稀土标准：从锦上添花到必不可少

◎ 高兰 王淑英｜文

曾经，标准对于稀土产业可有可无，参与标准制修订工作对于稀土企业不过是锦上添花而已；如今，情况截然不同，国家对稀土标准化工作十分重视，企业参与标准制修订工作热情高涨。稀土产业的发展方向决定了标准化的动向。标准，不仅仅是检测、保证稀土产品质量的基本依据，还为稀土产业发展提供了良好的技术支撑。

稀土标准发展历史

上个世纪70年代初期，当时主管稀土工业的冶金部开始启动标准化工作，于70年代末期正式发布了我国首个稀土标准，至此，距我国正式开始稀土生产已有20余年。也就是说，在我国稀土工业最初运行的20余年里，是没有国家或者行业标准可以遵循的。在当时计划经济的模式下，我国稀土产业仍旧保持了正常运行。同在70年代，前苏联发布了30余项关于稀土矿化学成分检测的标准。文献查询结果显示，这批标准再也没有被修订过,随着前苏联的瓦解，彻底成为了历史资料。

随着中国在稀土冶炼分离提纯技术上的突破，尤其是上世纪80年代我国稀土产业的蓬勃发展，世界稀土生产格局日渐变化，国外陆续停止了稀土矿的开采，中国成为稀土生产大国、供应大国。稀土标准制修订工作也随着产业发展逐步开展起来。

上个世纪80年代初期，稀土标准制修量很少，但标准制修订的程序已经形成，从计划征集、讨论、审核，后续的计划上报、下达、任务落实与安排、标准文本征求意见、预审与审定,每个环节都有详细的记录。在此阶段，陆续颁布实施了GB/T2526《氧化钆》、GB/T2968《金属钐》、GB/T2969《氧化钐》等首批稀土氧化物和稀土金属国家标准。

上个世纪90年代，随着“市场化改革”的逐步开展，地方企业和私营企业纷纷进入稀土行业，中国稀土产量和出口量大增，稀土新材料生产势头迅猛。同期，稀土标准制定速度加快，建立了几乎所有的稀土矿产品标准、主要稀土金属与氧化物标准，配套的系列分析方法标准，并于1993年颁布实施了我国首个稀土功能材料标准，GB/T14633《灯用稀土三基色荧光粉》。1997年，前国家质检总局批复成立了“全国稀土标准化技术委员会”（以下简称“稀土标委会”）,挂靠有色金属技术经济研究院。自此以后，稀土标委会成为稀土国家、行业标准的唯一技术归口单位，专门负责组织稀土标准制修订工作，成为了政府与稀土企业间关于标准化的桥梁与纽带。

在2000年以前，大多数稀土企业参与标准制修订热情不高。企业忙于竞相逐利，是否牵头制定一项标准似乎不那么重要。相对普遍的认识是参与一项标准起草，署名为起草单位之一，可以为企业“贴金”，忙于赚钱的同时又提高了声誉，也就是“锦上添花”了。

至2001年中国加入世界贸易组织（WTO）之后，国家对标准化工作日渐重视，地方政府对稀土标准化工作支持力度加大，企业标准化意识有所增强，参与标准制修订工作积极性增加。同期，中国成为世界上最大的稀土消费国，国内稀土产品结构发生了很大变化，由初级产品迅速向高附加值产品转变，稀土永磁、发光等功能材料的研究和生产取得了令人瞩目的进展。标准制修订工作重点也集中在稀土功能材料领域，稀土永磁材料、发光材料、催化材料、贮氢材料等系列稀土功能材料标准得以颁布、实施。至此，中国形成了涵盖稀土矿、冶炼分离及下游加工材料全部生产流程的标准体系框架，也成为了世界上唯一拥有稀土国家、行业级别标准的国家。

中国稀土标准体系构成

截至2013年年底，我国已有220项稀土国家、行业标准。按标准级别来划分，包括160项国家标准、60项行业标准；按标准类型来划分，包括2项基础通用标准、80项产品标准、138项方法标准；按标准性质来划分，包括2项强制性标准、218项推荐性标准。总的来说，稀土标准体系构成包括“综合基础类”与“按产品分类”两个方面的标准。

“综合基础类”标准包括：基础通用标准、节能与综合利用标准、安全生产标准以及环保与清洁生产标准四个子类别。

基础通用标准为在一定范围内作为其他标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的标准。GB/T15676～1995《稀土术语》、GB/T17803～1999《稀土产品牌号表示方法》是我国现行有效的两个基础通用标准。由于实施年限均已经超过10年，这两项标准技术内容已经不能完全满足稀土产业与市场发展的需求，均在修订。节能与综合利用标准包括稀土能源消耗限额标准、稀土再生利用标准等。重点标准为GB29435～2012《稀土冶炼加工产品能源消耗限额》标准、《钕铁硼废料》标准等。目前国内尚无专门针对稀土产业的安全生产标准,业内普遍反映南方离子型稀土矿开采过程中安全隐患问题较多,已有企业提出了关于“离子型稀土矿安全生产规范”标准计划。稀土环保与清洁生产类标准由工信部、环保部等多部门管理。环保部于2012年颁布实施了GB26451～2011《稀土工业污染物排放标准》，是目前唯一的稀土行业环境保护类别标准。

“按产品分类”标准是根据稀土生产从上游至下游的顺序按产品类别来划分的标准。包括稀土矿产品类、稀土冶炼分离产品类、稀土功能材料类以及其他类标准。在每类中，又分别划分为产品标准和对应的分析方法标准。

我国稀土矿源标准基本上为行业标准，包括:XB/T102～2007《氟碳铈矿-独居石混合精矿》、XB/T103～2010《氟碳铈镧矿精矿》、XB/T104～2010《独居石精矿》、XB/T105～2011《磷钇矿精矿》等。

稀土金属和稀土氧化物是稀土冶炼分离阶段最为重要的产品。稀土氧化物产品除钷外均已经建立国家或行业标准。所有实现规模化生产的稀土金属，除铕、铥、镱、镥外，也已建立了相应的国家或行业标准。稀土盐类主要包括碳酸盐、氯化盐、硝酸盐、氟化物等几大类，大部分已经建立国家或行业标准。

稀土合金标准主要包括稀土铁合金、镁合金和铝合金三个类别，代表性标准包括GB/T4137～2004《稀土硅铁合金》、GB/T4138～2004《稀土镁硅铁合金》，GB/T26415～2010《镝铁合金》、GB/T28400～2012《钕镁合金》、XB/T402～2008《铝钪中间合金》等。

稀土功能材料类标准是根据稀土功能材料中最具代表性的材料体系来分类，包括永磁、发光、催化、贮氢材料及陶瓷等其他功能材料，各个分支内材料标准则伴随相关产业发展而逐步完善。在稀土永磁材料标准类别下，按工艺主要包括四个类别：GB/T18880～2012《黏结钕铁硼永磁材料》、GB/T13560～2009《烧结钕铁硼永磁材料》，《热压钕铁硼永磁材料》（正在制定）等；在发光材料标准类别下，包括GB/T14633～2010《灯用稀土三基色荧光粉》、GB/T24982～2010《白光LED灯用稀土黄色荧光粉》以及其他类别的GB/T24980～2010《稀土长余辉荧光粉》、《紫外发射荧光粉》（正在制定）等；在催化剂标准类别下，根据用途的区别，建立了GB/T18880～2012《轻型汽油车排气净化催化剂》、XB/T506～2007《柴油车排气净化催化剂》、GB/T23592～2009《摩托车排气净化催化剂》等；贮氢材料标准类别下包括GB/T26412～2010《金属氢化物-镍电池负极用稀土系AB5型贮氢合金粉》、《稀土镁系超晶格贮氢合金粉》（正在制定）以及对应的PCI方法的测定；在其他功能材料类别下包括了产业规模较小的GB/T19396～2012《铽镝铁大磁致伸缩材料》标准、《钇锆陶瓷粉》（正在制定）标准等。

在其他类标准类别下，包含了GB/T20165～2012《稀土抛光粉》及其方法标准、XB504～2008《稀土有机络合物饲料添加剂》等类标准。此类产品生产工艺并不发杂，但从定义上难以简单划分到冶炼分离或功能材料领域。

国际化成为稀土标准的方向

至2010年上半年起，稀土矿与冶炼分离产品价格飙升，国外稀土矿山看到了商机，出现了一轮全球性稀土勘查与开采的热潮。虽然，随后稀土价格经历了近乎于过山车般的波动，稀土开采的热潮也大幅减退，但是，全球化稀土供应格局已经日渐形成。美国重启了芒廷帕斯的氟碳铈矿，澳大利亚开采了维尔德独居石矿，并将矿石运至马来西亚关丹冶炼厂进行加工；日本也积极参与稀土矿开采，与越南、蒙古等国达成开采协议。随着稀土国际生产格局的变化，稀土标准化工作的方向也在进行相应的调整，国际标准化成为了工作重点。早在2000年年初，中国曾经向WTO提出申请，成立ISO稀土秘书处，并由中国担任秘书国，然而，当时仅以一票之差未能通过。经过10余年的变化，全球稀土生产格局发生了根本性的变化，中国的标准体系日趋完善，如何将中国多年来的标准化工作经验推广到国际舞台上，发挥中国作为稀土大国在国际标准领域应有的影响力，以中国标准国际化来带动全球稀土标准的发展，对于稀土大国而言，这是一份光荣的使命，也是一份不能推托的责任。

曾经，标准对于稀土产业可有可无，对于稀土企业不过是锦上添花的事情，如今，国家对稀土标准化工作十分重视，企业竞相提出标准计划，参与标准修订的工作热情空前高涨。因为标准已经不仅仅是检测、保证稀土产品质量的基本依据，还为产业发展提供了良好的技术支撑。强制性国家标准GB29435～2012《稀土冶炼加工企业单位产品能源消耗限额标准》为稀土行业能耗设置了合理的标杆，成为工信部《稀土行业准入条件》关于能耗控制的配套标准。GB26451～2011《稀土工业污染物排放标准》为提高稀土行业准入门槛提供了有力的数据依据，有效地促进了稀土企业改进环保设施、改善环保状况。系列稀土功能材料标准的制定，反映出我国在开发稀土新材料市场、提高产品附加值的市场经济意识逐渐增强的过程，促进了稀土行业产品结构的调整和产业结构的升级。

2013年10月底，WTO稀土诉讼案宣布了不利于中国的初步结果。在可能不足一年的缓冲期内，如何发挥标准对于稀土产业保驾护航的作用，成为了一个新的课题。历史的经验证明，稀土产业的发展方向决定了标准化的动向，加快稀土产业调整升级，积极应对国际挑战，标准是抓手、是杠杆、是导向，是稀土产业发展过程中必不可少的技术支撑。