谈民用机场不停航施工安全管理措施

王 学 军

(山西机械化建设集团公司，山西 太原 030013)

谈民用机场不停航施工安全管理措施

王 学 军

(山西机械化建设集团公司，山西 太原 030013)

指出民用机场不停航施工的安全管理工作是一个系统工作，它贯穿于不停航施工的事前、事中、事后，关系到机场的正常运营和施工人员的切身安全，通过铜仁凤凰机场在不停航施工过程中的安全管理，总结出一些安全管理措施。

民用机场，不停航施工，安全管理措施

0 引言

所谓不停航施工，就是在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施的工程施工，不包括在飞行区内进行的日常维护工作。不停航施工特点为施工条件苛刻，协调工作量大，有效工作时间短，以安全为中心施工服务安全。针对这些施工特点，如果能够在安全管理方面提前制定措施，就能够有效地预防，对保证正常运营和施工人员的切身安全具有重要的意义。

我集团公司近年来在机场建设领域中取得了很大进展，2012年又中标铜仁凤凰机场。本文通过在铜仁凤凰机场不停航施工过程中的安全管理，总结出一些安全管理措施。

1 工程概况

铜仁凤凰机场位于黔、湘两省交界处的贵州松桃县大兴镇，距铜仁市22 km，距湘西凤凰古城约28 km，机场标高704.4 m。现有机场于2001年6月28日竣工，规模为4C，机场现有一条长2 000 m，宽45 m的水泥混凝土跑道，跑道两侧道肩各宽1.5 m，总宽 48 m，两端各设60 m×48 m的防吹坪。目前有一条垂直联络道通往站坪，站坪尺寸为120 m×80 m，可同时停放2架B737-300及以下飞机。本期工程的主要建设内容为：将现有跑道向北延长600 m，长度增加至2 600 m。

本期工程为确保机场扩建施工期间的正常运营，特确定此期施工为不停航施工。

2 不停航安全管理措施

2.1 做好前期工作准备

1)本着“安全第一，质量为本，保证进度”的目标，组织强有力的项目管理班子，落实管理岗位的职责，确保目标的实现。

2)参加不停航施工的全体人员具有常驻地公安机关开具的无犯罪记录证明。进入飞行区从事施工作业以及与工程有关的人员、机具和车辆要按规定佩带相应的有效证件。

2.2 加强安全宣传工作，增强员工安全责任意识

1)项目部通过安全生产会、公司网站、宣传栏、宣传横幅等多种载体，全方位、多角度、立体化地宣传项目部安全生产工作的创新和发展动态，不断增强宣传工作的活力。

2)项目部也应采用醒目标志的形式来提醒广大职工。

2.3 加大安全活动和培训

1)对参加不停航施工的所有人员在施工前进行三级安全教育，同时针对不同工种进行专项安全技术交底。

2)响应集团公司的号召，开展危险源识别有奖征集活动，调动广大员工的积极性，进一步提高员工安全生产管理水平，同时针对辨识的危险源定人、定措施进行专项管控，消除各类安全隐患于未然。

3)发放安全培训资料，组织农民工、员工夜校学习，做到警钟常鸣。

4)对于特殊的工种，要100%的按照相关规定，参加相应的培训，做到持有效证件上岗。

5)每月组织召开安全形式分析总结大会，将不停航施工安全内容渗透至每个参建人员，形成人人懂安全、人人管安全的良好局面。

通过安全活动和培训，调动广大员工的积极性，让员工更能够有效接受和理解各项安全规章制度。

2.4 有效落实安全专项资金

1)项目部设立安全专项资金，并将此项资金投入到与安全生产工作相关的工作中。如为职工购入产品合格、符合相关要求和标准的个人防护用品；配置对讲机、照相机等设备，以备在紧急情况下能够及时取证和记录。

2)在项目上进行的各项安全活动都需要安全专项资金的有效支撑，如安全宣传的制作、安全之星的奖励等等，所以专项资金的落实尤为重要。

2.5 制定相关规章制度，并传达和落实

项目在开始施工之前，建立各种安全规章制度，定期监督检查，保证各项规章制度得到贯彻落实。健全各级人员安全生产责任制度，全员承担安全生产责任，逐项签订安全责任状，责任到人。

2.5.1 安全技术交底制度

安全技术交底工作应按不同层次、不同要求和不同方式进行，做到横向到边，纵向到尾，使所有参与施工的人员掌握所从事工作的内容、操作规程方法的安全技术要求，必要时应作文字或示范操作。

2.5.2 安全奖惩制度

项目要编制适用于现场管理的安全奖惩条例，并落实到日常生产中。进行奖优罚劣，通过日常安全巡检，对违反安全规定的员工不仅仅是进行简单的口头教育，要通过适当的处罚给员工以警醒。

2.5.3 劳动防护用品管理制度

建立良好的劳动防护用品管理制度，对员工的劳动防护用品进行时时监控，确保员工所使用的劳动防护用品是适用的，性能是良好的，存放是合乎要求的。

2.5.4 应急救援管理制度

项目部制定切实可行的应急救援预案，并做到定期演练，对发现的问题要及时修正，要配备应急救援设备和物资，并由专人看管。

2.5.5 机械设备管理制度

进入飞行控制区施工的机械设备应遵循机场、机场公安局关于飞行控制区的管理规定，在指定的区域范围施工，不得超出范围施工。车辆设备在穿越跑道两端飞机起降航路时，要认真做好观察工作，飞机起降时，严禁穿越。

项目部指派专人对使用的机械设备进行定期检修与维护，为员工的安全生产提供有效支持。施工所用的机械及车辆一旦出了故障不能及时恢复，应使用应急推土机直接将其拖移出施工区域到指定位置；对于出现故障的小型机具，使用吊车吊上载重车运至飞行区域以外再进行维修。

2.5.6 安全检查制度

制定日常检查时间表，结合相关要求，对项目施工现场进行定期和不定期的各类安全检查，及时有效地发现施工过程中出现各类问题和不安全行为，通过定人、定时间、定措施进行积极整改，确保项目施工的顺利进行。

2.5.7 安全隐患，事故报告和调查制度

安全隐患实行汇报奖励制度，做到每一位员工都能积极发现安全隐患并且及时汇报，及时整改，杜绝类似事故的再次发生，同时能够真实的明确相关人员的责任。

无论发生何种安全隐患都应及时处置，做到不隐瞒、不袒护，如实上报。处置完成后，要召开分析会，总结经验、吸取教训，防止类似事件再次发生，确保飞行安全和施工正常进行。

2.6 安全信息平台的建立

1)不停航施工的现场信息中心为指挥部，项目部与机场现场指挥机构建立可靠的通讯联系。施工期间派施工安全检查员现场值守和检查，并负责守听。安全检查员必须经过无线电通信培训，熟悉通信程序。

2)项目安全管理人员把自己所掌握的各项安全技术和信息，共享于集团公司网络办公信息系统中，使其他项目可以从信息平台上快速获取到所需的信息。

2.7 安全资料的归类和收集

在项目施工过程中，涉及到的所有资料应妥善存放和保管，以便随时取阅和察看。应当系统的、分门别类的进行整理和收集。

3 结语

民用机场不停航施工的安全管理，不仅要从安全技术上采取周密的措施，而且还要从管理上加大力度，保证各项措施落实到位。只要在安全管理经验的基础上，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面加强安全管理，建立健全各项规章制度，将各种危险控制在萌芽状态，就可以有效保证机场不停航施工的安全和运营的安全。在两年多的施工中，由于我们始终坚持严管人的不安全行为，严控物的不安全状态，取得了良好的安全时效，从工程开建至结束，未发生任何安全事故。

[1] MH 5001-2006，民用机场飞行区技术标准[S].

[2] CCAR-140，民用机场运行安全管理规定[S].

[3] CCAR-163，民用机场不停航施工管理规定[S].

[4] 国务院令第553号.民用机场管理条例[Z].

Discussion on non-stop flight construction safety management measures of civil airport

WANG Xue-jun

(ShanxiMechanizationConstructionGroupCorporation,Taiyuan030013,China)

The paper points out that civil airport non-stop flight construction security management is a systematic task, which exists in before, during and after the non-stop flight construction and determines the normal airport operation and construction personnel security. Through the non-stop flight construction security management of Tongren Fenghuang airport, it summarizes some security management measures.

civil airport, non-stop flight construction, safety management measure

1009-6825(2014)03-0258-03

2013-11-14

王学军(1966- )，男，工程师

TU714

A