打击伪基站我们在行动

江苏通管局赵云

“伪基站”是近年来新出现的一种高科技违法行为，“伪基站”设备主要由主机和笔记本电脑组成，能够搜取以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息，并任意冒用他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息。“伪基站”设备运行时，用户手机信号被强制连接到该设备上，导致手机无法正常使用运营商提供的服务，造成手机用户暂时脱网。“伪基站”非法使用了国家分配给移动通信运营商的频率，对移动通信网络产生了严重的频率干扰，同时造成用户频繁的位置更新请求，使部分区域的无线网络出现拥塞现象，破坏了移动通信网络的正常运营。

2013年以来，全省多地出现“伪基站”造成用户通信中断以及发送诈骗、广告等垃圾短信现象。据不完全统计，去年下半年，“伪基站”每天约造成380万人次的移动用户异常断网；在移动公司的垃圾短信投诉中，约30%-70%是由“伪基站”造成，对用户的正常通信、个人隐私以及财产安全带来了严重危害，社会反映强烈。

江苏通管局高度重视“伪基站”的危害和整治。2013年9月，江苏通管局牵头，联合省无线电管理局、省公安厅开展了打击“伪基站”的“护网行动”，其间多次召开专项联席会议，排查、串并线索，明确工作机制和流程，研究措施。截至2014年2月，全省共发现“伪基站”案件190余起，破获110余起，一定程度上遏制了“伪基站”在我省的蔓延势头。

2014年2月20日，全国召开打击整治“伪基站”电视电话会议，决定利用4个月的时间，深入开展打击整治非法生产销售和使用“伪基站”专项行动，公安部、工信部、最高法、最高检、工商总局、质检总局等六部委联合参与整治。一场声势浩大的打击整治“伪基站”违法犯罪活动的专项行动就此展开。

2014年2月28日，我省公安、通信管理、无线电管理、高法、高检、工商、质监等七部门联合召开全省打击整治“伪基站”电视电话会议，贯彻落实2月20日全国电视电话会议精神，部署开展省内专项打击工作。3月4日，江苏通管局再次对打击“伪基站”工作进行了部署，要求全省通信行业充分认识“伪基站”的现实危害和潜在威胁，充分认识这次专项行动对维护公共通信秩序、保障人民群众合法权益、维护国家安全和社会稳定的重要意义，将开展专项行动作为当前一项十分重要的政治任务来抓，利用此次全国开展打击“伪基站”专项行动的契机，配合公安、无线电管理等部门对我省的“伪基站”进行全面彻底的清理整治。一要高度重视，省内各基础电信企业要成立专门的工作小组，省公司分管领导要亲自抓，网络运行维护、客户服务等部门要专人负责，市、县分公司也要明确主管领导、牵头部门和责任人，明确分工、落实责任，全力推进各项工作措施的落实；二要发挥技术优势，加强对“伪基站”的发现和定位，做好“伪基站”违法犯罪活动的线索发现、梳理和串并等工作，为查处“伪基站”提供确凿线索，做好技术支撑和损失评估等工作；三要团结协作，省公司要加强对市、县分公司的工作指导和技术支持，公司之间省、市、县各级要加强协作，要做到优势互补、信息共享、形成合力；四要立足主动防范，加强安全措施和技术手段的研究应用，积极研发网络侧、用户侧的“伪基站”发现、屏蔽技术手段和应用，切实提升安全防护水平，压缩“伪基站”的生存空间。