坑爹的“园区模式”

本刊记者 薛璇|文

“千园一貌”的各类工业园区今天在各地大行其道，新金属材料产业园、循环经济产业园、铝深加工产业园等，名称五花八门，占地大小不一，招商风生水起，而运营模式却大体相同，划一个大圈，征一片土地，成立一个管委会，组织一帮人马，打了鸡血一般游走于全国各地，举办推介会、洽谈会、招商会、签约会，景象如此繁荣，忙得不亦乐乎。

不可否认，“园区模式”对于促进有色金属产业上下游无缝对接、缩短生产工艺流程、推动产业聚集、促进节能减排起到了很大作用。但是，某种事物一旦泛滥起来，势必失去原有的意义，事实上，“坑爹”的园区并不少见。

在规划了已有数年的沈阳市苏家屯金属新材料产业园区，笔者看到，偌大的园区内，主打企业只有中铝旗下的沈阳有色金属加工有限公司一家，厂房孤零零地坐落在周围油旺旺的庄稼之中，寂寥无人的园区内，也并不像花花绿绿的招商手册上所说的“七通一平”，汽车跑过沙石道路，扬起一片尘土，除此之外，其他像模像样的有色金属企业还真找不到。

招商之事，不可当成儿戏，绝非圈一片地、立一块牌、招一批人、修几条路这么简单。要想有凤凰飞来，必须种好梧桐树。地方政府要设立园区，必须与这片土地的发展历史、技术沉淀、产业基础息息相关。园区的硬件首先要齐全完备，要有基本的道路、电力供应、污水处理、劳动力以及餐饮、医疗、百货等配套生活设施。与硬件相比，政府的服务和管理更为重要。然而，有的园区根本不具备有色金属企业运行所需的基本软硬件，没有上下游配套、没有产业基础，对于产业发展、产能化解、结构调整没有起到好的作用，再加上管理人员纯属外行，但却仓促划圈，招商引资，这难道不是炒作吗？

园区在招商引资时，口若悬河，优惠政策能拉一马车。真是瞌睡给了枕头，有的企业原本面临淘汰关停，正愁着没有出路，面对园区的热情召唤，企业换个名称，堂而皇之地被当做贵客，继续从事着与国家产业政策躲猫猫的游戏。你邀请有色金属新材料企业入驻，我就按要求注册一个有色金属新材料企业；你要求高科技企业入驻，我就按要求注册一个高科技企业，双方你情我愿，皆大欢喜。管委会利用手中控制土地、税收和财政支持的“公权力”，为特定的产业和企业吃偏饭，其背后的利益圈和不可告人的交易我们却无从可知。很多公司入驻园区，本身对政府、对企业自身来说就是一笔大买卖，政府招了商，引了资，企业以便宜的土地和优惠的税收，藏进园区内，贷了款，建起工厂，大胆干起来，做一些挂羊头卖狗肉的把戏。当然，我们也不能对入驻企业全盘否定，但不难预测，某家企业真正符合招商引资条件，奔着优惠政策入驻园区，谁又能保证，招商部门当初的承诺一定会兑现，原本的“馅饼”绝对不会变成“陷阱”呢？

待到向上级汇报时，招商部门底气十足地发言，园区今年引资N亿元，入驻企业增长多少家，引入海归的高科技人才若干。于是，上级很满意，高度赞许园区招商人员业绩斐然，大家的官职便不断擢升……

难怪现在的园区如此火爆。

一切都是在玩数字游戏，虚假的土地、虚假的税收、虚假的成绩，而带来无穷无尽的副作用却一点也不虚假，最终，坑的是老百姓的切身利益，损的是政府的公信，肥的是极少数的利益群体。