促进院士专家工作站持续健康发展的对策与建议

隗斌贤

促进院士专家工作站持续健康发展的对策与建议

隗斌贤

习近平总书记在2014年两院院士大会上明确要求“要着力从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，改革科技创新战略规划和资源配置体制机制，完善政绩考核体系和激励政策，深化产学研合作，加快解决制约科技成果转移转化的关键问题。”

院士专家工作站（以下简称工作站）作为推动产学研有机结合的有效形式和提高企业技术创新能力的重要措施，如何按照总书记“努力克服各领域、各部门、各方面科技创新活动中存在的分散封闭、交叉重复等碎片化现象，避免创新中的‘孤岛’现象”的要求，加快建立健全各主体、各方面和多环节有机互动、协同高效的推动机制，进一步促进工作站健康可持续发展并取得实实在在的合作成效，是亟待解决的问题。

一、促进院士专家工作站持续健康发展的对策

一要从“面上量的拓展”向“内涵质的提升”转变

浙江省工作站建设起步较晚，目前发展较快，势头很猛，现已接近400家，“十二五”末预计可达到500家，所以要从面上向重点、由数量向质量转变。为此要突出重点、抓典型示范。突出重点是要把有限的资源集聚到企业、集成到需要且能发挥独特作用的重点领域、重点方向、重大部署上来，使工作站建设既能够围绕中心服务大局，又能起到辐射引领的作用。典型示范就是各地要集中力量扶持培育若干示范工作站，特别是模式与机制创新的工作站，以便积累经验示范推广。

二要从“合作协作”向“集成裂变”转变

总体上讲，院士等科技领军人才相对于创新发展的需求还是相对稀缺的资源。浙江省是院士“小省”，225名浙籍“两院”院士列全国第二，但实际在浙的仅34人，列全国第九。如何把这些资源集聚好、利用好、挖掘好，需要创新、拓展。用什么方式和载体把院士及其团队“粘牢”并发挥作用，需要探索与实践。浙江省已经提出了依托工作站平台实施“院士智力集聚工程”，并与“浙商回归工程”相衔接，把海内外的院士专家和科技社团的智力资源柔性引进到浙江，为浙江服务，在浙江发挥作用。

为此要研究院士专家的成长成才脉络、学术谱系、学科布局、年龄结构、地理与人文分布与演化，以及他们与本地创新发展的关联度，为集聚更多的“天下院士专家为我所用”奠定基础。要搭建院士智力创新创业服务高端平台，如依托高新区、科技城等创设院士科研孵化园区，推动工作站产业化，使院士专家高端智力能够发挥知识溢出、创新互动、引领发展等集成裂变效应。还要推动院士专家与中青年科技工作者结对，或依托工作站与院士所在大院名所联合培养专业硕士和本土创新人才，更好地发挥高端智力裂变作用。

三要从“多层次多主体合作推动”向“点线面结合系统推进”转变

近6年来的实践，浙江省已形成了省市县多层次联动，企业与高校、院所、地方政府、科技社团多主体协同的工作站建设“大联合大协作”机制，成效明显。但政策、资源的利用挖掘不够，特别是国家层面缺乏统一的协调机制与政策，相关法规也是空白。为此，要按照加强顶层设计、资源系统整合的要求和企业技术创新过程已从成果转化向技术创新模式转变、从线性模式向全创新链关注转变的新趋势，逐步构建以工作站为点、以全产业链产学研合作协同创新联盟为线、以建立区域协同创新基地和战略决策咨询制度为面的点线面结合的系统推进机制。

“点”上的合作包括项目、人才和单个企业、院所、高校及院士团队的对接，重在突破一些关键技术。“线”上的合作主要是通过产业技术联盟，沿着创新链和产业链布局，通过深入推进协同创新与开放创新，构建高效的共性关键技术供给平台，主动为行业共性核心技术创新突破服务。“面”上的合作主要是通过站地协同创新基地，为地方党委政府决策提供战略咨询等解决区域发展战略问题。这样就可以实现由分散式、短期性合作创新向实体化、团队化和长效化转变，形成持续推动产学研合作的动态系统机制。

四要从“完善考核管理”向“主动引导创新模式”转变

加强考核、完善评定和规范管理，在工作站建站初期是必要的。在工作站建设与发展中如何发挥好市场与党政部门的作用，特别是如何发挥企业在市场中的自组织功能，最终形成企业主导、市场决定、多方有效协同的产学研集成创新模式，是值得研究的新课题。中央已明确市场在配置资源中起决定性作用，并强调企业是创新的主体，作为以企业为主体的工作站建设也要更新理念、完善管理。

此外，还要主动引导工作站基于企业创新能力与合作模式的协同演化、制度创新与技术创新内生耦合的创新模式，特别是基于产业链技术创新要求的产业技术联盟，以及共建研发基地、组建研发实体进行模式创新。可以说，工作站的生命力就在于模式创新。能够基于企业主体和市场需求，推动创新周期引发、催化机制的相互配合以形成螺旋式互动协调机制，使工作站自发调整其研发方向与合作模式，就能够实现可持续健康发展并发挥更大的作用。

二、进一步推动院士专家工作站持续健康发展的建议

一是深入推进协同创新和开放创新，引导工作站嵌入企业创新全过程

首先要在已有评估认定基础上，加强对全省范围工作站进行分类研究，重点在国家中长期科技发展纲要确定的重点领域，选择一批科技创新工作基础好、急需实现从技术跟随到技术引领跨越的企业，作为试点和典型，采取后补助和奖励方式给予重点支持，明确由院士专家领衔、企业主导联合创新的全过程，提出各创新主体的重点任务和职责要求，为推动和指导企业实现创新驱动发展发挥示范引领作用。

其次要引导构建工作站战略联盟。围绕国家振兴产业和浙江省战略性产业重大技术创新需求，充分发挥企业工作站高端、前沿、跨界、集聚和战略引导独特优势，在全省范围内选择一批取得突出实效的同行业建站企业和上下游建站企业组建产业工作站战略联盟，进行联合攻关，共享知识产权，促进国家重点领域的创新突破，加快科技成果向生产力转化的进程。指导和鼓励地方立足本地产业技术创新需求，构建支撑本地实现创新驱动发展的区域工作站战略联盟。鼓励行业协会、科技社团，依托本行业、本学科领域院士专家资源优势，充分发挥其组织协调、战略咨询、科技评价等作用，推动本行业工作站战略联盟的发展；还要继续组织开展院士专家产业行企业行、恳谈会、圆桌会等活动，促进院士专家及创新团队与企业顶尖创新团队的深度交流，帮助院士专家与企业建立合作共赢的互信机制。定期组织实施院士专家高层论坛，促进高校、院所、企业、政府和科技社团的交流与合作。

二是积极实施高端智力汇聚工程，专项研究制定引进、培育的相关政策

要突破现有的人才培养政策限制，在依托工作站并联合高校、科研院所为企业培养高端人才上给予政策支持和倾斜，如依托工作站为企业培养创新人才，开辟工程类硕士、博士培养渠道等。要在依托院士专家为企业培养跨学科、跨区域、跨产业创新团队方面给予政策倾斜，重点支持企业与大学、科研机构的研发人员合作开展未来技术研发和科技成果转化，设立工作站人才引进培养专项资金。要构建完善的工作管理制度，包括党委政府、有关部委办局以及建站企业都要有具体的支持和发挥工作站作用的具体方案，制定科学的评价、考核和激励机制，做好工作站的规范化管理、过程管理和绩效管理。要按照习总书记“在政治上关怀院士、工作上支持院士、生活上关心院士，当好‘后勤部长’”的要求，加强相关政策保障，从而“让一切创新源泉充分涌流”，“让包括院士在内的各类优秀人才在实施创新驱动发展战略中更好建功立业”。

三是加大支持、强化保障，构建面向企业协同创新的工作站服务体系

首先要加强对工作站协同创新需求的调研，针对各地发展战略布局、高新产业发展和技术创新重点，引导建站企业在基于内生需求的前提下优选院士专家和研发项目，有针对性、定向性地引进院士团队，为建站企业和院士团队提供机会识别，提升工作站供求对接及其运行的有效性，为使双方合作的交易成本最低、成效最高提供高效优质服务。

其次要建立健全工作站公共服务平台，有针对性地开展建站前、中、后配套保障服务、评价咨询服务，推动建立工作站资源开放、共享、合作与交流的机制。要完善信息传导机制，解决信息不对称的问题，发挥科技评价、法律咨询、知识产权服务等中介作用，在完善院士专家信息库、企业技术创新需求库和成果专利库的基础上拓展其服务功能，丰富服务内容；还要加强与海内外院士、科研机构、高校和科技社团、学术机构的联络联系，创新联络联谊方式，拓展联络联谊渠道，优化联络联谊措施。要发挥行业协会和科技社团的优势，对本行业、本学科领域的工作站建设加强指导与协调，推动协会、学会与企业联合开展工作站建设。

（作者系浙江省科协副主席、浙江省院士专家工作站建设协调小组办公室主任）