关于建筑工程预算定额的应用研究★

李 星 苇

(阿坝师范高等专科学校，四川 汶川 623002)

·建设经济·

关于建筑工程预算定额的应用研究★

李 星 苇

(阿坝师范高等专科学校，四川 汶川 623002)

基于定额计价模式，通过对定额使用、利用科学方法换算定额等手段进行分析研究，提出了四点定额计价的发展建议，以期达到减少建设项目人工、材料以及机械台班消耗的效果，从而降低工程造价。

建设工程，定额，工程造价

我国从20世纪50年代起就开始推行“定额计价模式”;在计划经济体制下，国家为了控制投资，将消耗量定额和相应单价合并起来，编制“量价合一”的单价表(基价表)，以此作为工程项目造价计算的标准。

1 研究意义

随着2003年我国颁布第一部建设工程工程量清单计价规范开始，清单计价模式开始在我国工程造价行业推广。尽管定额计价模式与清单计价模式在项目编码、项目设置、费用组成、编制依据、工程量计算规则、合同价格的表达形式、工程风险承担等方面存在着差异，两种计价模式均需要完成定额套用的环节；而定额的换算是工程造价执业人员定额使用过程中经常会面临的一项工作，因此科学的预算定额应用技巧具有很强的应用研究价值。

2 定额的应用现状分析

目前，预算定额的应用不外乎定额的直接套用、定额的补充、定额的调整换算等三种情形。

2.1 直接套用定额

当设计图纸中的分项工程与预算定额在内容、做法、设计要求、技术特征、计量单位和施工方法等完全一致的时候，可以直接套用定额。此外，还应注意定额中表内有括号者，只计其数量而不计其价值。

2.2 定额的补充

当在定额中无法找到设计图纸中的相应项目时可做临时性补充，补充方法一般有定额代用法和编制补充定额两种。方法一：可利用材料、性质、施工工艺大致相同的定额项目，通过科学估算其系数后再使用。该方法同时也为以后编制新版定额提供一定的参考。方法二：材料用量按图纸的构造做法、公式计算，并加入规定的损耗率，人工机械台班使用量，同相关技术人员讨论确定，与工资标准、材料预算价格以及机械台班单价相乘后得到补充定额基价[1]。

2.3 定额的换算

当分项工程的设计要求与预算定额的工作内容、材料规格、施工工艺等条件不完全相符时，则不能直接套用定额，必须根据总说明、分部工程说明、附注等有关规定，在定额规范内加以换算[2]。编制人员应在换算后的定额子目编号后备注“换”字，以便区分。定额换算的主要内容包括系数换算、标号换算、其他换算等；根据分项工程的预算定额基价，按规定换入增加的费用，扣除减少的费用即是定额换算的基本思路。系数换算是一种简单的换算方法。编制人员应根据相关规定对定额基价或部分材料、人工、机械台班费用乘以规定的系数，从而得到换算后与设计要求完全相符的定额基价。当图纸中涉及的砂浆、混凝土强度及配合比与定额子目的规定不一致时，可根据相关规定进行相应的标号换算得到与图纸中分项工程完全相符的定额基价。

3 定额计价的应用研究

定额计价模式在相当长一段时间内影响着我国工程造价行业的建筑工程计量与计价，在这种模式里预算定额起到了纲领性文件的作用。接下来从定额计价的特点、计价步骤、展望定额计价的发展等方面进行分析研究。

3.1 定额计价的特点

在定额计价管理模式下，政府便于控制国家工程项目投资和投资核算，并以此对工程建设活动进行控制和管理。所以，定额计价模式具有“量价合一、基价取费、固定费率”的特点，在定额模式下建设工程造价实质是一个统一的计划价格。

3.2 定额计价模式及计价步骤

基于定额计价法模式下的工程造价计算步骤如下：熟悉图纸及相关资料→熟悉施工现场→按定额计算规则计算工程量→汇总相同工程量并立项→填写工程造价分析表→套用定额→分析子目人、材、机数量及其费用→汇总消耗量及费用(工程直接费)→按规定的差率计算价差→按计费程序以规定的费率计算间接费等→计算计划利润→计算税金→汇总为工程造价。

3.3 展望定额计价的发展

以政府定价为主的定额计价模式作为我国工程造价行业的一种传统计价模式已有60多年的应用历史；虽然以市场定价为主的清单计价模式在逐步的为市场经济体制下的工程造价行业带来了不少的方便，但是根据规定凡使用国有资金投资的建设工程应执行定额。因此，定额在相当长一段时期内依然会在我国工程造价行业发挥其重要作用。对于定额计价的未来发展，在此提出几点建议:

1)可根据工程所在地区材料价格信息与计算机计价软件完善材料价格调整制度(模式)，尤其是完善有关材料价格信息的来源渠道的公示。现行的计价程序中，造价执业人员对于材料价格信息的获取渠道较为单一，过于依赖计算机计价软件一键导入的当月(当季)的信息表。

2)建议有关行政主管部门完善地区定额的更新模式。虽然目前已形成每年都有各市县级造价主管部门向上级造价主管部门请示更正有关价格信息的制度，但现行的地区定额编制更新速度一般为5年左右，此举加大了各市县级造价主管部门的工作量且不利于指导当地的行业发展。

3)建议有关行政主管部门明确工程造价文件编制成果体现形式。现行的工程造价文件全部为打印纸质版本，通常一本投标报价文件都是成百上千页的纸质文件；而在招投标环节能够脱颖而出的中标单位只能是一家单位(或一个联合体)，对于未中标单位而言其编制的大量纸质投标文件瞬间就变为了上千页的废纸。这种形式存在一天，则对我国的纸张原材料造成一天的恶性破坏。

4)建议有关行政主管部门对于有关取费文件中的费率成分、标准背景进行补充完善。现行的工程造价执业人员对于取费文件的费率只是一味的服从和接受，并未有人告知为何如此取费、这样取费的作用以及直接(间接)原因与背景是什么。新时代的工程造价人员不应该是纯粹的“计算工人”，应该尽可能的成为行业的“知识精英”，而有关行政主管部门则应该对此起到一定的推动作用。

4 结语

我国在2013年颁布了新版本的建设工程工程量清单计价规范系列文件；四川省造价站也将在2014年出台最新版本的四川省建设工程清单计价定额系列文件；《四川省造价工程师协会关于改进全国建设工程造价员资格考试方式的通知》(川建价师协[2014]27号 文)中明确提出各专业各级别的全国建设工程造价员考试，考试科目均由“工程造价基础知识”和“工程造价实务”两部分组成，不再有可以免考“工程造价基础知识”部分人员。这一系列的文件颁布都将促使我国工程造价行业的良性发展，也促使工程造价执业人员加强自身继续教育学习的动力，加强掌握科学的预算定额应用技巧也是巩固工程造价执业人员自身业务能力的必修课。

注：本文在研究的过程中受到了阿坝师专科研基金项目(ASC14-28)的资助，在此表示由衷的感谢。

[1] 郭 平.论工程量清单计价模式与企业定额管理[J].高等建筑教育,2008(4):127-129.

[2] 赵素娟,张华丽,苗东进.浅谈建筑工程预算编制的经验及技巧[J].科技信息,2008(30):130.

[3] 徐 伟.定额在施工企业管理中的作用[J].山西建筑，2013，39(19)：222-223.

Application research on construction engineering budget quota★

LI Xing-wei

(AbaTeachersCollege,Wenchuan623002,China)

Based on quota pricing mode, the paper studies quota utilization and scientific quota calculation methods, and puts forward four quota pricing development suggestions, with a view to reduce construction labors, materials and machine consumption and so on, so as to reduce engineering cost.

construction engineering, quota, engineering cost

1009-6825(2014)30-0234-02

2014-08-10★：阿坝师专科研基金项目(项目编号：ASC14-28)

李星苇(1990- )，男，助理工程师，二级建造师，全国建设工程造价员

TU723.3

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