社区文化建设创新模式的探索*

刘 欢

(吉林建筑大学文法学院,长春 130118)

党的十六大报告指出:“当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,科学技术日新月异,各种思想文化交流交融交锋更加频繁,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显”[1].这一总结体现了文化与政治和经济的相互联系,揭示了当今世界经济与文化发展的新特点和新趋势,为此,我国政府提出社会主义文化建设的方向应主要从先进的思想道德和先进的科学文化两方面入手,旨在提高全民族的文化素质,推动生产力的发展[2].社区文化建设一直作为基层文化宣传的主要阵地,深受各级政府的普遍重视.在新的历史时期,进一步明确社区文化建设的意义,学习科学的社区管理理念,建立健全社区文化建设机制,是一项具有重大影响的课题.

1 社区文化的作用

社区文化使社区与居民之间增强了交流互动.社区文化根基于群众文化之中,因此,开展社区文化需要社区内的部门、居民和所在地各个单位的通力配合来完成.同时,各方文化参与主体通过文化活动的互动,进一步扩大了社区文化的接受群体,营造了和谐美好的社区群众文化环境,达到了参与共建社区文化的目的.

社区文化对社会风气的营造起到了有效的作用.随着“以人为本”理念的逐渐推广,社区文化也逐步走向了表达多元化、内容丰富化的发展道路,以满足广大社区群众的文化需求.它不仅能充分调动社区群众参与健康积极向上的文化内容,而且在不同主题社区文化的宣传中,能更好的使社区居民获得人文体验,小到家庭夫妻关系的调节和邻里间关系的改善;大到传统文化的传承与社会主义核心价值观念的弘扬,对社区风气的转变起到十分重要的作用.社区文化有利于倡导健康文明的精神生活.社区文化以丰富的内容,多样的形式,广泛的参与而深受广大群众的喜爱.社区工作者和群众自发团体携手利用社区建设的硬件基础条件,在活动室、文化站、活动广场等开放场所,把社会风尚和社会焦点以群众喜闻乐见的文化形式加以表达,使社区形成健康向上和互相关爱的文化氛围.

2 社区文化建设的现状

2.1 认识观念存在偏差,阻碍社区文化的发展

我国社区建设的主体思想是以政府为主导核心,民政部门牵头工作,基层部门通力配合.但由于社区宣传工作的长期性、复杂性和广泛性,长期存在着政府指导的色彩浓重,居民自我学习和理解能力较低,工作人员观念不更新,明显滞后等问题.尤其社区居民对社区文化建设重要性的认识很模糊,部分人认为文化宣传活动无关紧要,只要物质条件提高了,社会道德风气自然变好了.甚至社区的从业人员也会错误的认为社区文化宣传是费力、费时的工作,见不到经济利益的回报,给本职工作增加了负担.

2.2 社区资金投入短缺严重,基础建设供给不足

社区文化的开展需要以基础设施为依托,而我国社区硬件的配套建设存在着明显的资金投入短缺,很多社区缺少活动器具、文化宣传场地和广场公园等配置,不能满足社区群众的休闲需求.社区建设的物质和资金投入,是政府财政规划的一部分,然而政府部门财力有限,很多好的项目无法按时展开,导致社区建设发展过慢,使社区文化活动受到制约.

2.3 宣传教育力度不够,难以满足多层次需求

随着市场经济的发展,人们物质生活的改善,精神生活的需求也大幅度提高.社区居民的构成中,年龄结构复杂,老中青对社区文化的需求层次不同,尤其是社区已成为大部分未成年人学习、生活和娱乐的主要场所,社区未成年人思想政治教育工作面临着严峻的挑战.很多未成年人的需求难以在传统文化宣传中得到满足,因为传统的文化宣传方式未能注重未成年人个体的不同需求,导致青年人对社区文化的漠视,责任心弱化,难以培养坚定的意志品质和生活自理能力,有的甚至破坏社会正常秩序,造成严重的后果.

2.4 社区文化工作人员匮乏,队伍薄弱

素质优秀的人才是社区建设必要的软件配备,专职的社区文化工作者是开展各项文化活动的主导动力[3].现阶段由于社区工作的复杂和人员投入的紧缺,很多社区文化活动都是靠社区兼职人员开展,无法达到长期宣传教育的目的.虽然很多社区对工作人员进行了学习培训,使文化宣传队伍的整体实力得到了提高,但人才流失情况严重,并且存在着社区工作人员工资待遇普遍偏低,很多社区苦于无钱支付专职从业人员,还存在编制紧缺等历史遗留问题,因此无法有效配置人才.

3 “三位一体”社区文化建设的创新模式

在构建社会主义和谐社会的过程中,应有效发挥社区文化建设的前沿思想阵地作用,重在弥补传统社区管理的发展缺口,打造以党组织为核心,以社区居委会为入口,社区公共服务站为平台的三位一体的社区文化建设模式.

3.1 坚持党组织对社区文化建设的指导地位

建设“三位一体”的社区管理模式,要明确坚持党组织对社区文化建设的指导地位.社区发展始终与党建工作紧密相连,党始终把握社区建设方向,领导并推动社区发展,社区党建成为社区建设的工作重心.在党风党政的建设中,开展“社区居民谈话会、民事调解会、民意听证会、民主评议会”的四会制度.党员走出办公室更多地去接触社区居民,与群众对话了解民情民意;建立正式的听证机制,在每次重要决策时，可以征求社区居民的意见;建立现代电子政务系统,基于网络的论坛,使社区居民从实体空间扩展到虚拟空间参政议政.通过党的组织建设,打造“团结群众、服务社会、不要等级、网格组织”的党员队伍.社区的党建队伍要打破传统科层制的组织体系,挖掘社区组织特色,实现网格化管理.在社区中的单位、楼道、单元设置阳光服务站点、党员会客厅等部门,加强与社区居民的联系.通过流动党员的“计划”、对困难群众的帮扶救助工程来充分体现党的领导、依法办事及精干高效的特点.

3.2 以社区居委会为入口,强化资源整合

社区居委会是发挥社区管理职能的重要部门,它承担着组织、协调、管理等多重领导任务.首先,社区居委会是组织社区文化活动的主体单位,承担着指导和策划编排等主要任务.如文化宣传的场地选择、设施条件和人员配备等工作都应由活动的组织者来管理.同时,社区居委会在文化活动中,不但是管理者,更是应该扮演协调者的角色.社区居委会可以在开展活动的过程中,充分发掘本地的文化特色和部门优势,通力推动当地部门之间、地区之间及单位之间的合作交流,从而扩大社区文化的影响力和渗透力,增强社区的凝聚力,为社区居民服务；其次,社区居委会协调多渠道融资,逐步摆脱资金短缺这一当前社区文化建设的“瓶颈”.社区居委会作为基层政府部门,应加大社区建设的财政投入力度,应按社区发展规模和社区人口的需求,适当地调整财政预算计划,随着财政收入的增长逐年逐步地加大投入数额,以改善社区的文化环境.同时,社区居委会应最大限度整合社区文化资源,从文化场地、设施、信息和服务等方面达成共享；最后,提高社区工作队伍的整体素质,为提高社区管理和服务水平提供人力保障.社区专业文化工作者的培养应主要从“入口”抓起,通过招聘吸引高校毕业生和社会专业人才的加入,同时也要注意社区现有文化工作队伍的专业培训,定期安排专家座谈和走访临摹等活动,吸收好的宣传方法和经验,以自身能力的更新为社区居民提供更优质的社区文化享受.

3.3 以社区公共服务站为平台实现社区自治

社区公共服务站的设立,能更好地搭建社区文化建设平台,为社区居民服务.首先,社区公共服务站使社区文化宣传教育成为常态.思想政治教育工作是一项长期而艰巨的任务,需要与时俱进,不断更新.社区公共服务站能够根据不同时期党的中心工作和党的方针政策,向群众展示最新的文化动态,使思想政治教育成为社区日常文化宣传的重要工作内容；其次,社区公共服务站能满足多层次文化的需求,吸引广大群众参与到文化活动中来,尤其要重视开展有针对性的文化活动,充分调动老年、中年和青年人的积极性,挖掘群众自编自演的娱乐项目,更多的吸引群众参与,从而扩大社区文化活动的影响力.最后,实现社区自治管理,自助服务.社区是建立在共同的感知和目标基础上的,社区居民正是基于这种对共生环境的分享,对共同家园的热爱,对共同体的责任而结合在一起.社区自治管理是建立在博爱、共同利益、公平、透明、使命感的氛围之上,强化每个社区居民个体的自律性与独立性.通过展开多重形式的自助服务,增强对共同价值观的认同感,形成自治权与责任感的双重效果.

4 结语

在新的历史时期，社区文化将发挥越来越大的功效与作用.“三位一体”社区文化建设模式，不仅提高了社区工作者的效率，还能充分调动有效资源投入到群众中去.在由社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站所构成的新型社区复合管理体制中，可实现社区文化建设的交叉任职、条块结合、合署办公，以及资源整合的社区良性自治体制.

参 考 文 献

[1] 中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定[J].共产党人,2011(Z1):19-28.

[2] 仲广荣,王传君.关于加强高职院校大学文化建设的思考[J].山东省青年管理干部学院学报,2005(6):98-99.

[3] 郑向峰.充分发挥高校共青团在社区先进文化建设中的作用[J].福建师大福清分校学报,2003(3):48-50.