档案信息资源共享建设中的问题及对策

韩文强/齐齐哈尔市住房公积金管理中心

档案信息资源共享建设中的问题及对策

韩文强/齐齐哈尔市住房公积金管理中心

网络技术的出现和迅速发展，为信息的大范围共享提供了必要的技术条件。面对日益激烈的市场竞争，社会对档案信息的需求量越来越大。因此，档案信息资源共享是档案事业适应社会发展要求的必然趋势。

一、档案信息资源共享建设中的问题分析

1.档案信息资源共建共享技术手段相对落后。在我国，利用网络技术环境开展的档案信息服务方式仍然主要以馆藏介绍、目录查询等为主；馆藏档案的全息上网、档案信息的网络利用在国内较为鲜见。同国外一些国家相比，差距显得尤为突出，这说明我国目前档案信息服务的可获得性水平还有待于提高。这种现实情况，要求档案信息资源的建设方式向适应新形势需要的方向发展，这无疑是对转变档案信息资源开发利用模式的一种挑战。国家对档案信息资源建设十分重视，已着手组织了许多研究课题推动这项工作。但是，档案信息资源共建共享缺乏国家的统筹规划和宏观调控、缺乏法律法规和管理制度的保障，不同地区、不同行业内的档案信息资源共建共享机制建设缺乏全局性的发展规划，战略约束力尚显不足，致使与之相关的网络建设、理论研究、标准与规范制定、应用软件的开发与手段应用等方面都不同程度地存在着许多亟待解决的问题。

2.档案信息资源共建共享观念意识有待提高。受传统管理模式与思维惯性的影响，相当一部分档案管理机构在档案信息资源建设与档案信息服务上还沿袭着传统的模式，“条块分割”的弊端尚未割除；档案工作人员的观念有待更新，“重藏轻用”的思想依然作祟：往往寄期望于档案信息资源共享，而不主动参与档案信息资源共建；仅关注本机关部门的档案信息资源管理，而漠视全社会的档案信息资源整合；只强调档案信息资源网络设施的投入力度，却忽视整合完善具有特色的档案信息资源，致使信息高速公路上“车少货缺”，档案信息资源共建共享机制建设面临着种种隐忧。

3.档案信息资源共建共享标准体系建设失衡。标准化是档案信息资源共建共享机制建设的生命所在，是实现档案信息资源共建共享的最具实质性意义的保障手段，必须对档案信息资源的标识、描述、存储、查询、交换、管理、使用和检索等各个方面做出统一的标准与规范，标准化是对档案信息资源各方面建设具有总揽性的前提与基础，也是最紧迫、最亟待解决的实际问题。除此，则档案信息资源共建共享建设就无法实现。但是，由于历史的原因，档案工作的标准化程度不高，从档案管理到相关信息管理软件的开发与应用，都缺乏统一的规范与标准，极大地影响到档案信息资源共建共享机制建设的健康发展。同时，档案信息资源共建共享机制建设是一个规模巨大的信息系统，技术密集是其显著特征。因此，档案信息资源共建共享机制建设需要解决一系列的技术难题：如传统馆藏档案的数字化以及数字化档案信息的网上传递利用，必须应用多媒体技术、数据库技术、海量存储技术、数字通讯技术、数据加密技术、智能检索技术等等。这些技术具有复杂性、先进性，且处在不断的发展变化之中，同样对档案信息资源共建共享机制建设提出了更高的要求。

二、加强档案信息资源共享建设的对策

1.提高素质，奠定档案信息资源共建共享的人才基础。在网络环境下，档案信息服务的方法、手段与模式都发生了很大变化，计算机技术、通讯技术、网络传输技术己被广泛应用于信息的采集、组织、加工等业务环节，对档案信息管理人员的知识水平、业务技能等均提出了更高的要求。许多档案信息管理人员面临着知识更新、继续教育以及优胜劣汰的压力与挑战，客观要求每一位信息服务人员都必须建立起危机意识、竞争意识、创新意识和信息意识，通过岗位练兵、自主学习、技能培训等灵活、有效的途径，不断提高和更新自身的知识结构，掌握先进的网络通讯技术、计算机技术、信息加工处理技术和一定的外语知识。以实现根据档案信息的自身特点、结合传统的档案利用工作经验，依托网络环境的优势，与计算机技术人员共同探索解决网络档案信息资源传递、交流、利用的安全性与可靠性问题，积极开展网络环境下的档案信息资源共建共享机制建设实践。

2.统一管理，规划档案信息资源共建共享的建设方向。目前，档案信息资源共建共享机制建设尚处于探索阶段，是一个需要付出艰苦努力加以健全和完善的过程。因而，要科学运作、分步实施、循序渐进，积极规划制定档案信息资源共建共享机制建设的发展规划。我国档案信息资源共建共享的规模水平同美国、日本等发达国家相比，还存在着一定的差距。面对日益激烈的国际竞争，各级政府部门应高度重视并大力宣传档案信息资源共建共享机制建设的深远意义，统筹规划，制定切实可行的法律法规，并会同国家信息产业主管部门共同研究制定档案信息资源共建共享机制建设的发展规划，统一管理，统一部署，保证档案信息资源共建共享机制建设的有序进行。

3.增强意识，健全档案信息资源共建共享的管理体制。档案信息资源共建共享机制建设是一个统一体的两个侧面：共建是共享的物质基础和可靠保证，共享是共建的积极成果和最终归宿，两者只有相互支持和依存，才能促进企业科技进步与信息服务领域的繁荣与发展。随着信息数字化和网络化程度的不断提高，任何信息资源的重复建设将变得毫无意义。因此，每个档案工作者都应当树立科学的档案信息服务理念：档案是国家和企业的宝贵财富，意味着它属于全体人民，应让人民无条件地加以利用，以便尽可能多地了解与使用有关社会活动的各种信息。变追求各自信息资源的完备为追求全社会信息保障体系的完备。彻底打破各自为政的局面，加强档案信息资源建设过程中的联系与合作，把建设高质量、特色化、满足用户多元化利用需求的档案信息资源“集合体”作为追求的目标，将分散的档案信息资源融入整个社会的信息资源体系之中，通过积极的档案信息资源“共建”，提高档案信息资源“共享”水平，让无限丰富的档案信息资源储备成为各项事业发展的“宝贵矿藏”。

综上所述，档案信息作为社会的重要信息资源形态，逐渐受到人们的重视，而信息技术在档案领域的广泛应用，档案信息化、网络化建设的全面推进，给人们提供了从网络形态中获取档案信息提供了条件。因此，档案作为一种重要的信息资源，资源共享势在必行，对社会主义现代化建设具有重要的现实意义和历史意义。