东部三省一市GDP超16万亿国土部长赞其为定海神针

2014-04-16 15:07

一、“超级经济区”半年成绩单

国务院第五督查组负责督查的山东、江苏、浙江及上海在稳增长中起到定海神针的作用。

7月20日，东部沿海三省一市山东、江苏、浙江及上海，陆续公布了2014年“年中成绩单”：GDP增速均保持在7%以上，其中山东同比增长8.8%，江苏迈过“三万亿”门槛，同比增长8.9%，浙江同比增长7.2%，上海同比增长7.1%。

“这几个省市在稳增长中起到一个定海神针的作用，如果经济增长能够保持在合理区间，对全国稳增长的贡献是非常大的。”在7月初的国务院督查行动中，第五督查组组长姜大明对《财经国家周刊》记者说。

根据计划，“督查会形成一些新的政策和措施，以推动实现今年经济社会发展的目标任务”。第五督查组正是负责督查东部沿海三省一市，2013年这四省市的GDP超过16万亿元，是名符其实的中国“超级经济区”。

四省市经济企稳的情况，在督查组意料之中。

根据国务院的部署，第五督查组负责山东、江苏、浙江和上海，由国家发改委主任徐绍史和国土部部长姜大明带队，两名副组长分别是国家发改委副主任胡祖才和农业部副部长陈晓华，组员是来自财政部、商务部、央行[微博]等部委的司局级官员。

山东是第一站。6月25日傍晚，徐绍史带领第五督查组搭乘G149次高铁抵达济南。

马不停蹄。当晚，徐绍史主持召开了第三次督查组会议，讨论分组督查行程。他说，行程安排要“接地气”，如果接触一线群众的面不够，可以适当调整行程。

按照督查程序，先是地方政府6月25日前递交自查报告，然后是省政府向督查组作汇报，接着是分组到市县实地督查，最后督查组和省政府交换督查意见。

检查各地经济运行情况是督查的重点。山东和江苏对经济运行的判断是“总体平稳、稳中有进”，一季度GDP增长分别是8.7%、8.8%，增速有所放缓，但仍处在合理区间。

6月26日，山东省省长郭树清汇报说，1～5月主要指标缓中趋稳，预计上半年增速略高于一季度，全年呈现稳中向好态势。

浙江一季度增长7%，全年有望“平开稳走向好”。7月1日，浙江省省长李强汇报时解释，压力最大的还是工业，三驾马车中，可能赶不上趟的是工业增加值。

上海一季度GDP同比增长7%，比去年同期回落0.8个百分点。7月5日，上海市市长杨雄汇报说，全年将平稳发展，好不到哪去，也坏不到哪。

从交换意见来看，四省市经济发展态势比较好，主要经济指标处于合理区间：

山东，经济发展稳中有进、稳中向好。从目前的情况看，上半年经济增速会略高于一季度，呈现出稳中向好态势。

江苏，经济增长的速度虽然不是很高，但质量较好。

浙江，今年经济增长呈现“平开稳走向好”的态势。目前的成绩来之不易。

上海，在转型过程中，全市一季度生产总值同比增长7%，保持在合理区间，经济运行平稳有序、质量效益继续提高。

7月20日之后，这三省一市陆续公布了2014年“年中成绩单”，基本上印证了督查组的判断。

从数据来看，四省市上半年的增速虽然只比一季度高出0.1个百分点（浙江是0.2个百分点），但经济增速企稳，大部分主要经济指标从第二季度都呈现出回升态势。

经济下行压力仍然存在。督查组指出的“投资增速有回落”、“房地产业不确定性加大”、“结构调整任务重”等需要关注的问题在四省市的“年中答卷成绩单”中仍然存在。

上半年浙江规模以上工业增加值5793亿元，增幅比一季度回升0.2个百分点，但同比回落2.5个百分点。

浙江情况有点特殊，中小企业多，特别是实体经济和房地产关联比较大，近两年来“稳增长调结构”的压力较大。浙江省省长李强说：“过去唯GDP，我们不担心GDP，现在提出不唯GDP，我们反倒为GDP担心”。

简政放权、激发市场活力，也是督查组要了解的重点。初步统计，第五督查组累计召开各类座谈会30个，200多位企业主参与座谈，现场调研企业30余家。

6月26日下午，《财经国家周刊》记者随队到山东聊城。这一路农业特色鲜明，山东今年夏粮预计增产9亿斤，聊城将贡献4.58亿斤。

农业产业化是聊城稳增长的抓手。督查组实地查看了一个农产品（11.24,0.17, 1.54%）物流中心的三期扩建项目，占地4800亩，总投资达到116亿元，建成后年交易额预计达300亿元。

“这是聊城农业调结构的龙头项目。”聊城市委书记林峰海对督查组表示。

调研外贸时，青岛即发集团提出，国税总局关于报送《委托出口货物证明》由主管税务机关审核签章的条款，延缓了企业办理出口退税的进度，总体拖后30天左右。

宁波中基集团向督查组反映，今年以来公司进口下降了30%，原因是需求不旺，价格走低，出口还是增加的，主要是钢材、散货船订单出口，还有点利润。

“要加大对外贸企业的出口信用保险力度，离开了这个支撑，产品根本进不了国际市场。”慈溪进出口股份公司副总经理叶良华说。

在苏州，督查侧重了解创新型企业的发展情况。

“2009年困难来得快也去得快，现在是小刀割肉，每年都很难受。”苏州莱克电气副总经理王平平说，目前全球每6台吸尘器中有一台是莱克电气生产制造的，但汇率不稳定，每年要消耗公司一半利润。

苏州汇川技术（29.590,0.22,0.75%）公司副总经理付作军说，国产化高端产品很难进入国内市场，尤其是央企市场，希望国家给予一定的硬性指标，鼓励使用符合条件的国产品牌。

联影医疗总裁张强向督查组建议，要警惕跨国公司借着国家“取消下放行政审批权”的机会积极鼓吹取消大型医疗设备的配置管理，压制国内企业技术创新产品的市场化努力。

初步统计，督查期间地方和企业围绕“稳增长促改革、调结构促改革”反映的问题及建议有65条，部分建议势必出现在下半年相关调控政策中。