·头条·

据7月23日召开的省政府新闻发布会透露，受今年第9号超强台风“威马逊”影响，海南全省受灾18个市县，216个乡镇，325.8万人受灾，倒塌房屋23163间，死亡25人，失踪6人，直接经济损失119.5亿元。

另据省财政厅透露，截至8月2日，全省共筹集救灾资金17.1亿元，用于支持各市县开展抢险救灾和灾后恢复重建工作，其中省财筹集9.9亿元，中央救灾补助7.2亿元。

·热词·

土地我省2015年完成农村土地确权登记

省委办公厅、省政府办公厅7月12日印发了《2014年海南省农村土地承包经营权确权登记试点（扩大）工作方案》，在2013年的工作基础上，从7月起进一步扩大试点范围，到2015年基本完成全省农村土地确权登记工作。《方案》明确，到2014年年底，三亚、东方基本完成农村土地确权登记工作；儋州、昌江在去年基础上再完成2个乡镇的全区试点工作（含去年试点乡镇共4个乡镇）；海口市每个区至少完成1个乡镇的全区域试点工作；其他市县至少完成2个乡镇的全区域试点工作。

免税商场全球最大单体免税店9月1日在三亚开业

据中国免税品（集团）有限责任公司透露，位于三亚市的海南海棠湾国际购物中心将于9月1日试营业。据了解，海棠湾国际购物中心总投资超过50亿元，总建筑面积12万多平方米，营业面积约7万平方米，其中免税区域面积达4.5万平方米，集免税购物、餐饮娱乐、文化展示等功能于一体，是全球最大的单体免税店。

教育改革我省3所学校入选首批“国家中等职业教育改革发展示范学校”

教育部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅

7月16日联合公布的“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第一批项目学校验收结果显示，我省3所中职学校——海南省机电工程学校、海口旅游职业学校、三亚高级技工学校正式确定为“国家中等职业教育改革发展示范学校”。

食药安全我省对食品药品违法行为一律按上限处罚

省食品药品监督管理局将2014-2015年作为严厉打击食品药品“四品一械”违法犯罪行为的“严打年”，用两年时间集中整治食品药品安全领域的突出问题，坚决遏制各种食品药品违法乱象。“严打年”期间，食品药品违法行为一律实行上限处罚。如拟不按上限处罚，需报上级执法部门批准。对涉嫌食品药品犯罪的一律从快移送公安部门侦办。对适用一般程序和听证程序查处的行政处罚案件一律进行信息公开。对擅自不严格执行最高上限进行行政处罚的，要对经办人和部门负责人进行问责。

企业注册我省“工商代理”摘牌退场

7月8日，省工商局启动企业注册代理机构清理整顿工作，至7月15日，凡含有“工商代理”“工商注册”“代办企业登记”等字样的招牌，工商部门将通过约谈或责令整改的方式规范其名称。省工商局局长陈楷说，海南企业登记注册制度改革，实行“先照后证”，注册资本由实缴改为认缴，全省企业实现网上登记，凡是法律没有禁止的行业都不再需要先办理各种许可证，系列改革举措使登记注册企业变得简单快捷，只要按照工商部门提供的范本填写，办工商营业执照就变得简单轻松了。

·市县·

海口取消商品房限购政策

7月18日，海口市人民政府办公厅发布《关于中止执行房地产限购政策的通知》，要求从即日起，中止执行商品房限购政策，不再要求购房者提供住房套数证明。根据通知，终止执行房地产限购政策后，各单位要加强房地产市场监管，遏制投资投机炒房，抑制商品住房价格过快上涨，加强预报预测和分析研究，从市场需求出发完善开发建设思路，调整产业结构，创新营销模式，总体提升海口市房地产的吸引力和竞争力。

三亚全国首个可培训考水上驾照

7月23日，我国首个商照水上等级培训业务正式在三亚开展，国人今后足不出国即可享受水上飞机驾驶培训。目前，我国水上飞机飞行员约为10名，行业发展人才急缺。作为新兴的行业，水上飞机的发展备受瞩目，今年1月中国首架水上飞机三亚载客启航后，鹿城不断致力于完善该行业的产业链。经过极力争取，经军民航批准，以鹿城为总部的美亚航空已成功在三亚湾建设三亚国际水上飞机飞行中心，该中心是我国目前唯一一个近海、港湾的水上机场。同时，该公司也在万宁兴隆建设我国首个湖泊、内河水上机场，以及在蜈支洲岛建设首个水上飞机野外作业点。

三沙军民共建保鲜库投入使用

7月26日，由三沙市委、市政府与海军驻西沙某场站共同建设的“军民共建保鲜库”正式竣工并投入使用，将在提高部队官兵生活质量和保障部队战备训练以及地方应急救灾等方面发挥重要作用。投入使用的“军民共建保鲜库”库容375立方米，投资300万元，可将储存的瓜果蔬菜等食品保鲜期延长15-20天。该项目的建成使用，将很好地解决岛上部分季节因气候恶劣导致蔬菜水果运输间隔时间较长的问题，进一步满足场站官兵战备训练保障需求。在台风季节，还能为三沙市提供应急物资储备，保障岛上居民的生活需求。

文昌拟选8个村试点整村改造重建

据7月27日举行的省政府新闻发布会上透露，文昌正研究整村改造重建规划编制试点工作，拟选定翁田镇2个村，昌洒、铺前、锦山、冯坡、公坡镇和罗豆农场各选定1个村进行试点工作，成功后向全市推广。据悉，省住建厅已组织120名房屋鉴定专家分8组分赴北部7镇和罗豆农场对房屋进行全面排查并对危房进行评估鉴定。现已着手排查300个村庄，完成了7819户的危房评估鉴定工作，将根据排查情况，拟出改造或修缮意见。

保亭停办今年嬉水节

受台风“威马逊”的影响，保亭直接经济损失达3151万元。保亭县委县政府经研究决定，取消“2014年中国海南七仙温泉嬉水节”，用实际行动与全省人民一道风雨同行，抗击台风灾害，全力投入灾后重建和恢复生产工作。取消举办嬉水节省下来的经费，全部用于灾后重建。

·数字·

730万元

全国哲学社会科学规划办公室正式公布了2014年度国家社科基金项目立项名单，我省获国家社科基金项目实现重大突破，有1个项目立为国家社科基金重大项目，实现零的突破；32个项目获资助经费730万元，创历史新高。

407个

我省邮政公共服务体系向乡村延伸，今年上半年，全省已建成村邮站407个，其中6月建成240个，完成站点选址787个。

4000万元

国家今年投4000万元，重点支持乐东黎族自治县九所镇中心幼儿园等11所农村乡（镇）幼儿园建设，用于幼儿园活动、生活、辅助用房和户外活动场地等设施的基本建设，以及购置必备玩教具、室外活动器材和卫生保健、床具、主要厨具等设备。

11.5平方米

近年来海口市营造秀美城市生态环境进行了不懈努力，城市园林绿化建设得到长足发展。目前，海口市建成区绿地面积达4672公顷，绿地率达37.8%，绿化覆盖面积5253公顷，绿化覆盖率达42.5%，公园绿地面积1513公顷，人均公园绿地面积达11.5平方米。

本期内容截稿日期：2014年8月4日

·焦点·

城乡二元户籍制度成为历史我国取消农业非农业户口区分

7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。

不再以“农业”和“非农业”区分户口性质之后，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

根据《意见》所明确的发展目标，到2020年，将基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

·趋势·

公车改革全国公车改革大幕开启

《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》7月16日下发，两个文件明确了公车改革时间表和路线图，全国范围公车改革的大幕正式开启。按照新方案，我国取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车及其他车辆。普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式，适度发放公务交通补贴。司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。地方不得高于中央补贴标准的130%，边疆少数民族地区和其他边远地区不得高于中央补贴标准的150%。中央和国家机关在2014年底前完成，地方党政机关在2015年底前完成，用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革。

养老金异地取现将免部分手续费

经国务院同意，国家发展改革委、中国银监会印发的《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》于8月1日起实施。根据规定，离退休人员个人基本养老金账户每月前2笔且每笔不超过2500元（含2500元）的部分免收本行异地取现手续费，而前2笔中每笔超过2500元的部分，以及第3笔之后的金额可收本行异地取现手续费。若仍通过银行存折、借记卡发放基本养老金的，需在存折和卡对账单上进行养老金标识。

违纪违规严禁教师收受学生礼品礼金

教育部7月14日公开发布《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》，针对少数教师利用职务之便违规收受礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物等行为设立6条“红线”。《规定》明确的6条禁令分别是：一是严禁以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物；二是严禁参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请；三是严禁参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动；四是严禁让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用；五是严禁通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣；六是严禁利用职务之便谋取不正当利益的其他行为。

水权将在7省区启动水权试点

据水利部7月23日透露，我国将在7个省区开展不同类型的水权试点工作，力争用2至3年，在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破，为全国层面推进水权制度建设提供经验。我国将在宁夏、江西、湖北等省区重点开展水资源使用权确权登记试点工作，在区域用水总量控制指标分解的基础上，结合小型水利工程确权、农村土地确权等相关工作，探索采取多种形式确权登记，分类推进取用水户水资源使用权确权登记；同时，在内蒙古、河南、甘肃、广东等省区重点探索跨盟市、跨流域、行业和用水户间、流域上下游等多种形式的水权交易流转模式。

·新政·

安徽20个县开建土地使用权交易市场

安徽省国土厅7月19日出台的《贯彻落实〈安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见〉实施方案》提出，今年将在20个试点县启动城乡统一的土地使用权交易市场建设，并于明年完成试点县土地确权登记发证工作，2017年在全省推开，到2020年基本形成城乡统一、开放、竞争、有序的建设用地市场体系。《方案》还提出，在符合规划和用途管制的前提下，集体经营性建设用地使用权人可以通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式，用于工业、商业、旅游和农村村民住宅小区建设等，鼓励探索土地流转新机制。

福建出台“食品放心工程”三年行动方案

福建省政府7月出台《福建省建设“食品放心工程”三年行动方案（2014-2016年）》，要求进一步深入开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。《方案》要求，至2016年底，建立覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建成较为完善的食品安全监管体系，食品安全总体水平显著提升。本地产蔬菜、水果质量安全抽查问题样品检出率稳定在5%以下，本地产猪肉产品、禽类产品质量安全抽查问题样品检出率稳定在1%以下，瓶（桶）装水质量安全抽查问题样品检出率稳定在9%以下等。

贵州成立全国首个“生态文明律师服务团”

贵州省生态文明律师服务团7月24日正式成立，将为贵州省生态文明建设提供专项法律服务。据了解，贵州省生态文明律师服务团是全国首个专门为生态文明建设服务的律师服务团，律师服务团的成立将为贵州省生态文明建设创造良好的法治环境，切实守住发展和生态两条底线等方面具有重大的现实意义。该团由35名执业律师组成，该团成员是从众多执业经验丰富、专业素质较高、思想政治过硬、志愿环保事业的执业律师中层层推荐，并由贵州省司法厅、省环保厅共同把关确定的。

天津建立全国首个省级“市场监管委”

由原工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督局“三局合一”的天津市市场和监督管理委员会7月30日正式挂牌成立。这意味着天津在全国省级层面率先建立起大市场大部门监管新体制。此次改革与国内其他地区的市场监管体制改革相比有三个亮点：一是改革层级较高，在全国尚属首例;二是改革较彻底，真正实现了“三局合一”;三是建立了一套自上而下的垂直监管体系。

武汉颁出全国首张“混搭”许可证

武汉一家西点咖啡店老板7月9日领到一张主营食品流通兼营餐饮服务的“食品流通许可证”。这是全国第一张混合业态食品经营许可证。武汉市食药监局有关负责人表示，以前食品流通和餐饮服务分属于工商和食药两个监管部门，难以对混合业态食品经营进行统一规范。去年食品药品监管体制改革完成后，食品流通和餐饮服务统一划归武汉市食药监管局负责，“双证合一”破除了传统分段管理模式，将原有对经营场所的监管，转变为对经营项目的监管。

杭州试点智能公共保管箱

杭州市西湖区近日正在试点智能公共保管箱服务，小区住户即便不在家也能通过保管箱收取快递等物品。这批保管箱外观与超市储物柜相似，快递员通过保管箱的电脑系统存放快递、输入收件人手机号码后，住户可以凭手机收到的登录码打开相应箱柜收取快递。据了解，试点期间共50组智能公共保管箱将免费为杭州市西湖区4万个社区住户提供物品保管和快递接收服务。