关于乡镇水利站建设的分析

陈增民

（辽宁省宽甸满族自治县水利局 辽宁宽甸 118200）

2011年中共中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》（以下简称《决定》），强调把水利作为国家基础设施建设的优先领域，不断创新水利发展体制机制。特别是对基层水利服务体系建设，《决定》中指出：建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层服务体系，全面提高基层水利服务能力，并为水利可持续性发展，走出一条中国特色的水利现代化道路。

在《决定》精神指导下，国家、省政府、水利厅对全省水利事业的发展，加大了投资力度。无论是在河道治理、农田水利、农村饮水安全、抗旱防汛应急能力、还是在水利基础设施建设方面，都投入了大量的资金。在基础设施建设方面，每个水利站新建了库房，内设有材料库、车库、办公房间等，并有电暖(或水暖)采暖设施，还配备了两台品牌电脑，一台手持 GPS定位仪；有的乡镇(含移民工作)，县移民局又给配备了一台品牌电脑。同时，今年各水利站又配备了一台“曙光牌”皮卡小货车，为施工管理、运送材料提供了方便。水利局计划在2014年配置自动安平水准仪和经纬仪等。在2011年全县又配齐每村一名的水管员，负责各村的水利工程维修与管理。

这些库房的建设和设备配置以及人员的配备，充分体现了党和国家注重水利事业的发展、加大力度彻底改变水利现状的决心。

1 乡(镇)水利站现状

宽甸县位于辽宁省的东南部，东面与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望。全县 43.4万人，22个乡镇，178个行政村。截止2013年年底，全县水利站从业人员80人，村级水管员195人。水利站全体从业人员中，本科学历的26人，占总人数的 32.5%：专科学历的 47人，占总人数的 58.8%：中专学历 7人，占总人数的 8.7%：具有专业职称的从业人员57人，占从业人数的71.3%，其他非专业的职员、政工师、工人等23人，占从业人数的28.7%。

在水利站人员组成中，80%为 90年代后期陆续毕业的大中专毕业生，有些是从其他站办所调整过来。其水利院校毕业的仅有15名，大多数是后期进修水利的。但通过参加高校举办的“专业证书班”、“函授班”、“电大班”，以及刊授党校的“水利本科班”，他们的水利专业知识也得到提高，在实际工作中发挥了重要作用。

调查统计数据表明，仅从水利站的人员结构分析，还有制约着水利事业发展的不利因素，他同配备的先进仪器设备极不相称，同时代发展的步阀极不协调，因此必须提高基层水利站的综合素质，加强基层服务体系的应对能力，才能贴近民生、更好地服务于基层、更好地为经济社会发展服务。

2 加强基层水利体系建设

现在水利站的建设环境焕然一新，良好的建设环境，坚定了水利站从业人员们管好水利工程的信念。要管好用好乡镇水利事业，就要求各级领导、各乡镇从业人员，要从为党为人民负责的精神，从本身做起，从本乡镇的实际情况做起，从所从事的水利工作做起，扎扎实实学好本领，更好地做好工作。

2.1 加强职工队伍建设

各级领导要根据水利行业的特点，结合本乡镇的实际，合理调配水利从业人员。本着正确的用人导向，对那些热爱水利事业，竞竞业业为水利事业做工作的人员，优先选用。以“量材为用”的用人原则，合理调整从业人员。使每位从业人员都能在本职工作岗位上发挥其专业特长，适应水利改革发展的新要求，这样，才能更好地为社会、为水利事业服务。

2.2 提高职工业务素质

水利站的从业人员，要结合所从事的工作岗位，根据水利行业的特点，把涉及到水利的法律法规：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》学习好掌握好，并能解决实际问题。

要把水利行业的基础知识复习巩固，把《工程测量》、《水力学》《工程制图》、《水工建筑物》、《工程施工》学好，同时还要把 Cad绘图、Word打字、Excel表格制做、Photoshop修改图等电脑常用的基本操做技能学好，充实自己的业务本领。

省水利厅组织的各方面水利专家进行的几次视频培训教学，从防汛抗旱、农村饮水、滴灌工程、河道治理、水土保持、堤防抢险、水利法律法规等方面，讲得很具体、实用性很强，水利站的同志们应结合本职工作，学以致用，努力学习，进一步使水利技术再上一个新台阶。

鼓励从业人员参加各种培训学习。参加全国水利行业的监理工程师、造价工程师、水利工程建造师资格考试，以及全国注册的与水利相关的结构、建筑、岩土类工程师考试。通过多方面学习，一是从业务上提高了从业人员的知识水准，二是给单位增加了信誉度。也为以后施工管理、职称晋级打下基础。

2.3 增强爱岗敬业精神

对于水利站，镇政府或县局每年要对其进行考评，一是对其一年来的工作做以评定。二是激励职工爱岗敬业，激发职工们干一行，爱一行，专一行。为以后晋级、晋升职务打基础。

每年的小型水利工程要交给职工们设计，由此锻炼他们水利业务的应用能力和制图水平，也是加深熟练他们的业务过程，只有这样，才能把水利站的从业人员培养成一支业务能力强，懂管理，能施工的水利综合服务队伍。

2.4 完善各项管理制度

乡镇水利站是水利行业的最基层单位，担负着乡级范围内的综合水利服务，所以，要管好乡镇范围内的水利工程及水利设施，发挥应起的作用，就必须有服务到位的服务体系。要制定本乡镇的水资源管理、河道管理、及防汛抗旱等制度，完善各村的水管员管理制度。做到各乡镇每个水利事业样样有人抓，事事有人管，切实把水利事业管好用好。

3 基层水利体系的发展

各级领导要从全局和战略高度，切实加强水利工作，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。要从水利站自身发展抓起，壮大水利站实力。

在抓好人员素质的同时，还要考虑水利站的经济发展。比如各乡镇的饮水工程、小农水工程，水保工程、河道工程等，都可以让水利站参与施工或部分承包给其管理，只要抓好工程质量，制定相应的管理措施，监理质检监督把关，一定会把工程做好。

水利站要利用自身优势，创办一些经济实体，比如果园、苗圃或小型水利工程队等，减少财政负担，增加水利经济收入。各个村的水管员可以组织起来，强化他们的职业能力，学习一些工程管理、施工、维修等实用技术；参入水利站的综合管理，为水利事业的各项经济发展贡献力量。

4 结束语

水利站的建设主要在于自身的综合能力建设，水利站的从业人员如果把业务素质提高上来，增强爱岗敬业精神，同时又有严密的现代管理理念和严格的规章制度，各级领导切实增强责任意识，认真履行职责，给水利站以相应的政策予以扶持，相信在2～3年内水利站一定会以暂新的局面服务于基层。那时，水利站将能更多更好地为社会经济发展服务，为基层水利事业创出一条可持续性发展的道路。

1 《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》. 人民出版社. 2011.