站在新的历史起点上深入推进水利改革和法治建设

◎许灏

党的十八大以来习近平总书记的系列重要讲话，深刻回答了我们党和国家在新的历史条件下发展的重大理论和实践问题，为我们实现新的奋斗目标提供了理论支撑和行为遵循。通过集中学习，受益匪浅。一是意义重大。在全党部署学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，是党中央站在新的历史起点上做出的重大战略部署，对维护全党的团结统一、凝聚全党力量，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有深远的历史意义和深刻的现实意义。二是内涵博大精深。习近平总书记系列重要讲话高屋建瓴，深入浅出，从政治、经济、文化、社会、生态、外交、军事等领域，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，向全世界作出了新一届中央领导集体举什么旗、走什么路的政治宣示。三是思维方法科学。习总书记系列重要讲话运用历史思维、辩证思维、战略思维、创新思维、底线思维等科学思想方法，对新形势下治国理政方略、内政外交政策进行了全面阐释。学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，就是要增强向中央基准看起的自觉性，按照“三严三实”的要求，唱响改革主旋律，弘扬法治精神，努力干好本职工作，为加快我省水利现代化建设做出不懈努力。

一、以实现中国梦为动力，增强加快水利发展的紧迫感

实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最大的梦想，也是我们共产党人为之长期奋斗的目标。党的十八大以来，一个响亮的词汇----中国梦，震撼着每一个中国人的心灵，也激励着每一个炎黄子孙。习总书记在参观《复兴之路》展览时运用历史思维的方法指出，中华民族的昨天，可以说是“雄关漫道真如铁”；中华民族的今天，正可谓“人间正道是沧桑”；中华民族的明天，可以说“长风破浪会有时”。在十二届全国人大第一次会议上，他再次强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。同时又指出，实现中国梦必须走中国道路，这就是中国特色社会主义道路；实现中国梦必须弘扬中国精神，这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神；实现中国梦必须凝聚中国力量，这就是中国各族人民大团结的力量。这些论述，不仅阐释了中国梦的丰富内涵，也强调了实现中国梦必须坚持和弘扬的“中国道路”、“中国精神”和“中国力量”问题，进一步增强了中华儿女开拓创新的进取心。有梦就有希望，有梦就有为之奋斗的动力。水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境建设不可分割的保障系统。加快水利发展，惠及亿万百姓，是水利人最大的梦想。水利梦与中国梦密切相联，是中国梦的重要组成部分。实现水利梦，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实中央和省委加快水利改革发展的战略部署，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，不断深化水利改革，加快水利发展步伐，为全省经济社会持续快速发展提供水利支撑，为人民群众富裕幸福生活提供水利保障。

二、唱响改革主旋律，创新水利体制机制机制

党的十八之后，习总书记首次离京考察选择了深圳，向世人发出坚定不移全面深化改革开放的信息。党的十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，成立了以习近平总书记为组长的全面深化改革领导小组，先后两次召开领导小组全体会议，研究部署全面深化改革工作，彰显了新一届中央领导集体推进改革开放的信心和决心。习总书记反复强调，改革只有进行时，永远没有完成时，告诫全党我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须要有“啃硬骨头”、“涉险滩”的勇气，必须要正确处理好解放思想与实事求是、整体推进与重点突破、加强顶层设计与摸着石头过河、胆子要大与步子要稳以及改革发展稳定等关系。学习三中全会决定，最大的亮点是“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这是经济体制改革理论重大突破。关于政府与市场的关系问题，历来是经济体制改革绕不过的话题。党的十四大首次提出“要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”后，党的十五大继续强调“要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础作用”。党的十八届三中全会将“基础性作用”改为“决定性作用”，并不是文字游戏，而是从理论上廓清了政府与市场关系的科学定位问题。可以看出，我们党对政府与市场关系的认识也在不断深化。习总书记在《说明》中同时指出，市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要更好地发挥政府作用。通过学习，我认为这样科学定位，有利于在全党全社会树立政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。水利具有很强的公益性、基础性、战略性，不仅关系防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。因此，深化水利改革，必须坚持社会主义市场经济改革方向，充分考虑水利公益性、基础性、战略性特点，着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚，努力构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快生态文明建设的科学完善的水利制度体系，使水利发展更加充满活力、富有效率，让水利改革发展成果更多更公平惠及三秦百姓。

三、弘扬法治精神，大力推进依法治水进程

党的十八报告指出，法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调指出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。从十一届三中全会，邓小平同志提出法制建设要坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，法律面前人人平等”的方针，到十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家，再到十七大提出树立社会主义法治理念，现在十八大提出法治精神、法治理念、法治思维、法治方式、法治保障、法治价值等一系列重要法治思想，体现了我们党在法治理论上越来越成熟。学习理解十八大关于依法治国理论，我认为，在“空间”上拓宽了广度，突出了“全面”二字，将“全面推进依法治国”确定为推进政治建设和政治体制改革的重要内容和重要任务。在法治环节上，囊括了从立法、执法、司法到守法的整个过程，要求“推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。在法治领域上，涵盖了经济、政治、文化、社会建设、国防军队和党的建设等各个领域。在“时间”上明确了进度，突出“加快”二字，提出“加快建设社会主义法治国家”的战略部署，明确了时间表，即到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标时，“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”。尤其是关于提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力的论断，对于解决当前中国法治建设中的主要问题，深入推动法治建设，具有非常重要的现实意义。贯彻落实依法治国方略，加快建设法治政府，要求我们必须坚持依法行政，不断提高依法民主科学决策水平；必须加大水利立法调研力度，进一步健全完善水法规制度体系；必须加大水政执法力度，从严查处水事违法案件，依法保护水利工程安全、维护正常水事秩序；必须深入开展涉水法律法规普及宣传教育，提高全民水法制意识和节约保护水资源的观念。

四、对照“三严三实”，加大实干抓落实力度

习总书记参加全国人代会安徽代表团审议时指出，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既要严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的要求体现了做人之理、兴业之要、为政之道。既是对全党同志的谆谆告诫和殷切期望，也为我们深化作风建设提供了行动指南。开展党的群众路线教育实践活动以来，我们按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照“四风”，开展了反思和整改，取得了初步成效。但按照习总书记“作风建设永远在路上”、“作风建设没有休止符”的要求，我们要充分认识作风建设的复杂性、顽固性、反复性，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，继续抓好作风建设，建章立制，抓好整改落实，健全作风建设长效机制，以作风建设的新成效赢得人民群众的信赖和支持。要坚持警钟长鸣，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自警自省自励，清廉从政。坚持务实求真，勇于担当，开拓创新，全力以赴抓好水利政策研究、水利立法、水政执法、水利普法等重点工作的落实工作，为加快水利现代化建设、建设“三个陕西”做出自己应有的贡献。陕西水利