12分制安全生产考核管理

童勇兵|文

本文总结分析了12分制安全生产标准化管理模式这一创新管理模式产生的背景、依据、特点及其实践过程与效果。

“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设的过程。在企业通过安全生产标准化审核认证后，如何延续具有自身特色的安全管理模式，实现长治久安的管理目标，是当下许多企业的现实问题。

构建与实践

12分制安全生产标准化管理是企业安全生产标准化认证合格后，安全生产管理工作模式的一种创新，是使企业安全生产标准化工作常态化，企业安全生产规范化建设和事故控制能力不断加强，以获得最佳生产秩序和企业效益的过程。其特点主要有以下三个方面：一是采用了国际通用的策划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、改进(Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式，通过企业自我检查、自我纠正和自我完善这一动态循环的管理过程，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。二是针对属下工贸企业特点，总结归纳冶金、机械、贸易等已经颁布的行业安全生产标准化的共性内容，将企业日常安全生产“四级三循环”安全隐患排查、“三态”安全管理模式和安全生产标准化等工作连接起来，是企业开展安全生产管理一个很好的载体。三是体现了集团一级对属下企业、主体责任与外部监督相结合的思想，促进属下企业安全生产标准化工作常态化。

“12分制安全生产标准化管理”首先在某集团公司属下一家大型企业中试点，取得了显著的效果，随后就在全集团中推广。2010年，该大型企业成为当地市安监局试点单位,通过了安全生产标准化审核认证,但是，由于未能端正安全生产标准化审核认证后的“安全心态”，企业安全生产标准化工作未能做到常态化,生产现场管理时好时坏,时有安全事故的发生。该集团公司高层领导对安全工作高度重视，针对企业通过安全生产标准化审核认证后，就可以高枕无忧的错误思想，进行了严肃批判和处理，并组织了专门研究，充分认识到企业安全生产标准化认证合格后，要让安全生产标准化工作常态化，必须创新管理模式，采取更为有效地考核管理机制。研究提出了借鉴交警对机动车驾驶员实施12分制动态考核管理，能有效地遏制由驾驶员违章所致交通事故发生的经验和做法，由生产管理部门牵头，制订了《12分制安全生产标准化管理细则》，先在该大型企业中进行试点，取得良好效果后在全集团内统一开展12分制安全生产标准化管理。

《12分制安全生产标准化管理细则》的内容包括安全管理类、安全技术类、消防环保类、劳动卫生类、事故管理类五大类共374条检查项，每条检查项按安全生产违章严重程度套入1～6分不等的标准分，实施对照考核。生产管理部门每月根据《12分制安全生产标准化管理细则》对各企业组织进行一次随机抽查，抽查项得分与抽查项标准分的比值（0～1分）为该月企业安全生产得分。该分值按月按规则累加进年度计分，每月考评满分为1分，全年满分为12分。由12分制安全生产标准化检查管理小组及各企业的安全管理专家组成检查队伍，每月对照检查内容分必检项目和抽查项目，对企业进行循环加随机检查，按照12分制安全生产标准化检查管理评分标准进行考核，考核结果在月度生产经营例会上讲评，并在公司办公会上通报。12分制安全生产管理实行以年度正激励为主和月度负激励为辅的考核激励机制，有效地提高了安全管理人员、企业员工的安全生产主观意识。

12分制安全生产标准化检查考核中最具特色的清零机制，更加调动了相关管理人员坚持不懈的安全管理动力。具体做法是，若检查发现以下情况，本年度内前期积分清零：（1）连续三次检查中发现同类安全隐患或问题；（2）当月发生职工安全生产轻伤事故（含轻伤损失5个工作日和工伤致残被鉴定为十级伤残的）；（3）检查发现并责令限期整改的安全隐患，在限期内未能完成又无书面说明；（4）根据公司设备管理规定，出现重大设备事故 (重大设备事故是指每次直接经济损失在20万元以上)；（5）对隐瞒事故、弄虚作假，不向公司主管部门及时报告事故；（6）工业污染物超标排放造成重大环境污染事故和重大环保投诉事故发生；（7）当月发生员工安全生产重大伤亡事故,取消全年的奖励。

生产管理部门在加强机制和制度创新的同时，也在积极探索12分制动态检查管理的新方法和新途径。一是为切实提高全员安全意识，调动全员参与安全生产工作的积极性和主动性，采取两种不同的动态检查管理方式，一方面是检查企业整体的一个安全生产管理状况，另一方面是将检查重点放在一线员工身上，使检查工作做到“横向到边、纵向到底”。在实际操作中，准备了两套安全知识测试卷，测试内容涉及安全生产常识和岗位操作规程，要求抽查的每位员工都能掌握。二是对企业的检查管理项目和检查部位采取随机抽查的方式，对检查项目和检查内容不事先知会受检企业，一定程度上检验了企业日常工作基础的好坏。三是检查小组都会以照片、影像形式将安全违章、不规范操作、安全隐患等过程和结果记录在案，具有很强的针对性和说服力，通过图片反馈进行对照，避免了传统反馈形式的一些弊端。四是采用复查的方式，在每一次检查之前都对上一次检查所发现的问题和需要整改的地方再一次复查，保证了检查的效果和工作的延续性。五是开展了环保、安全用电、锅炉、压力容器、机械防护及皮带系统防护、冶炼防爆喷、应急预案演练、重要关键设备、特种作业上岗持证、起重机械设备等专项检查，将专项检查融合到12分制动态检查考核当中，取得了显著的成效，既查找出企业一些安全工作方面的不足，日常安全管理不到位的地方，又通过不断的整改，使安全管理机制和制度不断完善，安全基础管理工作得到了切实提高。

12分制安全生产标准化管理运用动态循环的PDCA现代安全管理模式作为安全生产工作主线，将公司日常安全生产“四级三循环”安全隐患排查、“三态”安全管理模式和安全生产标准化等工作连接起来，加强对企业安全生产标准化工作外部推力，使企业通过自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理过程，不断加强企业安全生产规范化建设和事故控制能力，更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。目前，该集团下属工业企业全部通过安全生产标准化审核认证，全部执行12分制安全生产标准化管理，近三年来，检查组共计到企业检查260余次，查出各企业安全隐患和违章共103项，整改103项，整改率100%，各企业自查自检安全隐患507项，违章113起，整改507项，整改率100%，该集团连续多年实现安全生产“零”事故。

结论

在企业中，公司领导是重视安全还是应付安全，安全管理人员是努力工作还是敷衍了事，生产者是重安全还是重生产，12分制安全生产标准化管理每月对标考核，是最好的裁判。该公司灵活运用12分制动态考核管理形式对属下各企业单位进行具有特色的安全管理，促进企业安全生产标准化工作常态化，进一步加强了企业生产现场动态安全监管，强化了各级安全管理人员的检查执法力度，促进了安全监管责任的落实，建立了安全生产长效管理机制，为实现企业安全绩效持续改进奠定了良好的基础，创造了有利的条件。