河南省动物检疫电子出证研究进展报告

王玉顺 杜少甫 徐宵妍

(1.河南省动物卫生监督所,河南郑州 450005; 2.新乡市动物卫生监督所,河南新乡 453000)

河南省动物检疫电子出证研究进展报告

王玉顺1杜少甫2徐宵妍1

(1.河南省动物卫生监督所,河南郑州 450005; 2.新乡市动物卫生监督所,河南新乡 453000)

几年来,河南省在动物检疫电子出证方面不断探索,深入研究,逐步形成了系统、规范、完善的一整套动物检疫电子报检和出证系统,经5个省陆续推广应用,取得了良好的成效。本文就近二年来动物检疫电子出证的研究进展情况,进行详尽介绍,以为同行提供参考,加快推进我国动物检疫电子出证和动物卫生监督信息化建设进程。

动物检疫;电子出证;信息化

2011年6月1日河南省全面启动动物检疫电子出证。2012年农业部下发了《农业部关于推广河南省动物卫生监督执法能力建设经验的通知》（农医发[2012]27号），提出“推行电子出证，实行信息化管理是动物卫生监督行业今后几年的重点工作”[1]。为此，河南省在原有动物检疫电子出证的基础上不断探索，深入研究，逐步形成了系统、规范、完善的一整套动物检疫电子出证系统，现将进展情况介绍如下。

1 报检系统

农业部《动物检疫管理办法》第四十二条规定，“屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。”[2]动物检疫是行政许可行为，检疫申报是启动这一行政许可的前提条件，只有货主申报，动物卫生监督机构受理后方可按规定实施检疫。为方便货主申报检疫，建立了网络化电子报检系统。形成了报检—受理—检疫记录单—出具检疫证明—检疫记录单汇总表，一条龙连续性作业，减少了检疫人员填写繁多记录表单的重复劳动。

1.1 网上注册

动物养殖场、屠宰场和经常调运动物的货主，可以进入河南动物卫生监督网，进行网络用户注册。按照提示逐项输入注册类型（单位和个人、省内和省外）、单位名称、姓名、身份证号码、电子邮箱、联系方式和起运地，经起运地管理员审核后，即可获得检疫申报用户名和密码（密码可以随时修改），用于网络申报检疫。

1.2 网上申报

打开动物检疫网络申报系统，输入用户名和密码，进入网络申报页面，填写检疫申报登记单。系统默认报检人姓名、身份证号和联系电话、动物及产品起运地，依次选择填写动物及动物产品名称、数量、用途、到达地、牲畜耳标号等项目，点击保存即申报完毕。

1.3 手机申报

开发了手机版移动动物检疫申报系统。输入网络注册的用户名和密码后，进入移动检疫申报系统。为了保障手机屏幕输入简单，便于操作，手机版报检系统，输入的报检项目内容大部分都是选择性输入，全部申报检疫信息输入保存成功后，手机会收到报检成功的短信提醒。

1.4 报检受理

根据报检管辖区域不同，网上和手机报检成功后，官方兽医在电子出证系统检疫申报维护中，会看到申报检疫的信息。官方兽医点击受理后，系统自动弹出受理通知单，填写约定检疫的时间、地点保存后，打印检疫受理通知单。报检人通过电脑进入网络申报系统，可以看到受理的通知。通过手机报检的，会收到报检已经受理的短信提醒，或查看手机申报检疫列表，可以看到申报信息已经受理的通知。

2 检疫工作记录表单

2.1 填写检疫工作记录单

检疫工作记录表是衡量动物卫生监督机构组织实施动物检疫工作是否规范到位的重要标志和依据。中国动物疫病预防控制中心下发了《动物检疫工作记录规范》疫控（督）[2013]135号，制订了8种检疫记录表单[3]。为了减少繁杂的反复填写和汇总计算，在电子出证系统中，嵌入了各种检疫记录单。如受理动物产地检疫申报完成后，系统自动弹出《动物产地检疫工作记录单》，报检人检疫申报信息自动调入《产地检疫工作记录单》。

2.2 检疫工作记录表汇总

系统将每份《动物产地检疫工作记录单》自动汇总列表，合计检疫数量，形成《检疫工作情况日记录汇总表》，并按照时间段、动物种类和地区级别等条件进行查询、输出Excel表格、打印。

3 打印出证

3.1 调整页边距

针对适应不同的打印机和检疫证明的不同（填空式检疫证明和空白检疫证明），系统设计了检疫证明页边距调整功能，可以根据打印机的不同类型，进行调整合适的页边距。一旦调整正确后，每次出证的时候不再调整。

3.2 合格出证

如果检疫合格，在动物检疫记录单中提交保存后，自动转到出具《动物检疫合格证明》出证页面，补充输入检疫证明号码、价格、运载车辆等信息，保存后系统自动跳转到打印《动物检疫合格证明》页面，完成检疫证明打印。

3.3 检疫不合格处理

如果检疫出不合格的动物，系统在《检疫工作记录表》中自动弹出不合格记录页面和《检疫处理通知单》，填写《检疫处理通知单》完成后，系统自动跳转到出证页面。报检的动物数量自动减去不合格动物数量，剩余数量自动默认在合格检疫证明中，完成打印出具《动物检疫合格证明》。

3.4 快照功能

基层检疫员一般都针对相对固定的畜（货）主，对经常报检的信息，页面增加了快照功能。出具检疫证明后，利用“存储快照”，可以将本次的检疫证明信息存储在系统中，待再次报检基本信息相同时，利用“还原快照”功能，可以迅速还原上次输入的信息，只需要简单补充和修改即可完成出证。

3.5 作废功能

在检疫出证中，出现输入错误在所难免，系统设计了检疫证明废弃功能，在出省境A类证明出证后72h内，省内流通的B类证明48h内，可以对检疫证明数据废弃，超过规定时间，出证人不能废弃。建立了废弃证明库，可以随时查询废弃的检疫证明情况。

4 完善客户端

客户端出具检疫证明，不受网络速度的限制，方便、及时、快捷，深受官方兽医出证人员的偏爱。对此，在原来客户端的基础上，进行了功能完善。

4.1 时间校正

客户端出证时间，是随着本地电脑时间运行的，因为本地电脑有可能会与当日的日期时间不一致，导致打印出检疫证明日期错误。新客户端首先提示电脑时间与系统网络时间进行校正，避免日期错误。

4.2 申报检疫功能

货主可以通过电话或者现场申报检疫，填写客户端上的检疫申报单，而后出具检疫证明。

4.3 离线认证

在原来电子出证客户端出证的基础上，进行了改善优化，增加了离线认证和出证功能，在确实不能上网的地方，通过U盘安装、认证客户端，传输数据，达到离线认证、离线出证，出证后数据通过U盘上传，最大限度地满足偏远地区动物检疫电子出证的需要。

5 统计分析

统计分析是对动物检疫电子出证系统数据的分析和利用，可以多条件组合进行统计和分析。

5.1 用证量统计

可以进行任何一个时间段内，任何一个行政区划，任何一种动物检疫证明用证量的统计，正常出证和废弃检疫证明的数量。用以评估动物检疫证明的订购量和分析各地检疫证明出证情况。

5.2 检疫数量统计

对动物和动物产品检疫数量的统计分析。以产地统计本辖区内各种动物和动物产品检疫的量，用以评估分析产地检疫工作开展的情况；以到达地为单位进行统计，分析动物和动物产品的流向；以动物来源的统计，区分是养殖场、养殖小区、散养户，还是交易市场，分析动物养殖业结构，为调整畜牧业生产提供大数据支撑。

5.3 价格统计

动物检疫涉及到遍布全省各报检点、养殖场和屠宰场，采价点多，采价频率高，采价实时，官方兽医在出具动物检疫证明的同时，采集输入动物和动物产品价格，并及时数据传递，实时准确地显示当天动物和动物产品价格。并形成价格变动曲线，预测价格走势，为畜牧业生产预警提供重要的参考数据。

5.4 多图直观显示

统计分析，可以通过表格、柱状图、曲线图、三维图、区域图进行纵向和横向直观显示，进行环比、同比分析，并可以导出Excel表格。

6 查询平台

6.1 手机端扫描查询

通过一般智能手机，安装移动动检系统，可以对检疫证明上携带的二维码进行扫描，或者输入检疫证明号码，进行查询追溯检疫证明信息。

6.2 公共查询平台

目前，河南、辽宁、河北、山东等8个省已经建立了动物检疫证明公共查询平台，输入检疫证明号码，即可查询追溯来自这些省份的动物检疫证明信息，查验检疫证明的真伪。

7 结束语

实行动物检疫电子出证，实现了检疫证明由手写到机打的历史性转变。一方面从根本上解决了手写检疫合格证明效率低、书写不规范、字迹难以辨认、容易造假等问题，另一方面达到了出证规范、高效节约、追溯快捷、统计准确、资源共享、有效防伪的目的，越来越多的省份实行了动物检疫电子出证。随着动物检疫电子出证的普及应用，加快了动物卫生监督管理工作信息化建设的步伐。但是，如何利用手机端提高电子出证的方便性和高效率；如何使电子出证数据的规范化，最大限度的实现数据共享；如何利用好电子出证带来的大数据成果，增大电子出证的附加值；如何以《动物检疫合格证明》电子出证为先导，逐步建立动物卫生监督执法信息化监管平台[1]，为畜产品质量安全追溯和畜牧业生产服务，值得深入研究和探讨。

[1] 农业部.农业部关于推广河南省动物卫生监督执法能力建设经验的通知[z].农医发[2012]27号.北京：农业部，2012-11-29.

[2] 农业部.动物检疫管理办法[z].农业部令[2010]6号.北京：农业部，2011-01-21.

[3] 中国动物疫病预防控制中心.关于印发《动物检疫工作记录规范》的通知[z].疫控（督）[2013]135号.北京：中国动物疫病预防控制中心，2013-12-18.