浅谈加强渭河下游水利工程维修养护项目内业资料管理的措施

王亚梅

（陕西省江河水库管理局 陕西 西安 710018）

水利工程管理体制改革一直是陕西省渭河下游工程管理的重点，经过多年来的努力，已经取得一定成效。初步解决了渭河下游工程管理工作长期以来体制不顺、机制不活、经费短缺、工程老化失修等问题，水利工程维修养护工作正逐步走向规范化、专业化、市场化、正规化。随之对维修养护技术资料的整理工作提出了更高的要求。几年来，各水管单位按照黄委会内业资料管理考核标准及要求，对内业资料管理制度进行了不断地修订完善，资料综合管理水平大幅提高，逐步向及时性、真实性、准确性、完整性和规范性的目标迈进。结合自身工作实际，就加强和提高水管单位水利工程维修养护项目内业资料管理的措施，浅谈几点心得。

1 资料管理的内容

水管单位内业资料管理主要包括两方面，一是水管单位职责范围内的内业资料管理，资料主要包括：工程观测资料、年度实施方案、维修养护合同、两清单一说明、月度验收签证、月度会议纪要、价款支付及年度管理报告等；二是履行水管单位职能，对维修养护单位资料及监理单位资料进行监督检查，内容主要包括：养护日志、自检、抽检资料、影像资料、维修养护月报、施工组织方案及专项资料等。

2 资料管理的重要性

维修养护项目与基本建设项目相比，有其自身的特点。基本建设项目完成后在工程没有报废拆除后一直有具体的实物存在，而维修养护项目草皮养护、行道林养护、堤顶清扫、坝顶洒水、水冲沟回填等所有项目一年养护多次，养护后不久就无法看到养护痕迹存在，更没有具体的实物存在。项目检查审计就很难从外业看出维修养护情况，只能从内业资料方面来反映实施情况。所以管理好内业资料特别是养护前、养护中、养护后的影像对比资料以及过程中的检测、检查、验收等记录资料就尤为重要，要达到能用完整的内业资料形象的反映整个维修养护过程。

3 资料管理的措施

（1）资料管理要思路清晰、把握重点。

水管单位正确、安全使用维修养护资金，充分发挥维修养护资金使用效益，提升工程面貌，是水管单位的职能所在。内业资料在管理考评中占分值的30%，在管理的整个环节中占据比例较高，它既是日常维修养护正常运转的依据，又是资金安全使用的前提。水管单位首先应认识到位，理清思路，在对工程外业加大投入的基础上，把内业资料管理作为工作的重心，进一步把握重点，做到内业外业同等重视。

（2）要不断优化人员结构，加强日常学习交流。

内业资料整编与职工的责任心是密不可分的，要合理调配人力资源，优化人员结构，将业务能力强、责任心强的同志调配到专门从事内业资料管理的部门，做到人尽其才，才尽其用。同时，要加强自身学习，不断提升自身修养，提高业务知识水平。这就要求资料管理人员必须做到两个方面，一是勤学习，通过各种方式和渠道，在工作中学习，在干中学，在学中干。只有发现不足，及时制定改善的办法措施，才能将问题最小化，真正做到资料无差错；二是勤总结，多组织召开一些工管养护技术交流会、管理座谈会，对运行当中优缺点及时总结交流，并积极开展自查整改工作，寻找解决问题的办法，以推动资料管理水平的较大提升。

（3）把握好资料管理中的几个关键环节。

①水管单位资料管理方面，应重点把握两个关键环节。

一是工程普查与清单下达环节。二者是维修养护资料管理的最为重要的环节。工程普查主要包括年度普查、月度普查，并作为月度清单下达和年度实施方案编制的依据。为避免清单下达后，执行存在困难等问题，结合普查人员少等实际情况，月度普查可采取养护、工管联合普查的方式。这样一方面可增强普查力量，另一方面可大幅消除清单执行中对养护地点及工程量上的争议。另外，清单下达前后仍需加强沟通，尽可能减少偏差，确保客观性和可操作性。

二是运行观测日志填写环节。工程运行观测日志主要由水管单位负责组织填写，内容包括工程运行情况、维修养护工作开展情况。运行观测日志填写内容直接反映了工程运行现状及维修养护实施的真实情况，在资料管理中起到重要的作用。因此，应及时对所辖工程开展运行观测，对养护过程进行全方位监督管理，并在日志中进行客观、详实的记录，这样，才能确保资料与维修养护日志紧密衔接。

②在履行水管单位职能，对养护单位及监理单位资料监督管理方面，应重点把握以下三个环节。

一是月度验收环节。月度验收因其贯穿全年，是全年日常合同执行的重要节点。在日常维修养护月度验收中，应充分利用月度验收这个环节，对内业资料进行全面细致的核查。为做好此项工作，应细化出台《月度验收细则》，。对验收组人员进行分工，明确职责及具体检查项目，验收组本着负责、认真的原则，对职责范围内的资料进行详细检查，对照清单检查维修养护日志、检查结算资料（包括协议、派工单、结算单、收料单）、自检抽检等，逐一核对工程与财务结算资料，同时对监理日常巡查记录与养护日志对比检查，使存在问题能够及时整改，确保日常资料真实、规范、无差错。

二是日常维修养护过程资料检查督促环节。在日常维修养护资料整编过程中，水管单位还需不定期对资料同步性及资料完成质量情况进行检查，督促工作进展，提高时效性，检查主要对日常养护资料包括影像资料、工程结算资料等进行核查，对存在问题进行记录，相互沟通，限时整改，将问题提前解决。

三是专项验收前的内业资料检查环节。专项资料参照基本建设资料整编，主要包括施工日志、施工组织、自检抽检资料及报告、图纸及影像资料等。在验收前，水管单位应组织工程及财务部门人员专门对资料进行全面检查核对，检查按照合理性、完整性、全面性入手。主要自检资料内容包括完成工程量与合同工程是否有出入；单元、分部签字手续是否齐全；日志工程量、结算工程量、合同工程量三者之间的关系是否合理；管理报告数据等与其他资料是否一致；影像资料收集是否全面；财务结算是否完成等。同时对查出的问题要求及时整改到位，使其具备验收条件。

4 内业资料整编中应重点注意的几个方面

一是日常维修养护资料收集做到“全”而“细”。维修养护资料首先应“全”，对照上级有关标准要求，根据要求建立资料编制目录，然后对照目录完善资料框架体系，使资料在完备程度上健全到位；其次应在“细”上下功夫，要使内业资料管理无差错，尽量将问题消灭在萌芽状态，就应在细上狠下功夫，从日常清单下达、月度验收资料检查等重要环节抓起，维修养护自查整改，查漏补缺，完善资料，并坚持做到有查、有改、再查，确保问题整改到位、落到实处。二是内业资料过程流转时效性。资料时效时是内业资料管理流转中重要的环节，直接影响到工程施工及内业资料管理时效，在资料考核内容中，对资料时效性有明确的要求，要求工程普查、清单下达应及时，养护公司结算及时，同时要求月度验收按时，支付审核办理随到随审随办理、不拖拉，尽可能减少流转环节时间，不影响工程正常运转和结算，使内外业达到同步。

5 结语

总之，水利工程维修养护项目具有战线长、任务重、项目多、内容杂的特点，实施过程中形成大量的内业资料，内业资料管理还存在诸多问题。随着水管体制改革逐步深化，内业资料管理工作要求将更加科学、规范、全面。因此，要不断的学习、总结、交流、重视和掌握新的工作方法，才能保证内业料成果的质量，不断提高工程管理水平，使维修养护工作又好又快的发展。陕西水利