对当前城市消防规划编制工作的研究

朱树干

(临沂市兰山区公安消防大队，山东临沂 276000)

城市消防规划是在社会公共消防安全规划的基础上拓展规划，目的是从整体上控制一系列火灾事故可能造成的重大社会公共安全事件。城市消防规划作为保证社会公共消防安全的重要措施，对于社会的稳定与和谐有着重要意义。因此，做好城市消防规划编制工作，落实各个环节的消防安全控制，尽可能多的消除消防安全隐患，才能从根本上保证社会公众群体的生命财产安全，保证社会和谐稳定发展。

1 当前城市消防规划编制的现状及其存在的问题

1)时效性的缺乏影响了当前城市消防规划编制的质量。当前城市消防规划编制的时候，往往没有考虑到不同项目的编制与总体规划编制的同步性，以致当前城市消防规划编制缺乏时效性，而且部分项目规划的编制与总体规划的编制或多或少存在不相符的地方，这无疑加大了后期修编的工作量。另外，我国大多数城市整体规划编制往往超前于城市消防规划编制，正是由于城市消防规划编制进度的相对滞后，导致消防规划跟不上城市发展的进度，最终城市消防规划编制因为时效性的缺失使得城市规划整体存在较大的消防安全隐患，严重的威胁了城市人口的生命财产安全。另外，城市消防规划编制耗时极长，涉及的审核环节众多。

在城乡一体化进程不断深化的宏观背景下，城市整体规划规模不断扩大，不断将周边乡镇区域纳入城市规划体系中，仍然沿用传统的城市消防规划显然是无法充分满足日益扩大的城市规模需求。尤其是部分城乡结合部位，存在极大的消防安全隐患，一旦发生了火灾，将会酿成严重的后果。

2)认知浅薄影响了当前城市消防规划编制的有效性。当前城市消防规划编制主要是集中在消防车道、消防供水系统、消防站、消防布局等方面，另外还在消防装置的建设方面也投入了大量的资金，但是却没有能够充分的结合城市整体发展趋势、城市消防公共安全体系的薄弱区域，也没有能够利用科学、合理的方法对火灾发生的形势进行合理的预测与分析，极大的影响了当前城市消防规划编制工作的有效性。另外，许多城市消防规划编制工作的侧重点不同。例如有的城市将消防供水作为消防编制规划的工作重心，有的城市将消防车道、消防布局作为规划编制的工作重心，但总的来说仍然是在生搬硬套我国现行的消防安全标准规范中的相关内容，对于国家消防安全标准规范中的相关内容没有深刻的认知，整体规划缺乏深度，也没有较强的预见性与可操作性，以致在实际应用的过程中存在较大的局限性，导致城市整体规划下消防安全隐患日益突出，严重威胁了城市居民生命财产安全。

3)过分重视城市消防编制硬件设施，忽视消防人文环境规划。许多城市在消防规划编制的时候，过于重视硬件设施的投入，诸如消防站、消防车、消防栓的数量与规模，投入了多少资金用于危险品生产企业搬迁等等，虽然这在一定程度上降低了城市消防安全隐患，但是属于治标不治本的方法，无法从根本上体现未来较长的一段时间内城市消防安全价值取向，没有全面将城市整体消防规划落到实处。消防人文环境的规划主要是提高所有城市人口的消防安全意识，充分发挥社会公众群体的力量，将火灾安全隐患完全扼杀。现阶段城市消防规划编制主要方向是在原有应急救援能力的基础上加以巩固，没有将火灾的预防以及遏制其蔓延作为重心。城市消防规划编制工作需要立足于火灾的发生原因、蔓延趋势，然后尽可能消除火灾发生的原因，切断其蔓延途径，即便发生了火灾事故，也能够及时的控制火势，遏制其蔓延，将事故的影响范围缩减到最小。

2 当前城市消防规划编制工作存在问题的解决措施

1)保证城市消防规划编制与城市整体规划、其他专项规划的齐头并进。城市消防规划不能背离了城市整体规划与其他专项规划，需要保证三者之间的和谐统一、齐头并进。例如在城市交通规划的时候，也需要全面贯彻城市消防规划的相关内容，诸如消防车道的设立、消防栓的分布、消防站的建设等，如果城市交通规划完成后再进行城市消防规划，那么势必需要修改原有交通规划，划分出专用的消防车道，这增加了城市规划工作者的负担。在园林绿化规划的时候，也需要做好基础的消防规划，每隔一段区间设置专门的消防栓。在城市供水管道规划的时候，也需要将消防供水系统区分开来，避免居民用水占用消防用水管道，否则一旦出现了火灾事故，消防用水量过少、水压不足会对遏制火势蔓延、熄灭火源造成影响。总的来说，城市整体规划与其他专项规划需要从始至终贯穿城市消防规划，认真贯彻落实消防安全隐患排查工作。另外，对于人口密集、城市面积较大的大型城市而言，需要在原有的消防安全标准规范基础上相应提升标准，保证能够存有一定的空余以满足未来的消防需求。

2)提高社会公众群体对于城市消防规划编制工作的参与度。社会公众群体作为城市的主人翁，对城市的发展有着不可忽视的作用。因此在编制城市消防规划的时候，可以提高社会公众群体对于城市消防规划工作的参与度，让更多的社会公众群体参与编制过程。相较于规划人员，社会公众更贴近于城市基础，了解城市规划中哪些环节容易出现安全隐患，能够提出更有针对性的意见，帮助城市消防规划人员制定更为全面的城市消防规划。集思广益才是提高城市消防规划编制工作质量的根本途径，只有更多的吸纳公众群体的意见，才能够不断完善城市消防规划，提高消防规划编制工作的有效性。

3)改变传统供水模式。目前，我国多个大城市均设置有中央商务区，中央商务区作为城市的核心经济区，对于城市经济的发展起到了积极的促进作用。中央商务区一般高楼林立，建筑内部的消防栓、自动喷水、水幕、泡沫等灭火系统的消防用水量是以单体建筑进行计算的。而且建筑规模越大，所需要的消防设施也就会相应增多，在目前城市土地稀缺、供水管网能力不足的客观条件下，这无疑意味着需要更大容量的消防水池来储备必要的消防用水，但是大容量的消防水池又占用寸土寸金的建筑空间，这无疑出现了一个死循环。因此，针对中央商务区特殊的结构而言，需要改变传统供水模式，确定集中供水系统，供应系统周边多所建筑的消防用水需求。

3 结语

本文主要从当前城市消防规划编制工作开展的现状切入，着重阐述了当前城市消防规划编制中存在的问题，最后笔者结合实际工作经验，试探性的提出几项解决措施，希望能够对广大同行起到借鉴与参考的作用。

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