本质安全型矿井安全管理体系研究

张 鹏

（山西锦兴能源有限公司 肖家洼煤矿，山西 兴县 033600）

本质安全型矿井安全管理体系研究

张 鹏

（山西锦兴能源有限公司 肖家洼煤矿，山西 兴县 033600）

针对目前新建煤矿企业安全管理体系的缺陷，以山西锦兴能源有限公司肖家洼煤矿为背景，结合自身特点，并借鉴电力等其他行业先进的安全管理经验，建立本质安全型矿井安全管理体系，将安全隐患消除在萌芽状态，为煤矿生产提供了保障。

安全管理体系；肖家洼煤矿；电力行业；本质安全

目前，煤炭企业进行安全管理的常规方法有3种[1]：一是采用安全技术措施；二是建立相关安全制度；三是加强安全教育培训。实践证明这种管理体系不完善，管理较为粗放。本文山西锦兴能源有限公司肖家洼煤矿为背景，结合自身实际情况进行优化，使煤矿由“粗放型”逐渐向“精细化”过渡，由“脏、乱、差”逐渐向“标准化”过渡，建立一种行之有效的本质安全型矿井安全管理体系。

1 煤矿安全管理体系

1）规矩方圆，从“拿来主义”到“锦兴创造”。煤矿安全管理制度是最具基础意义的管理手段[2-3]。建立一个完整的制度至少应该包括制度制定、制度执行、制度完善三个基本环节。在制度制定方面，我国政府部门相继颁布了一系列煤矿安全管理制度，山西锦兴能源有限公司在此基础上结合自身特点，编制完成《山西锦兴能源有限公司管理制度汇编》。制度汇编包括“安全生产责任制度”、“安全目标管理制度”等57项管理办法，全面、细致的明确了各单位、部门、员工应遵守的规章、规定、规范以及安全管理制度体系框架，保证了工程的安全、有序、规范开展。在制度执行方面，公司、煤矿、科室、区队、班组及个人逐级签订《安全责任状》，明确权、责、利对应关系，大大提高员工工作积极性。在制度完善方面，随着项目的不断推进，锦兴公司3次修订、完善了《岗位安全责任制》、《安全操作规程》和《基本建设安全管理办法》等制度，并结合自身特点，定期“合理添加”，有效指导施工。

2）外聘内培，重视人才培养。煤矿安全培训是一项细致、长期的安全防范类基础工作，既要加强员工自身安全意识的培养，也要落实好安全技术培训工作。肖家洼煤矿采用外聘内培相结合的方式保证煤矿建设工作的正常开展。通过面向高校、科研院所以及各大煤矿招聘相关方向的专业技术人员，快速、有效的壮大自身安全技术和安全管理队伍；通过制定“煤矿级、区队级和班组级”三级培训体系，有针对性地组织进行“岗位责任制”、“岗位安全责任制”、“操作规程”、“危险源辨识”等安全意识培训和安全技术培训。除此之外，公司经常提供外出学习的机会，如：班组长学习班、档案管理学习班、煤炭运销系统学习班、总工程师安全培训班等，外出培训人员将学到的知识再以授课、拷贝资料、小组讨论等方式将知识传播给煤矿内部人员，形成了“传、帮、带”的良好学习氛围。

3）科技兴安，为矿安全保驾护航。近三年来，肖家洼煤矿与中国矿业大学、煤炭科学研究总院西安研究分院和中煤科工武汉设计研究院等多家研究机构达成合作关系，以函件往来、电话沟通、现场解决等方式有效处理现场存在的实际问题，确保了企业的安全生产。例如：2012年2月，肖家洼煤矿胶运顺槽掘进至1920m处时遇到地质构造，煤矿管理人员及时与中国煤炭科学研究总院西安研究分院取得联系并说明了问题。最终形成《肖家洼煤矿地面电法勘探工程试验报告》和《肖家洼煤矿井下电法勘探工程试验报告》，为矿井科学推断地质构造提供了理论依据。肖家洼煤矿参照上述报告顺利通过地质构造，相邻辅运顺槽地质构造也依据已有数据安全、快速的通过。除此之外，肖家洼煤矿充分调动技术人员积极性，使其全身心投入技术革新，定期对全矿员工合理化建议和“小改小革”给予适当奖励，确保煤矿安全生产。

4）经济杠杆，确保安全投入。一直以来，“发挥经济杠杆作用，采取有效经济激励”都是煤炭企业广泛应用的安全生产管理方法，但是如何在新形势下更有效地应用这一手段并非易事。肖家洼煤矿将安全生产纳入企业发展战略的总体布局之中，使安全工作与经济工作同步规划、同步实施、同步发展。安全投入主要包括设立安全生产专项奖励金和安全活动开销两方面。肖家洼煤矿充分挖掘经济杠杆的内在潜力，进一步完善安全责任奖罚机制。通过设立安全生产专项奖励金并对应《安全质量标准化考核办法》，对完成目标任务、安全质量标准化创建安全效果好的单位和个人给予奖励，对安全责任落实差、安全工作落实不到位的单位给予处罚，必要时给予黄牌和红牌警告，每旬一检查、每月一评比考核、年终重奖重罚，时刻为全矿员工在安全生产上敲响警钟。在安全活动开销方面，肖家洼煤矿采用民意调查的方式了解员工心声，统计大家喜欢参加的安全活动，通过举办这些活动使员工在收获快乐的同时增强安全操作技能，提高安全意识。

5）精细预控，构建安管体系。精细化管理和风险预控是煤矿主要采用的安全管理体系和方法论[4]。其中精细化管理是当今社会分工的精细化对现代企业的必然要求，其核心思想可以用“精”、“准”、“细”、“严”四个字来概括。这方面在电厂企业中表现明显，但在煤矿安全管理中涉及较晚。肖家洼煤矿结合华电集团管理方案，通过长时间的摸索总结，从煤矿管理制度的制定，安全检查监督，安全信息化管理等诸多方面入手，做到“精”、“准”、“细”、“严”，全面提高煤矿安全管理水平。但是，这种精细化管理措施仅在短期内有一定推动效果，长期则很难从源头遏制事故的发生。若能将其与风险预控管理体系相结合，必将使事故隐患扼杀在萌芽之中。风险预控的本质是危险源。肖家洼煤矿根据风险管理和控制的技术方法，遵循危险源辨识——监测——控制的基本思路，形成风险预控的基本流程，并通过制定严格的风险预控制度，定期召开专题会，控制危险源，避免其演变为安全隐患。

6）文化铸魂，创新安全理念。安全管理理念是企业从事安全管理活动的指导思想。肖家洼煤矿制定《加强煤矿安全文化建设的指导意见和实施方案》，明确指导思想，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全基础方针，坚持安全观念文化、制度文化、行为文化和物质文化的同步建设的原则，着力增强干部员工安全文化素质，提高安全生产技能，提升矿区安全管理水平，形成关注生命、关注安全的舆论氛围和社会环境，为肖家洼煤矿安全生产的长治久安提供思想基础、物质保证和智力支持。安全文化的形成非一朝一夕之功，而是煤矿企业长期而艰巨的任务。只有全面统筹，统一规划，建立其适用于自己的安全文化，真正用安全文化铸就安全生产的盾牌，才能从根本上确保安全生产。

2 现场实践

肖家洼煤矿自2009年10月10日开工建设以来，截至2013年5月31日，已实现安全生产1330d，无重伤及以上安全事故的发生，安全管理成效可见一斑，并获得了多项殊荣。除此之外，根据不完全统计，自2009年7月开始启用安全管理创新方法以来，肖家洼煤矿累计取得经济效益5600万元。可以看出，肖家洼煤矿构建的本质安全型矿井安全管理体系不仅从根本上确保了煤矿的长期安全，还有效提高了经济效益，具有十分重要的现实意义。

3 结论

以山西锦兴能源有限公司肖家洼煤矿肖家洼煤矿为背景，在认真分析各煤矿企业安全管理缺陷的基础上，结合自身特点，并借鉴电力等其他行业先进的安全管理经验，总结出一套行之有效的本质安全型矿井安全管理体系，包括以下六方面内容：规矩方圆、外聘内培、科技兴安、经济平衡、精细预控和文化铸魂等。这六方面内容相互辅助，相互促进，将安全隐患消除在萌芽状态，为煤矿生产提供了保障。

[1] 刘铁敏,任伟.我国煤矿安全管理的现状与对策[J].煤矿安全,2000(2):55-57.

[2] 郭建利,陈亮.煤矿安全管理制度有效性研究[J].煤炭经济研究,2011(9):92-96.

[3] 蔡辉,林昌环.浅谈煤矿安全管理创新[J].陕西煤炭,2009(1):111-112.

[4] 王虹桥.基于精细化与自主化的煤矿安全管理体系研究[J].中国煤炭,2010(7):119-121.

Safetymanagement System for Intrinsic Safetymines

ZHANG Peng
(Xiaojiawamine,Jinxing Energy Co.,Ltd.,Xingxian 033600,China)

Aiming to solve the defects in the safetymanagement system of the new coal enterprises,taking Xiaojiawa coal as the study background,the paper tries to establish a safetymanagement system for intrinsic safetymines based on the coal industry features and other industries'advanced experiences like power industry.The new system could eliminate the potential safety hazard in the bud and provide a guarantee for themine production.

Safetymanagement System;Xiaojiawamine,power industry;intrinsic safety

X936

A

1672-5050（2014）02-0078-03

10.3969/j.issn.1672-5050.2014.02.030

2013-07-06

张鹏（1987-）男，吉林长春人，大学本科，助理工程师，从事通风安全相关工作。

樊 敏