芜湖市预拌混凝土搅拌站环境综合整治工作取得阶段性成果——芜湖市墙革散装水泥办公室开展大气污染防治行动工作综述

俞越能

根据《芜湖市大气污染防治行动计划实施方案》（芜政［2014］28号）（简称《实施方案》）的要求，我市大气污染防治行动工作由芜湖市环保局、住建委牵头贯彻实施。芜湖市墙革散装水泥办公室结合我市实际情况，积极配合市环保局、住建委等部门做好大气污染防治行动相关工作，现将我办开展的大气污染防治行动相关工作综述如下：

一、配合有关部门出台《芜湖市混凝土搅拌站环境综合整治工作方案》

为切实推进大气污染防治工作，有效改善我市环境空气质量，保障广大人民群众身体健康，针对全市混凝土搅拌站、混凝土构配件厂以及混凝土预制品厂（以下简称混凝土搅拌站）等混凝土制品生产企业存在的环境污染问题，根据《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》（皖政［2013］89号）、《安徽省混凝土搅拌站环境综合整治工作方案》（皖大气办［2014］10号）、《芜湖市大气污染防治行动计划实施方案》（芜政［2014］28号）等规定，今年初，我办结合我市预拌混凝土等企业实际情况，积极配合芜湖市环保局、住建委制定出台了《芜湖市混凝土搅拌站环境综合整治工作方案》（以下简称《工作方案》），要求相关企业认真贯彻实施。

二、市县联合在墙散预生产企业和建筑工地开展大气污染防治宣传活动

今年6月8～14日，我办以“携手节能低碳，共建碧水蓝天”和“推广散装水泥，减少粉尘污染”为主题，市县区墙散办联动，开展了形式多样、声势浩大的“芜湖市2014年度墙改节能和散装水泥宣传周”活动。通过搭建广场咨询台，制作彩虹门展板；印制彩条标语，赠送慰问企业悬挂；利用新闻媒体，扩大宣传受众；印制宣传材料，在活动现场散发；邀请媒体记者，对活动跟踪报道；深入企业工地，开展慰问宣传等方式，要求各县区墙散办跟进互动，开展各具特色的宣传活动。重点宣传墙材革新、建筑节能和发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆对保护耕地和生态环境、促进节能减排、防治大气污染、减少雾霾天气、治理建筑扬尘、提高建设工程质量、促进文明施工、加快城镇化建设、建设美丽家园的重大意义和带来的综合社会经济环境效益，为我市开展大气污染防治工作营造强大的舆论氛围。

三、在对预拌混凝土和预拌砂浆企业备案过程中更加注重其环境的评价

自2012年12月，我市在全省率先对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业实施备案以来，《芜湖市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业备案管理办法》（芜经信［2012］479号）虽未对预拌混凝土和预拌砂浆企业环评提出要求，但自今年《工作方案》出台后，我办在对全市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业备案过程中更加注重其环境的评价，对环评尚为达标的，将要求企业按照《工作方案》规定进行整改落实。

四、积极配合市住建委做好全市混凝土搅拌站环境综合整治的推进工作

去年7月份，我办根据省住房城乡建设厅、经信委联合转发《国家住房城乡建设部、工业和信息化部关于调查预拌混凝土生产和应用情况的通知》（建标函[2013]743号）精神，对全市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业和应用市场开展了调研。9月份，我办撰写了《芜湖市预拌混凝土和预拌砂浆行业情况调研分析报告》(以下简称《调研分析报告》)，由市经信委以《工作专报》的形式报芜湖市委、市政府领导。《调研分析报告》得到市委、市政府领导的高度重视，芜湖市委副书记、市长潘朝晖于2013年11月5日对《调研分析报告》作重要批示：“加快商砼产业园建设，推动产业转型升级。提高产业准入门槛，加强‘禁现’工作。请市住建委牵头落实。”并于同日由芜湖市人民政府办公室以抄告单［2013］2721号文主送市住建委，由芜湖市人民政府督办室督办。

为了贯彻落实潘朝晖市长这一重要批示精神，2013年底，市住建委会同经信委拟定了《芜湖市2013-2030年混凝土砂浆行业布点及商砼产业园选址规划》（以下简称《规划》），于2014年3月28日，在住建委九楼会议室召开了首次芜湖市混凝土砂浆行业布点及商砼产业园选址规划征询意见会。会上，参会的政府各部门各单位领导本着认真负责的态度，结合本部门本地区实际，对《规划》提出了很多好的意见和建议。会后，参会各部门各单位以书面形式向市住建委提交了反馈意见。此后在进一步深入相关县区商砼企业调研的基础上，对《规划》进行修改完善，目前《规划》第二稿已征询有关部门意见。我市《工作方案》正是以《规划》的要求而制定的。

我市混凝土搅拌站环境综合整治工作正在积极推进。根据我市《工作方案》的要求，对混凝土搅拌站环境综合整治工作分三个阶段进行，即准备阶段、整治阶段和验收阶段。目前，各县区已全面开展辖区内混凝土搅拌站核查，全面摸清混凝土搅拌站污染情况；编制混凝土搅拌站污染防治管理台账；制定整改方案，明确整治目标、时间、任务和措施等准备阶段工作已结束。现在正在开展对列为整治的混凝土搅拌站，分别下达限期治理通知书，责成企业按照规范要求编制治理计划，已进入集中开展整治、落实治理要求、按期完成治理任务的整治阶段。

五、目前我市预拌混凝土搅拌站环境综合整治工作已取得阶段性成果

《芜湖市大气污染防治行动计划实施方案》实施后，我市各预拌混凝土和预拌砂浆生产企业负责人明显增强了企业环保意识和社会责任感。有的企业如芜湖恒力混凝土有限公司自主按照我市《规划》要求逐渐向商砼产业园区搬迁；有的企业如芜湖市柏杨树新材料科技有限公司自我加压，逐步淘汰原宜柏混凝土搅拌站，按《规划》要求新建生态循环环保型混凝土搅拌站；有的企业按照《工作方案》的要求实施整改，促进产业转型升级；我市新建的5家预拌砂浆生产企业均主动要求市环保部门进行环评工作。政府相关部门开始对新建混凝土搅拌站实行限批政策，按照总量控制、科学发展、统筹规划、合理布局的原则，防止商砼产能过剩和低水平重复建设。目前，我市预拌混凝土搅拌站环境综合整治工作已取得阶段性成果。

六、下一步我市预拌混凝土搅拌站环境综合整治工作的预期目标和展望

下一步，我市将对完成整治任务的混凝土搅拌企业，由其向市住建委等政府牵头部门申请环境整治验收,牵头部门根据企业验收申请和规范要求，认真开展混凝土搅拌站环境整治验收，并将验收情况汇总上报市大气办。我们相信，我市预拌混泥土搅拌站按照《工作方案》规定进行整治验收后及《规划》的正式颁布实施，我市预拌混凝土和预拌砂浆企业将迎来崭新的面貌，企业环评将全面达标，对整治后不能达标的企业将停止生产，注销企业资质和备案证书。我市预拌混凝土和砂浆搅拌站将整体形成“城区设园，县域布点”的两级布局模式，从而提升我市预拌混凝土和预拌砂浆企业的管理和服务水平，实现商砼砂浆节约发展、清洁发展和可持续发展；实现资源循环利用和低碳绿色发展；有效增强土地节约集约利用，提高服务运行效率，提高企业经济和社会环境效益，促进全行业健康良性发展。