样板引路，激发市场主体的自觉性和责任感，推动安管工作更上新台阶——开展建设工程观摩活动的探讨

上海市徐汇区建设工程安全质量监督站 上海 200233

“榜样的力量是无穷的”。建设工程的观摩活动即在建设行政主管部门的组织下，由区域内的优质参观者展示工地内先进的工程施工与管理理念、先进的施工技术的参观活动，活动中可结合举办现场办公会议，部署有关工作，对观摩活动进行讲解与讲评。观摩活动一般由区域内的建设工程安全质量监督站具体与工地的施工企业等工程参与方共同具体安排与实施。

作为建设工程安全质量监督站既要依法行政，对违法违规和违反强制性条文的单位和个人依法采取行政措施或进行行政处罚，又要对在安全生产、质量管理、文明施工和绿色施工等各方面做出成绩的工地给予评优、观摩等形式的表彰与激励。本文所指的工程的观摩活动即是依靠样板引路，激发市场主体的自觉性和责任感，引导工程加强科技创新，强化管理职能，依法依规进行工程建设，推动安管工作更上新台阶。

上海市徐汇区建设工程安全质量监督站在奖优与罚劣两方面采取“两手抓两手都要硬”的思路，强化对观摩工程的管理，在多次的观摩活动中，监督人员不断学习、实践、探索与总结，取得了一定的效果。

1 改变观念，由监督转为引导和服务

随着社会的进步和经济的发展，人们对安全的需求和生命价值的认识不断加深，整个社会对安全的关注和要求也不断提高，因此，深化建设工程安全监管模式的改革势在必行。在这方面，我们积极参加上海市建设工程质监总站与兄弟站组织的观摩活动，通过观摩，多学、多看、多问、多思考。包括活动的组织、管理与会议内容及安排等等，尔后再把总站及兄弟站的一些做法有针对性地运用到我站的观摩活动中，努力做到市场与现场结合、监管与服务结合，以提高观摩引导的有效性。例如在我区协助上海市总站举办的市级观摩工程中，我站都能够积极参与到有关协助工作中去，通过有关的协助工作，来提高我站今后组织观摩工程活动的能力和水平。

2 关注建筑施工领域的热点难点问题[1-6]

观摩活动是一次互动和沟通，我们通过组织活动中积极与工程参与各方的交流沟通，发现和引导工地参与各方对这些问题积极解决，成为其他工地学习的样板。

（a）绿色施工是我们观摩交流的热点，材料节约有许多难点问题，特别是木材的利用方面，木材往往在使用后因为经过前期的污染与加工，很难重复使用，但是，我站在上海七建集团施工的宜山路711号商务楼工程中，发现他们积极采用变废为宝的短木接长技术，既满足了工程的技术要求，又起到了节约材料的作用。故在2013年该工地的观摩活动中，我们把短木接长技术作为观摩的内容之一，具有很强的可学性，提高了绿色施工的意识。

（b）文明施工是监管工作的重要内容，也是社会关注的热点，扬尘控制是工程施工的难点，我站即与环保部门联手积极推广监控扬尘污染的设备，该设备是和上海市环保局联网的，可以对工地扬尘实施随时监控，使得工地能够在政府的动态监控下变压力为动力，认真做好扬尘控制工作。上海四建集团施工的“百汇苑二期”工程中就使用了这种监控设备，经我们认真组织，使得该工程成为上海市市级观摩工程，该监控设备作为观摩的重点内容之一，为上海市推进文明施工，降低施工过程中的扬尘，取得了良好的效果。

（c）工程建设中的质量通病是施工企业与工程参与各方的热点问题，其中渗漏与裂缝又是质量通病中的难点。我站在工程监督管理中把质量通病作为监督管理的重点，对工地在质量通病解决方面的做法都非常关注，在上海南站商务楼工程建设过程中，我站发现中建股份施工的混凝土大模板体系与砌筑结构施工的样板展示，对解决混凝土结构与二结构施工中的一些质量通病有积极的作用，因此，通过对该工地的观摩活动，引导区域内工地学习先进经验，探索解决工程质量通病的方法。

3 注重培养与发现机制，好中选优选择观摩工地

（a）我们在平时的工程监督过程中，即向各工地的责任主体积极宣贯工程评优要求，积极引导工程创优，对有创优意愿的工程，我站通过强有力的监督措施，帮助工程提高创优水平，克服工程中的不足，并要求工地通过全面质量管理，在计划、实施、检查、处理的PDCA循环中不断提升工程安全生产、质量管理及文明施工等方面的水平。

（b）选择的观摩工程首先必须是拟创优工程的工地。我站在培养观摩工程的过程中，不仅要求工程参与各方的项目管理人员加强管理，还积极与要进行观摩工程的企业加强沟通与联系，要求企业投入必要的力量保证做好观摩工作。观摩工作不仅仅是施工企业的工作，我站在观摩工程的培养工作中，也注意调动监理单位的积极性，让监理在观摩活动中充分发挥他们的积极性，使得施工企业与监理单位能够形成合力，共同做好观摩工作。另外，由于观摩活动会涉及一定的资金投入与时间的消耗，还必须取得建设单位的支持，使他们明白观摩的意义和为建设单位带来的社会和经济效益，取得建设单位对观摩活动的理解与支持。

（c）在监督过程中发现工地的亮点。如我站监管的上海市宛平南路88号地块工程，地处市中心，由于深基坑工程一般都会造成对周边居民的影响，如果将这些工程用于观摩，风险很大。但由于施工单位工作做得比较到位，在深基坑工程的各项措施做得好，除了深基坑各项指标的控制之外，还有大体积混凝土施工的质量控制措施及深基坑的废水回收利用装置等亮点，因此，我站也突破常规，积极组织了市中心深基坑的观摩活动，由于观摩的内容具有可看、可学和可比性，这次观摩活动取得了良好的效果，受到了总站领导的好评，为推广深基坑技术的应用、推广节约型工地做出了贡献。

（d）在观摩工地的选择方面，我站做到了宁缺毋滥，在监督过程中一旦发现拟选择的观摩工程在安全生产、质量管理及文明施工中存在问题而又不积极整改的，我站宁可选择放弃该工地的观摩活动。

（e）在观摩工程中，坚决贯彻观摩工程的可看、可学和可比性，绝不摆花架子。如：一些工地要在观摩活动中全部使用新的钢管脚手架，我们表示反对，认为：脚手架的钢管本来就是周转材料，使用新的钢管，不具有可学性，只要脚手架的钢管是经过认真检测，是能够满足使用的各项技术要求的就可以了。

（f）积极为在观摩工程中做出贡献的企业争取财政的支持，如：2013年我们在上海七建集团施工的宜山路711号商务楼工程观摩活动中，由于该工程有绿色施工方面的观摩内容，为推动节约型工地做出了贡献，我们即通过区建交委与区商务委联系，为该工地争取了财政资金作为观摩活动的补偿，受得了观摩活动施工企业的好评。通过财政资金的支持，不仅可以给在观摩活动中做出贡献的企业以更高的积极性，也为今后观摩工作更好地开展打下了良好的基础。

4 观摩工程案例

2014年6月13日，我站在中建集团施工的上海万科南站商务城一期（1-04地块）工地组织了综合观摩，该工程的观摩内容不仅有安全生产、质量管理、文明施工等的各项措施的落实情况，也有绿色施工的内容，还结合 “创建全国文明城区”活动展示了“创全”的一些内容。

（a）在安全生产方面各项安全措施的落实情况做得非常到位，其中，工程的外露钢筋的端部均用塑料防护套防护，防止钢筋外露部位伤人的措施受到了观摩者的好评；职工宿舍内的低压手机充电系统，既保证了宿舍的用电安全，又方便了职工的手机充电，非常人性化。

（b）在施工质量的保证方面，该工地通过技术进步及严格的质量管理与控制措施确保施工质量也有许多的看点，如将砌块与构造柱的做法及标准在工地现场明显部位设样板，向操作人员展示，使得工程的操作人员能够知道应该如何操作，应该达到什么标准；该工地在施工工艺上还使用先进的精密切割机，使得加工的模板和其他木材在质量上更加有保障。

（c）在施工技术方面，该工地大量使用先进技术，如：定型化模板技术保证了模板工程的质量，提高了混凝土结构的质量水平。

（d）在文明施工方面，该工地除了按照文明施工的有关要求，如干净的绿网立面、露土覆盖等外，还采取了许多先进的方法，如木材加工过程中的木屑回收收集技术，在保护作业者的健康方面也是看点之一；工地在一些道路上设置雾状喷淋技术，减少了工地的扬尘。

（e）在绿色施工方面，该工地的“四节一环保”均有看点，如：接木机的使用节约了木材；集中式太阳能系统和LED节能灯的使用节约了能源；雨水回收装置节约了水资源；合理地利用施工场地，节约了土地资源。在环保方面更是利用了科学的扬尘控制系统、噪声监测系统及垃圾分类处理等确保了环境保护。

5 结语

开展标杆工地的观摩活动变监管为引导，充分利用样板引路，引导区域工地在安全生产、文明施工、质量管理与控制及绿色施工等方面向先进学习，对建筑业的科技进步也有积极的意义，因此，我们监督机构要与建设工程的参与各方一起，不断探索，不断提升观摩工程的观摩质量，使得工程的参与各方能够在观摩活动中提高有关安全生产、质量管理和文明施工的意识，提高绿色施工和科技进步的水平，把建设工程监管工作推上更高的层次。