加快安阳县服务业发展对策研究

马现强/河南省安阳县统计局

加快安阳县服务业发展对策研究

马现强/河南省安阳县统计局

服务业是国民经济的重要组成部分，是链接生产和消费的桥梁，其发展水平是衡量地区现代化程度和社会经济发达程度的重要标志.大力发展服务业对提高国民经济整体运行效率、提高人民生活水平、促进市场经济发育、优化社会资源配置的重要途径。近年来，安阳县服务业迅速发展壮大，在国民经济发展中的地位和作用也日渐突出，成为推动县域经济发展的强大动力。因此，正确认识和分析安阳县服务业发展现状，准确把握服务业存在的问题，有利于制订出符合实际的服务业发展策略和措施；对于科学调整产业结构，推进安阳县经济全面协调可持续发展具有重要的作用。

一、安阳县服务业发展现状及特点

近年来，为进一步加快经济发展方式转变和结构调整，安阳县出台了一系列政策举措，优化服务业发展环境，努力推动服务业发展，特别是提出了“三产突破”的发展战略，全县服务业发展态势良好，总体规模持续扩大，服务领域不断拓宽，服务水平逐步提高，且呈现出一些新特点。

1.服务业稳定增长，总体规模不断扩大。2013年，安阳县服务业增加值实现96.6亿元，服务业总量位居安阳市五县（市）第2位。2000-2013年，安阳县服务业增加值年均增长10%，特别是2005年以来，服务业实现了连续突破：2005年、2006年、2008年、2009年、2010年、2011年、2013年服务业增加值分别突破20亿元、30亿元、40亿元、50亿元、60亿元、80亿元和90亿元，年均增长达到12.1%。服务业的的快速增长，有力地支持了工农业生产的发展，推动了国民经济结构调整和工业化、城镇化、农业现代化水平的提高。

2.现代服务行业欣欣向荣，较快发展。

（1）金融业持续快速增长。安阳县出台了一系列政策措施，完善金融担保体系，金融创新步伐加快，金融服务新产品快速增加，服务经济的活力不断增强。2013年，全县金融业实现增加值5.3亿元，占全县服务业增加值的比重为5.4%。

（2）旅游业方兴未艾。国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。安阳县充分发挥多样化的资源和产品优势，加快旅游基础设施建设、优化旅游消费环境、培育新旅游消费热点、提高旅游服务水平。2013年全县共接待游客280万人次，实现旅游总收入3220万元。

（3）信息传输、计算机服务和软件业发展迅速。2013年，全县信息传输、计算机服务和软件业实现增加值3.2亿元，占服务业增加值总量的比重为3.4%。全县实现了3G网络重点乡镇覆盖，村村通电话、90%以上的行政村通宽带，互联网用户达到6.7万户，移动手机用户数达到64万个。

3.传统服务行业焕发生机，稳步发展。随着城乡居民收入的稳步增长，安阳县传统服务行业批发零售业、住宿餐饮业继续呈现良好发展态势。市场消费规模持续扩大，消费结构升级明显加快，消费热点频现。2013年，全县农村连锁超市超过650个，覆盖全县9成以上的行政村。2013年，全县实现社会消费品零售总额59.5亿元。全县批发和零售业、住宿和餐饮业实现增加值分别达20.7亿元、9.5亿元，两者合计占服务业的比重达31.3%。

二、安阳县服务业发展过程中存在的主要问题

近年来，虽然安阳县服务业有了较快发展，但由于受多种因素的制约，服务业仍是全县国民经济与社会发展的薄弱环节，与工业化、城镇化发展的要求还不相适应，存在着较为严重的问题。

（一）服务业发展水平比较落后

2013年，安阳县服务业增加值仅占全市服务业总量的18.5%，比生产总值占全市比重低2.1个百分点。安阳县服务业增加值占生产总值的比重为27.9%，比全国46.1%的平均水平低18.2个百分点，比全省32.0%的平均水平低4.1个百分点，比全市31.1%的平均水平低3.2个百分点，居全市5县（市）第2位。

（二）内部结构升级缓慢，传统产业比重偏大

近年来，安阳县金融业、物流业、电子商务、网络信息等现代服务业、新兴服务业有了较快发展，但由于基础差，规模小，比重低，在总体层次上仍处于较低水平。一方面，传统服务行业面临劳动生产率低、经济效益差、发展后劲不足、对第三产业整体拉动持续力不强等问题。另一方面，代表知识型、技术密集型的计算机服务业、软件业、金融业、科技交流和推广服务业等行业虽然发展势头较好，但比重仍然偏低。2013年，全县房地产业增加值占服务业总量的10.5%，金融业占5.4%，租赁和商务服务业、信息传输计算机服务和软件业、科学研究技术服务和地质勘查业、文化、体育和娱乐业占比重分别只有4.0%、3.4%、0.4%、0.4%。现代服务业发展不充分，结构不合理，影响制约着安阳县经济的快速发展。

三、加快安阳县服务业发展的建议

加快发展服务业，有利于推进经济结构调整，有利于推动“十二五”规划的顺利实施。同时，服务业水平提高，意味着服务更加专门化、多样化，有利于促进城乡居民就业，可以更好地满足消费者的需求，提升人民生活水平。

（一）提高认识，更加重视服务业发展

要以发展的眼光来看待新时期服务业发展的战略地位，从根本上改变重工业轻服务业的传统观念，在大力发展工业经济的同时，把服务业放在更加突出的战略位置，实现工业与服务业两轮驱动，全面促进三次产业协调发展。尽快出台加快服务业发展的文件与措施，为服务业发展提供政策支持，积极引导服务业健康快速发展，为服务业发展保驾护航。

（二）优化服务业发展环境

良好的政策体制环境是服务业健康发展的重要保证。要进一步完善服务业发展政策体系。加大对服务业特别是服务业中小企业的资金引导和政策扶持力度，对于服务业的薄弱环节、关键领域和重点行业，要在财政、税收、信贷、审批、土地等方面给予优惠政策，支持其健康快速发展。逐步消除体制性、政策性、管理性障碍，真正放开、放手、放活，促进非公有制经济发展。

（三）积极推进城镇化，加快城镇化进程

城镇具有经济集聚和人口集聚的特征，城镇化水平与现代服务业的发展呈正相关关系，人口数量多、密度大，对服务产品的需求也就越高。安阳县的城镇化水平还比较低，仍有较大的发展空间。要科学编制城镇规划，完善城市功能，提升基础设施水平和公共服务能力。切实做好新型农村社区、产业集聚区和特色商业区的城镇化规划，积极引导产业和居民向规划城镇区集中，逐步形成全方位城镇化。

（四）积极扩大服务业需求

拓宽和开发消费领域，积极促进生活性服务业发展。安阳县居民消费处于相对较低的水平，具备较大的发展和提升空间。应适应全方位需求和新消费需求服务业的加速发展，大力发展旅游健身、文化休闲、网络信息、咨询等新兴产业，提高服务质量，创造需求、引领需求、满足需求，推动居民消费模式转变，从而拉动经济增长和创造就业机会。