“孵化基地”让社会组织发展壮大

文/本刊记者 陈红

目前，佛山市三水区共有各类社会组织258个，其中社会团体126个，民办非企业132个，还有一些未登记注册的文化娱乐体育活动的社会类组织，如“巾帼健身队”、“曲艺协会”等，遍布城镇，在社会管理和建设中发挥日益重要的作用。虽然规范化运作和服务能力建设走在前面，但相比顺德、南海，社会组织的数量规模、服务形式还存在差距。

产生背景

为了改变这一点，三水正试图通过抓重要节点，以点带面加快社会组织发展壮大。三水区为适应深化行政体制改革要求，推动政府职能向社会组织转移，根据上级部署，为加大培育发展社会组织力度，决定建立区级社会组织孵化基地。2013年7月11日，佛山市三水区社会组织孵化基地应运而生。

三水区社会组织孵化基地是行业自律体系建设的重点工作，占地200平方米，投入100万资金，共设置6个场室，首批共有16个社会组织和4个群团组织入驻。社会组织孵化服务范围为三水全区（包括三水工业园区范围的外来务工人员服务)。包括工青妇枢纽型社会组织提升服务、民间社会组织孵化服务、三水工业园区外来务工人员服务。孵化基地目标是重点针对全局性、关键性、示范性的社会组织进行孵化培育，今年计划孵化12个社会组织以上，主要是以无偿或者低偿的方式为社会组织提供场地、政策咨询、法律服务、交流培训、项目策划、网站托管以及财务托管等服务。

基地架构

设置6个场室：

（一）社会组织促进会办公室；

（二）社会组织驿站；

（三）个案办公室；

（四）枢纽型社会组织发展中心；

（五）进驻社工机构办公室；

（六）洽谈室。

运行情况

三水区政府在2013年投入100万元专项资金建设孵化基地。

（一）投入20多万元装修场地和购买办公设备。

（二）投入43万元通过公开招投标引入佛山市春晖社会工作服务中心来管理孵化基地和开展孵化服务项目。

（三）投入20多万元作为入驻社会组织的扶持资金。

孵化基地的主要功能

（一）公益理念普及：以孵化基地为平台，通过组织面向群众的公益普及教育活动和引导入驻社会组织开展公益服务，为群众提供一个接触公益、体验公益和参与公益的窗口。

（二）社会组织孵化培育：通过入壳孵化模式，提供硬件设施和软件服务，对处在成长过程中的社会组织进行系统地培育和扶持，促进其实现持续健康发展。

（三）社会组织能力建设：邀请专家教授和社会组织管理资深人士为社会组织从业人员提供系统培训，帮助社会组织改善管理，提升能力和组织绩效，提高社会组织整体水平。

（四）社会组织信息交流：集中发布社会组织活动信息、政府职能转移和购买服务事项；解读与社会组织相关的法律法规和政策文件，促进政府职能部门与社会组织、社会组织与社会组织间的互动。

（五）社会工作人才实践：为社会工作人才提供参与社会实践的机会和载体，帮助其积累工作经验，提升实践能力。

（六）社会组织成果展示：展示不同领域、不同类型、不同时期的社会组织工作成果，为我区社会组织树精品、创品牌提供平台。

（七）公益资源共享：为社会组织牵线搭桥，对各社会组织的公益资源进行合理高效的配置，引导社会组织之间开展公益项目合作。

孵化基地已完成的工作

利用2个月的时间，走访调研区内社会组织及三水工业园区企业的服务需求，为社会组织孵化培育、外来务工人员制定专门的服务计划和方案。

（1）、社会组织孵化培育服务

除为社会组织提供包括“政策咨询”、“法律服务”、“场地提供”、“现场指导”、“督导服务”、“项目建议”、“信息发布”等多项日常服务外，针对社会组织的培训需求，孵化基地专门邀请新加坡、香港及珠三角地区的专家学者为他们开展了有关社会组织发展战略规划、筹资与资源开发、机构能力建设与管理、项目设计与申报、项目监测与评估、财务管理、税务管理、法律管理、社会工作能力与实务、义工管理等一系列累计达20场的专业培训课程，提升社会组织的综合能力；同时联合政府职能部门、企业、学校等举办多场供需见面会，加强社会组织与其的沟通与联系，推动社会服务的推动与发展。

（2）、外来务工人员服务

在外来务工人员服务方面，联合园区企业积极开展各类文体康娱活动，同时为员工提供心理咨询和社工服务。至今已举办了类似企业员工健康养生讲座、外来务工人员子女快乐寒假班、企业青年员工联谊、科勒女职工公益拓展等一系列活动，同时为有需求的企业员工提供及时的心理咨询和社工服务，累计服务总人次近1000人。

三水区社会组织孵化基地是行业自律体系建设的重点工作，占地200平方米，投入100万资金，共设置6个场室，首批共有10个社会组织和4个群团组织入驻。社会组织孵化服务范围为三水全区。

（3）、枢纽型社会组织服务提升

孵化基地日常通过走访和电话访谈的方式与区总工会、区工商联、区团委、区妇枢等联纽型社会组织进行沟通联系，了解他们近期的工作情况和服务需求，并对项目策划提供建议和督导服务。

服务项目

社会组织孵化服务范围为三水全区（包括三水工业园区范围的外来务工人员服务)。服务项目包括：

（一）工青妇枢纽型社会组织提升服务

（1）工会枢纽型社会组织服务——在全区内搭建服务平台，为区内职工提供法律、心理、医疗、艺术等方面的服务；

（2）共青团枢纽型社会组织服务——以团组织为核心，以骨干青少年社团为基础外延，辐射带动和培育发展义工服务类、社会公益类、成长创意类、兴趣爱好类等青少年社会组织；

（3）妇联枢纽型社会组织服务——孵化培育各类妇女组织，为区内妇女提供资源型、支持型、辅导型等方面的服务。

（二）民间社会组织孵化服务

（1）挖掘社区内现有资源进行组织孵化，并协助建立相关管理制度。

（2）提供人员培育服务，为有潜质的社会组织领袖及地区领袖提供管理能力、服务能力、筹资能力提升等专业培训。

（三）三水工业园区外来务工人员服务

（1）按照外来务工人员的具体需求，为他们提供如日常康娱活动、健康知识普及、家庭关系处理技巧培训以及知识技能培训等服务，以帮助他们更好地融入地区环境。

（2）提升外来务工人员的个人素质，包括能力素质及文明素质等，帮助他们适应社会环境对自身的新要求，成为打造三水区社会服务品牌的有机力量。

首批入驻单位

16个社会组织和4个群团组织：

（一）入驻社会组织——三水区总商会、三水区人力资源协会、三水区乐平镇电子商务协会、三水区安全生产协会、三水区义务工作者(志愿者)联合会、三水区弘毅社会工作服务中心、三水区春晖养老服务中心、三水区春雨社会工作服务社、三水区大象心理辅导中心、三水区职卫职业病防治咨询服务中心、三水职业咨询服务中心、三水区智科中小企业技术服务中心、三水区新科中小企业技术服务中心、三水区力工居家养老服务中心、三水区创新社会工作服务中心、三水区蓝天社会工作服务中心共16个社会组织入驻基地进行孵化。

（二）入驻群团组织——区总工会、团区委、区妇联和区工商联入驻基地发展枢纽型社会组织。