节中最为关键的基础设施，只有其平稳运行，才能保证供电工作安全、高效地开展。因此，必须深入对于输配电线路工程建设风险的研究，加强相关管理工作，方能为良好的输供电环境提供可靠的技术管理保障。目前，我国输配电线路工程中常见的风险种类较多，根据成因不同可分为外在因素导致的风险以及内在因素导致的风险2种类型。其中，外在因素所致风险大多属于可规避风险。常见的外在因素包括施工方不能合理施工导致项目质量低下，用材不当导致线路性能稳定性差，施工管理及技术人员专业素质低下导致施工操作不科学、效果不理想等，这些因素均对输配电线路工程有着十分显著的影响。通过具体分析各个环节，并有针对性地提出相应的控制措施，可以有效规避上述风险，从而达到提升输配电线路工程项目建设质量的效果。

1 输配电线路工程建设项目风险分析

在输配电线路工程建设以及后期管理的过程中，各个环节均存在着一定的风险因素，对其进行分析识别的过程存在着一定的难度。然而，风险本身亦有一定的固定特征，这也使得风险的分析识别有迹可循。

1.1 施工环境变化较大引起的项目风险

施工环境是输配电线路工程项目建设过程中十分重要的外在因素，由于不同工程项目所涉及的施工区域变化较大，故施工环境随之不断发生改变，这便对施工技术人员提出了较高的专业素质要求。受气候、地形地貌、经济发展状况乃至人文因素的影响，在开展线路工程建设的过程中难免会发生一系列的突发状况，若无法及时进行处理，则很可能导致一系列事故的发生，甚至对整个工程造成十分不利的影响。因此，技术人员必须具备较为丰富的施工指导经验，同时，还需有较强的应变能力，做到出现问题时及时联络各施工部门进行解决，并采取相应的现场措施避免同类事故的再次发生。

1.2 工程风险间存在着一定的关联性

输配电线路工程的建设过程由多个环节共同构成，各环节间彼此联系，环环相扣。因此，只有各组成环节施工均顺利开展，方能确保整个施工过程高效进行，且最终取得良好的施工效果。一旦某一环节中出现潜在事故风险，且得不到及时有效的处理，则风险很可能延续至下一环节，并被不断强化，最终对项目整体产生十分不利的影响。

1.3 风险发生概率有着不可预测性

输配电线路施工与很多中小型施工项目不同，其无法在施工前进行现场模拟，从而对可能发生的事故实现施工前预测。因此，在开展项目建设的过程中，只能对出现的状况进行现场分析及解决，且在事故发生前并无法预测其发生的可能性。所以，施工方需在施工前做好充分的事故应对准备，并在工程建设过程中及时跟进检测工作，出现隐患及时应对并解决。

1.4 施工人员专业素质低下导致潜在风险

输配电线路工程建设是一项对施工人员及技术、管理人员有着较强专业要求的工作。然而，如今的现场施工过程中，施工人员往往是承建公司从附近地区雇佣的农民工，只简单对其进行初步的施工方法传授即上岗参与施工，缺乏系统的电力专业素质培训，故其不具备较强的专业素质，难以应对现场的各类突发事故。而施工队伍中的技术人员及管理人员也并非一定掌握了充分的现场施工经验，因此，对于施工现场无法实现有效的指导。加之部分工作人员责任心不强，工作态度不严谨等，均会导致事故风险的存在。

2 输配电线路工程风险管理

2.1 及时进行风险识别

风险识别是需要在工程建设之前进行的一项风险管理操作，属于风险的事故前规避及相关准备。

在工程招标时，需要对应标单位进行严格审查，对其从业资格、相关技术经验、施工队伍的人员组成等均要有详实的了解。特别是对于一些在复杂山地或高原地区等施工难度较大区域开展的项目，要求应标施工单位必须掌握较为先进的施工技术，同时施工人员需具备过硬的施工能力及充分的现场施工经验，对待突发事件能够及时应对并处理。

对于施工单位，在工程建设开始之前，即需对可能发生的事故进行风险列表，并结合施工现场的实际情况，对各类事故风险进行深入分析，从而提出相应的应对措施。这样一来，一旦发生事故，则可以及时拿出应对办法，并在短时间内集中各部门人力、物力，使事故迅速得到妥善解决。此外，施工单位还应在风险预测的基础上进行施工费用预算，避免在实际施工过程中出现经费超支现象，使公司蒙受损失。

2.2 加强风险应对能力

在输配电线路工程建设项目的风险管理过程中，风险规避、风险自留以及风险转移是最常见的3种风险处理手段。

其中，风险规避与风险识别之间关联较为密切，即在事故发生之前采取一系列预测措施对可能发生的 问题进行分析，内容包括风险发生的具体环节，发生时可采取的处理措施，处理过程中所涉及的施工部门，以及事故应对过程中所需要的花费。通过这一分析，很有可能发现风险的预防办法，从而避免事故的发生，减少不必要的损失。即便不能起到预防作用，在事故刚出现苗头时也可采取相应的解决办法，从而将其危害程度降至最低。

在施工技术不成熟，前期准备工作不完善的情况下，线路工程施工单位在突遇项目事故时往往采用风险自留的处理方案，即在不影响整体施工进度的情况下对出现的事故风险进行保留，不采取相应的处理方案，或缩减部分施工环节等。采用该种方案进行施工风险处理速度快、花费低，但其风险性较强，很可能为后期事故的发生埋下隐患。

风险转移是工程管理中常用的一种风险应对办法，以施工过程中建材出现故障为例，可对建材质量进行检测，若确认是其质量不过关导致事故发生，则可将责任转移至建材提供方，从而实现风险转移。风险转移需要在合同规定的范围之内进行，并非一味地推卸责任。

2.3 对参与施工人员的素质加强管理

我国目前的国情决定了输配电线路工程施工过程中主要工人来源必将以项目周边地区的农民工为主，若要提升施工质量，则必须在参与施工之前对农民工进行必要的岗前培训。在培训时，可省去冗杂的形式教育部分，而是直接针对与项目有关的内容进行技术传授，使其在较短时间内掌握相应项目的必备专业技能。同时，对于技术人员及管理人员，需特别注意培养其工作责任感，切忌其在施工监管时得过且过，甚至出现行贿受贿、偷工减料的行为。

3 结语

总之，输配电线路工程是目前电力建设过程中十分重要的环节，对其施工及实际应用中存在的风险进行研究及管理是保证供电稳定、高效的必要措施。为实现线路工程性能的全面提升，需从多个角度对其所出现及潜在的风险进行分析，并有针对性地采取风险管理措施，从而在工程风险管理工作中取得良好的效果，最终推动国家电力事业的稳定发展。

［1］张二红.关于输配电线路工程建设项目的风险管理措施的探讨［J］.科协论坛：下半月，2012（10）

［2］徐晓玲，张振川.浅析输配电线路的鸟害防治措施［J］.科技情报开发与经济，2010（33）

［3］高祺勋，权聪娜，李博，等.灰色模糊CIM模型的电力项目融资风险评判构架［J］.工业工程，2010（4）

［4］林根成.对输配电线路带电作业技术发展趋势的探讨［J］.广东科技，2008（18）