走向中亚谋发展

◎潘晓东｜文

按国外历史经验，经济的高速增长必然导致人均金属需求量持续攀升，这预示着未来中国的人均金属消费仍有较大的增长空间。因此，在国内有色资源相对稀缺的大背景下，如何利用两种资源、开拓两个市场，加快推进海外矿业投资开发就具备了重大的现实意义。

作为现代社会的骨骼---金属，随着消耗量的不断增加，未来工业生产与矿石原料间的矛盾将更加突出。就如温总理所言：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小的数目。”我国地大物博，金属资源储量丰富，但人均有色资源占有量仍显著低于世界平均水平。

现阶段纵观我国对南美、非洲等国的境外矿山投资，受各国政治风险与长距离跨境水陆路运输等因素影响整体投资收效甚微。实际上，中亚国家蕴藏着丰富的金属矿产资源，历史上曾经是前苏联的重要战略能源、资源供应基地，且版图紧邻我国西北地区，一旦配套交通设施跟进，则对缓解我国的资源瓶颈有着深远的意义。随着全球经济重新走出低谷，世界主要能源和金属材料价格逐步攀升，我国前瞻性的加强与中亚的贸易合作，通过发展同中亚国家的睦邻友好关系满足双方日益增长的贸易需求，以“新丝绸之路”为纽带，塑造和谐的外交环境，夯实政治互信，通过能源、金属贸易促进我国西部地区的经济发展，缩减国内东西部的地区差距，贯彻原料来源多元化战略，促进中国经济圈一体化建设，推动区域国家的安全建设，为中国的稳步发展创造安全稳固的战略后方。

现今，我国的境外矿业投资区域主要集中于非洲、南美、澳大利亚、中亚等地。西方国家大肆宣传“中国威胁论”令我国对非洲、南美、奥加等地的矿权投资频频受阻。随着“新丝绸之路”经济带的不断拓展完善，相信未来中亚地区的矿山投资区位优势将不断提升。

非洲矿山：掘金或陷阱？

近年来，由于非洲工业化进程加快，外国资本的逐渐流入支撑非洲经济高速增长，而非洲丰富的矿产资源（有色金属、贵金属储量可观）与优惠的资源勘探投资政策也吸引国外资本加速涌入矿产领域。但近年来由于埃及、利比亚等国家政治和社会动乱不断，一定程度上干扰了外资的投资热情，导致跨国公司在非投资额迅速下降。在这一阶段我国抓紧机遇加快中非经贸合作，提倡合作共赢取得了阶段性进展。尽管从长期来看，对非矿产资源投资具有重大的战略意义，但对于资金规模有限、整体实力偏弱的民营企业来讲，一旦投资失利短期内难以取得良好的投资收益，而这对企业的经营冲击不容忽视。此外，非洲国家资源税额较高、管理效率低下、基础设施底子薄弱、劳动力素质偏低、采选技术落后与安保环境恶劣等问题也给海外矿山投资决策带来了巨大的风险。

南美矿山：地况复杂，政治、法律风险激增

南美国家矿产资源丰富，矿业因此成为各国重要的经济增长源泉，对各国经济的发展也有着举足轻重的作用。我国矿山资源匮乏倒逼国内企业为获取稳定的矿产供应，早以去南美主要矿区实施矿权投资。但随着中国的不断崛起与全球矿山资源争夺的白热化，我国在南美的矿山资产并购与矿权购买也变得越发困难。许多矿山投资的附加条件（如配套基建设施、高额资源税）令国内矿企投资收益持续下滑，始终处于条件接受方的不利地位。另外，由于西方跨国矿业巨头早已控制了秘鲁、智利等地的大部分优质矿山，令中国企业对南美矿业的投资难度不断加大，且很多南美国家的经济严重依赖矿业也导致罢工与示威活动频繁，中国企业在南美的矿山投资安全难有保障。

澳大利亚、加拿大矿山：购矿易投产难

澳大利亚、加拿大等国尽管矿产资源丰富且矿石品位较高，但由于该区域矿产相关法律地方保护主义色彩浓重给我国的跨境投资带来了许多羁绊。如不允许中国输出劳工到当地进行矿石开采，只能录用当地工人，而这些国家的雇用成本普遍偏高，最低工资与福利待遇优厚直接增加了矿石的开采成本，公会频繁罢工也对产量造成了潜在的不确定性。另外，这些国家对环境要求极高，一旦造成污染将面临巨额赔偿。同时由于地广人稀，我国在这些地区的矿山项目一旦投产，后续高昂的运输成本也将对矿山投资带来重大的风险。此外，澳加等国时常对国外矿山投资就是否威胁国家的战略安全进行监管考评，这就加剧了中国企业跨国矿权投资的政治风险。综合来说，中国在澳大利亚、加拿大等地区的矿权投资步履维艰，尽管我国政府通过多举措鼓励企业推进跨界矿山投资，但总体仍是不尽如人意。

塔中矿业公司董事长兼总经理黄建荣为工程奠基

中亚矿山：投资便利，彰显区位优势

中国与中亚地区的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦四国同为上海合作组织的重要成员国和创始国，经过多年努力已在多个领域取得了显著的合作成果。今年9月习主席更是出访中亚四国建立了战略合作伙伴关系和全面战略伙伴关系，推进了多领域的经济合作，并作出了共同建设“丝绸之路经济带”的重大战略谋划，将中国与中亚各国间的区域合作推升到了新的高度，为“丝绸之路”经济带的发展建设提供了可靠的资源支持。中亚四国是重要的有色金属矿产地，具有大量的大型、超大型金属矿床，多种稀有金属和有色金属储量都居世界前列。据统计，哈萨克斯坦已探明的矿藏储量十分可观，主要的有色金属铜、铅、锌等产量逐年递增。其中，锌储量占全球锌总量的比例超过10%，军工核心战略资源铀产量位居世界第一，有世界‘铀库’之称。吉尔吉斯斯坦金、铜、钨、锡等金属储量丰富。其中，锑产量全球第三，黄金矿床28处，总储量逾429．3吨，人均水资源更是位居全球前列；塔吉克斯坦存有世界第二大银矿区-大卡尼曼苏尔银矿区，该矿区为多金属共生银矿，铅、锌、银等金属储量不容小觑。可以预计，随着与中亚经贸交流的深化，中亚丰富的资源库将为我国境外投资提供新的增长点，同时也有效贯彻推进了资源可持续利用战略。近日新疆首条高铁铺轨完工预示未来内陆与中亚的经济合作与文化交流进展将提速，贸易投资便利化进程也将逐渐启动。实际上，自2003年以来中国地质调查局就与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国合作开展地质编图项目，通过各国专家、学者与技术人员之间的密切交流合作，参与国的矿业资源管理技术、矿业开发技术、矿山管理模式与矿区环境治理等方面均取得阶段性的成效，这为将来你各国的矿业合作奠定了坚实的基础。此外，中亚各国对国外投资限制较少，如对于外商投资，坦吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦都没有任何限制，更没有25%或者是30%的控股比例上限问题，投资环境与远程管理等方面都更适合国内企业。因此，可以预计，随着“丝绸之路”经济带基建与工业状况的逐渐改善，中亚地区矿山投资的潜在优势日渐突出。

未雨绸缪 探索中亚投资新路径

自1996年以来，海成集团领导前瞻性的发现了中亚的投资机遇，决定以“亚欧大陆桥”--新疆维吾尔自治区为战略原点，在自治区各级党政机关与各级政府部门的支持与帮助下，经过多年的艰苦奋斗，公司不断做大做强，由前期经营有色金属小额贸易迅速转变为以有色金属、矿产资源国内外贸易及矿权投资为一体的大型矿业集团，并在实践中逐步开展对中亚矿山的投资探索，积累了丰富的矿山投资经验。此外，海成集团通过与中亚人民的真诚交往与积极对话中，也在当地人民心中树立了良好的中国企业形象。例如截至2013年上半年，海成集团在塔吉克斯坦投资成立塔中矿业有限公司业已为塔吉克斯坦第二大工业企业，公司在开发矿山资源取得经济效益的同时采用先进的采选工艺，积极贯彻科学发展观，实现矿产开发与生态平衡的和谐发展，得到了当地人民与政府的高度赞扬，为将来公司拓展资源贸易打下了良好的基础。尽管现阶段集团业务规模发展迅速，集团领导黄建荣董事长坚信保障资源安全是关系到子孙后代的一项伟业，海成集团应成为能为国家做出贡献的矿企，也应当积极响应国家“走出去”可持续发展的号召，加大同国内兄弟企业之间的商贸交流合作，分享集团与中亚国家贸易与投资的丰富经验，为丝绸之路经济带的建立规划做出一份贡献。