美俄中领袖如何“煲电话粥”

12月4日，日本国家安全保障会议成立，同时与英美两国安保系统开通热线。不过由于日本首相安倍晋三在12月26日参拜靖国神社，美国防部长当天取消了与日本防卫大臣的通话安排。

除了这种安保热线外，国与国之间还有外长热线、防长热线等等。其中，级别最高的要属首脑热线，也堪称世界上保密级别最高的电话线路。

从开通首脑热线，到拨打、维护首脑热线，都有一套合乎外交礼仪的标准规则。

美苏热线：向亲爱的尊敬的同事致敬

“首脑热线”中，知名度最高的，无疑是于1963年冷战期间开通的“美苏热线”——包括一条全天候的双向有线电报通路和一条全天候的双向无线电报通路。

据《新京报》报道，虽说是直接线路，实际上却跋涉了万里。线路自华盛顿起，经历伦敦、哥本哈根、斯德哥尔摩、赫尔辛基，最后才到达莫斯科，全长约1.6万公里；而无线电报线路则从华盛顿出发，经摩洛哥北部港口城市丹吉尔传抵莫斯科。

当时两国签订的《建立直接联系线路谅解备忘录》中，还分摊了热线费用：前苏联承担从莫斯科到赫尔辛基路段的费用，美国承担从华盛顿到伦敦路段的费用，中间部分则双方平分。

多年来，多数人都误以为这条“美苏热线”使用的是一部红色的电话机。事实上，连结两国的先是电传打字终端，后来被传真设备代替，自2008年起，热线就开始启用安全的邮件系统。

到今年的8月30日，“美苏热线”开通已50周年。如今，这条线路由商业公司霍尼韦尔公司运行，其签订的五年期合同价值高达840万美元。

克里格·鲍马是美方负责这条热线监管与维护的人员。他管理着两个通讯卫星，手下有16名工作人员，其中八名是技术专家，八名是语言学家，他们24小时轮班倒，每小时都会测试设备。当被问及这套设备能否用来视频聊天时，鲍马回称——“这是国家秘密”。

日常工作中，在接收信息时，美方会有人先浏览一遍，判断是否紧急，如果必要，会通过安全线路即时口译给总统；而如果消息不紧急，就会进行粗略的翻译，之后通过安全的传真线路传给白宫。

鲍马透露，美俄双方的交流中，可以看出不少两国的文化差异：“俄罗斯人总是用很华丽的文字‘问好：亲爱的、尊敬的同事，向您们致敬，欢迎来到这一班岗”，“语言学家告诉我，这在俄罗斯文化中很常见。”鲍马说。

在这条热线开通50周年的纪念活动上，苏联太空探索计划的前任董事罗纳德·萨蒂夫表示，“坚持热线联系非常重要，尤其是当下叙利亚局势混乱之时。”如今，他已是马里兰大学的物理学教授，“我们至少应该为有朝一日的困难未雨绸缪”。

中國：接电话比打电话多

美国也是最热衷给中国打电话的国家。

“相对而言，以美国为代表的西方国家通常会就国际问题和国际事务发起倡议，所以在拨打电话时也就更为主动”。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣向《国际先驱导报》解释，这种历来形成的“主动性”，再加上近年国际金融危机的爆发，使西方领导人对“现金流”充裕的中国的需求更为迫切。

1997年，时任中国国家主席江泽民访美之际，确定了开设首脑热线，定期举行外交部和国防部副部长级别的磋商。次年，两国元首的直通电话通信线路正式建立。

不过，这仍晚于中俄之间“首脑热线”约一个月时间。中俄在1998年5月5日开通“直接的总统热线”。当时，时任中国外交部发言人朱邦造表示，这条安全的电信纽带是中国同外国首都之间的第一条，它将使江泽民主席与叶利钦总统得以“随时交换有关双边关系和国际问题的看法”。

到1999年时，在五个常任理事国中，只有英国尚未与中国建立首脑热线。

自热线开通后，“线上交流”成了中国领导人与外国领导人之间的“家常便饭”。比如，2004年美国大选结束后的三天时间里，中美高层就打了三通电话。

一份不完全的统计资料显示，2008年、2009年及2010年中国领导人应约的热线电话平均每月一通。

相形之下，中国领导人主动打电话的对象则以发展中国家领导人为主，从内容上看，又以应对气候变化和灾难慰问为主。

并非所有热线的建立都一帆风顺，中日之间“总理热线”的命运就一波三折。

1998年，时任中国国家主席江泽民访日，与日本首相达成了开通热线的共识。两年后的2000年，时任中国总理朱镕基访日，标志着这条专线的开通。然而，由于时任日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社，“总理热线”整整冷冻了十年。直到2010年6月，时任中国总理温家宝应约与当时刚当选的日本首相菅直人通话，热线才开启了它的“处女”通话。

首脑热线怎么打

关于各国首脑之间电话怎么打，媒体有过不少报道，不过各国官方都未给予披露或证实。有一种说法是，中美的首脑专线通过太平洋底的电缆直接通往双方政府首脑办公室，并且设有一根备用线路。并且，通信密码是只使用一次的密码。

台湾“中央社”也曾披露“首脑热线”与“总理热线”的交谈方式——翻译人员先对麦克风说话，对方可以听到首脑与翻译人员的声音后再回话。

美国首脑热线的通信器材与密码由美国航天局准备，通信器材安置在五角大楼，再传到白宫。技术人员每个月都会对线路进行保养，包括信号确认，试呼叫等。

有意思的是，美国领导人的通话并不是在白宫一层的总统办公室中进行的，而是在地下一层的紧急事态办公室——因而美剧或好莱坞大片中，美国总统在椭圆形办公室里翘起双腿打电话的景象，不过是编剧的随意揣测。《国际先驱导报》称，中方的通话或是在中南海勤政殿旁的办公室内进行的。

资深外交家、前上合组织秘书处副秘书长高玉生则向《新京报》透露，领导人热线均采用“应约”形式。“在通话前，先通过大使馆打好招呼，协调好时间，”高玉生说，“热线电话是免费的，双方都有翻译人员，现场交替传译。打电话从来都不是一个人的事，主席（或总理）身边有时还有外长及不少工作人员。”

资料来源：《国际先驱导报》，《揭秘中外首脑热线》，作者邓亚君；本刊艾兰编译