两碗镇动物疫病防控现状与对策

王昌贵 杨质超

（云南省水富县两碗镇农业综合服务中心，云南水富 657803）

两碗镇动物疫病防控现状与对策

王昌贵 杨质超

（云南省水富县两碗镇农业综合服务中心，云南水富 657803）

动物疾病防控；现状；对策；云南水富；两碗镇

畜牧业是两碗镇的传统产业，发展畜牧业，搞好动物防疫是第一保障。近年来，两碗镇动物防疫体系得到了强化，把动物疫病防控作为工作的一项重要任务，贯彻“预防为主，养防结合，防重于治”的方针，严格预防和控制动物疫病的发生及流行。但由于两碗镇属于典型的农业镇，农民文化、科技意识差别较大，加上邻省、邻县、邻乡镇对动物防疫所采取的方法方式不尽相同等原因，给两碗镇动物防疫工作带来了很大困难。现将其防控现状与对策介绍如下。

1 两碗镇动物疫病防控工作现状

1.1 畜禽疫病预防注射工作存在的问题

1.1.1 养殖户对畜禽疫病预防注射工作意识淡薄。主要有三方面的原因：一是养殖方式，两碗镇是典型的山区乡镇，养殖方式主要是一家一户家庭式散养为主，养殖数量少，管理粗放，养殖水平低，防疫意识差，规模化程度低、饲养技术力量、疫病防范能力等参差不齐；二是认识程度方面，长期以来，我国动物疫病防控都处在封闭、保密状态，致使社会整体防疫意识淡薄，重大动物疫病防控的公共卫生意义未得到充分认识，共同防范动物疫病风险责任意识匮乏等现象。三是养殖观念方面，长期受小农经济意识和传统思维的影响，在这种观念的支配下，养殖者“重养轻防，轻防重治”的思想严重，影响了动物疫病整体防控，农村动物防疫非常被动。

1.1.2 村级兽医队伍科学文化素质不高，流动性强。有的村级兽医员家庭负担过重、补助费低等原因，挫伤了他们的工作积极性，严重影响全镇的防疫注射工作质量和进度。同时，由于体制、编制等原因，正规专业学校的毕业生进入不了防疫队伍，导致镇、村级动物防疫队伍出现老龄化、文化层次低等断层现象，很难适应日趋严峻的动物防疫形势。

1.2 动物、动物产品的检疫检验存在的问题

1.2.1 活畜市场检疫。全镇共设有6个畜禽产地检疫点。由于县与县之间的做法不统一，相关执法部门配合不到位，致使有无疫证明的畜禽都能正常贩运和上市交易，免疫标识制度也无法推行，畜禽产地检疫报检点无人来报检，形同虚设。因活畜贩运活动范围广，市场流通性大，上市的活畜无相关的检疫证明，对转过几次手的动物连贩运户也不清楚产地，从而加大了检疫的风险性。

1.2.2 动物产品检验方面存在的问题。两碗镇没有定点屠宰场，目前开展的是市场鲜肉检疫。其检疫只能是实践加经验的方式检疫，检疫设备、实施等装备都没有，对检疫不合格的动物产品加盖“高温”或“销毁”处理的印章后，由于缺少工商、公安、卫生等部门的配合，处理起来比较困难，甚至有的屠户有强行拉出市场外串户销售的现象，加大了肉食品的危险性，也会造成动物疫病的传播和流行，从外地调入的禽类分割产品就无法实施检疫，潜在的危险性也是很大的。

2 对策

2.1 提高认识，加强领导

预防和控制动物疫病是确保养殖业持续发展和保障人体健康的重要措施，是一项公益事业，同时建立重大动物疫病防治储备制度和动物防疫奖励机制，加强行政领导和技术服务之间的有效沟通，将行政领导与技术服务紧密结合起来，镇与村、村与组之间签订动物防疫责任书，成立领导小组，组成动物防疫工作队，深入村组开展工作，提高防疫密度，确保防疫质量。

2.2 认真开展畜禽免疫注射工作

畜禽疫病的免疫工作是动物防疫工作的重中之重，镇畜牧兽医站要根据县级业务部门制订的畜禽防疫计划，拿出符合本镇实际的免疫注射工作方案，以禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟为免疫注射的重点，在实际工作中，禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病的免疫注射要做到应免则免，对规模养殖户的监督管理应责任到人，挂钩到户，结合合理的免疫程序监督或直接帮助注射疫苗，建立好免疫档案。

2.3 加强业务培训，提高动物防疫队伍的综合素质

村兽医员的工作不仅仅是只打预防针，同时也要负责辖区内的牧医科技推广和动物疫情监测工作，畜牧兽医站要管好用好村兽医员，定期或不定期地组织相关的业务培训，必要时开展现场实际操作培训，提高防疫队伍整体的业务水平。千方百计稳住村级防疫队伍；做好行政方面的帮助协调工作，能放手做的工作让他们大胆去做，调动他们的工作积极性，提高他们在群众中的威信，从而打开工作局面，使他们能在自己的辖区内更好地开展工作。

2.4 落实动物防疫合格证制度

对规模养殖户及从事动物和动物产品贩运、屠宰、销售的单位和个人，必须认真进行有关动物防疫法律、法规的学习和培训；依法办理《动物防疫合格证》等相关证照，服从行业管理，依法经营，在最大范围内规范防疫的基础条件和生产、经营者承担的防疫义务。

2.5 加强检疫，以检促防

一是严格开展产地检疫工作。把全镇内的6个畜禽产地检疫检点的工作开展起来。凭有效的动物免疫证明方可出具产地检疫合格证明。对外县、外乡镇贩入的动物必须证齐全才能上市交易，杜绝患病畜禽进入流通环节，以检促防，以防保检，防检结合，达到无病健康的全程监管目的。二是强化屠宰检疫，根据本镇集镇特点设立定点屠宰点，严禁出现由于监管不到位或措施不力而使不合格动物产品流入市场影响肉食品安全或引起动物疫病传播、流行事件的发生。

2.6 加强动物疫情监测报告，提高预警预报能力

动物疫病基本上都是从市场流通环节中发生传播和流行的，严格来讲是属于“流通病”。对此，在搞好各类动物疫病免疫注射工作的前提下，要加强流通环节的监管，准确掌握疫情动态，提高预警预报能力。镇畜牧兽医站要充分利用村级动物防疫队伍，认真做好动物疫情观测和监测工作。在每次防疫注射工作结束后，有代表性地采一些受免动物的血清送检，检测其抗体密度，从而来判断疫苗对该疫病的实际保护率；要逐步健全和完善疫情监测网络，严格疫情报告制度，落实畜牧兽医防疫人员岗位责任制。责任到人，一旦发生疫情，不得瞒报、迟报，做到早发现、早报告、早处理，严防发生疫情的扩散和蔓延。

2.7 完善疫病预防控制体系

镇畜牧兽医站要进一步完善预警机制和防控体系，健全疫病控制应急机制。积极探索建立重大动物疫病防控的长效机制，不断提高将疫情处置在萌芽状态的能力，真正做到一旦发生疫情，立即反应，坚决把疫情消灭在疫点上，把疫病危害降到最低限度。兽医行政执法机构和兽医技术支撑机构，加强村级防疫队伍建设。从事动物诊疗活动的人员，今后有可能就是职业兽医，必须取得畜牧兽医行政管理部门发放的《动物诊疗许可证》，并掌握动物防疫的相关知识，履行有关防疫义务，不要由于工作马虎而造成动物疫病的人为传播和流行。

2.8 加强宣传培训，走群防群控路线

争取广大人民群众的支持和参与是提高免疫注射密度最有效的办法，也是壮大动物疫病监测防控力量最有效的措施之一。基层兽医防疫队伍是搞好动物防疫工作的主力军，要充分利用门诊售药、出诊串户和发放宣传手册、宣传画、宣传单、标语、黑板报以及举办科普讲座等形式，动物疫病防控知识的宣传、培训，使全社会更广泛、深入了解畜牧兽医部门承担的动物疫病监测、防控的职责和重要性，使其认识到这一工作与自身利益的密切关系，能自觉接受防疫注射，更好地参与到疫病监测和防控中来，形成重大动物疫病群防群控，提高整个社会防病意识，减轻动物防疫工作的压力和阻力，为全镇动物防疫工作的顺利开展营造良好的氛围。