鹤岗市电子政务建设情况调研报告

井淑梅

摘 要：我市高度重视电子政务建设工作，通过采取健全组织机构，加大资金投入，整体推进，软硬并举等措施，目前，政务网络已实现了全面运转，电子政务建设初具规模。

关键词：电子政务；建设；研究分析

1 我市电子政务建设的基本情况

我市高度重视电子政务建设工作，通过采取健全组织机构，加大资金投入，整体推进，软硬并举等措施，实现了政府发文单位的互联互通，推进了网络整体建设，通过OA软件实现了公文流转和信息发布。目前，政务网络已实现了全面运转，电子政务建设初具规模。

1.1 政务外网已初步建成

从2002年起按照“能一点，不多点”的原则和“统一规划，分步实施”的工作思路，搭建了市电子政务外网网络中心平台，完成了政务外网两期工程的建设任务，政务外网节点单位达到了111家，逐步建成了一个覆盖广、带宽高、稳定性强、安全可靠的全市电子政务外网网络体系。纵向业务网如工商、信访、统计、司法、计生委、检察院、编办等已相继整合到政务外网上运行，避免了重复建设和资源浪费。

1.2 应用系统建设稳步推进

鹤岗市人民政府协同办公系统顺利运行。该协同办公系统主要提供政府机关日常办公最常用的收文、发文和档案管理等核心功能，和会议管理、电子公告、电子邮件等常用功能。为确保该应用系统顺利运转，我们采取“小步快走”的原则，分三期推进，至2010年年底已实现了所有发文单位的公文无纸化传输。

1.3 政府上网工程全面开展

鹤岗市政府门户网站（www.hegang.gov.cn）本着“全面真实、及时便民”原则，经过多年来的不断完善，现网站页面美观、内容丰富、更新及时、运行稳定，在提高政府行政透明度、服务大众等方面发挥了重要的作用。

1.4 县级电子政务建设步伐较快

我市下辖两县：萝北、绥滨。

萝北县以建设“数字萝北”为目标，以实施电子政务为核心，累计投资1500多万元，建成了以政府信息平台为枢纽的网络体系，信息化建设位居全省县级前列，被国家农业部确定为全国100个农村信息化示范县之一。

绥滨属国家级贫困县，虽财力有限，但在县政府大力支持下，已实现同市政务外网的互联互通，实现了公文无纸化传输，于2009年1月推出了县政府门户网站。

2 我市电子政务建设中存在的主要问题

一是对电子政务认识不足，领导重视程度普遍不够。电子政务是一项系统工程，是一个信息手段与政府业务流程改进的过程，是政府部门一把手工程。

二是重硬件建设，轻软件应用，信息资源利用严重滞后。相比全市政务信息化在硬件和网络建设投入、规模、环境而言，软件开发和系统应用显得薄弱，信息资源不足。

三是业务系统无法实现信息共享，难以互联互通。政府不同业务部门间的信息难以完全实现互联互通。许多单位都有从国家到地方的纵网，但是大多没有整合，信息孤岛现象严重。

四是缺乏规划，标准不一。如何在统一的规划和标准下，整合现有资源，防止重复建设和各自为战，成为电子政务发展中的关键所在。

五是“财”与“才”是主要阻力。由于我市财力有限，资金投入一直是困扰我市电子政务发展的瓶颈，电子政务建设资金特别是维护资金没有保障。

3 下一步电子政务建设工作规划

3.1 完善政务网网络建设，加大公文无纸化传输力度

做好全市111家节点单位的网络维护工作；按照我市政务外网建设的统一部署，做好未联通的节点单位的网络铺设工作，做好全市所有单位的互联互通；有效利用监控平台，采取技术手段，保证政务外网、办内网及协同办公软件畅通运行；采取灵活多样的方式，做好培训工作，为我市全面实施公文无纸化传输提供技术保障。

3.2 加强政府门户网站和政务外网网站的建设

为市民和政务工作者提供有效信息。把门户网站建设成宣传鹤岗、便民利民的窗口，重点做好政务访谈栏目建设工作，为省政府政务访谈栏目内容报送提供信息；政务外网网站要贴近节点单位要求，更好地为机关工作人员提供信息服务。

3.3 安全保密工作常抓不懈

强化全员安全保密意识；做好电脑杀马清毒和软件维护，堵住各类泄密漏洞；对局域网设备做好日常维护，使设备应用率达到100%；加强对中心机房网络硬件和软件的管理维护，确保网络安全畅通，为电子公文传输、信息报送、监测数据传输提供保障。endprint