准确把握新时期治水思路——四谈全面贯彻落实水利改革发展决策部署

□本刊评论员

准确把握新时期治水思路
——四谈全面贯彻落实水利改革发展决策部署

□本刊评论员

水是万物之母、生存之本、文明之源。我省是水资源严重短缺的省份，水资源、水生态、水环境、水灾害面临的问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展最为突出的现实矛盾。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹水资源、水生态、水环境安全问题，整体推进开发利用、治理配置、节约保护，加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向集约用水方式转变，从过度开发水资源向主动保护水资源转变，从单一治理向系统治理转变，科学治水，依法治水，加快推进水利可持续发展，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北提供可靠支撑和保障。

坚持节水优先根本方针，全面推进节水型社会建设。节水是破解我省缺水难题的根本出路。要从观念、思路、政策和措施等方面把节水摆在更加突出的位置，像抓节能减排一样抓好节水，全面推进节水型社会建设。始终把农业作为节水的重中之重，逐步调整农业种植结构，大力发展高效节水灌溉和农艺节水措施，大幅度提高农业用水效率和效益。结合工业产业结构调整和升级，加大工业节水技术改造力度，建设节水型工业体系。加快推进城市供水管网改造，提高城镇节水器具普及率，提高污水处理率和中水回用率，建设节水型城市。实行最严格水资源管理制度，严格执行“三条红线”控制指标，严格党委政府节水考核。加强节水和洁水宣传，不断强化全社会的水忧患意识和节水意识。

坚持空间均衡重大原则，努力构建适水发展基本格局。牢固树立人口经济与资源环境相均衡的理念，遵循经济规律、自然规律和生态规律，实现人与自然、人与水和谐相处。实行以水定需、量水而行、因水制宜战略，加强用水需求和用水过程管理。建立和实行水安全评价制度，建立水资源水环境承载能力监测预警机制，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，使之成为国民经济和社会发展规划、城市总体规划的前置条件。科学统筹生活、生产、生态用水，采取多种措施，努力保障重要河湖生态用水。

坚持系统治理思想方法，统筹实施山水林田湖综合整治。始终把山水林田湖当作一个生命共同体，加快实施《山水林田湖生态修复规划》，整体推进治山、治水、治林、治田、治湖等措施落实。突出地下水超采综合治理这个重点，建立地下水超采综合治理长效机制。实施南水北调和引黄骨干工程，连通河系，构建具有河北特色的现代水网体系。采取有效措施对重污染河段进行系统整治，逐步改善河流水质。将自然湿地纳入重点保护范围，加快重要湖泊湿地生态修复。开展国土江河综合整治试点工作，修复流域水系生态环境。全面实施水土流失防治，重点抓好张承地区水源涵养区建设。大力开展植树造林，积极推动天然林保护，增加植被覆盖，有效涵养水源。

坚持两手发力基本要求，充分发挥市场和政府作用。切实处理好政府和市场的关系，简政放权，依法行政，激发市场主体活力，充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用，切实履行政府治水的主要职责。探索研究城乡涉水事务一体化改革，建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制。积极推进水权、水价、水资源税和水利工程产权制度改革，探索建立水资源、水生态补偿机制。放开水利资本市场准入，鼓励和吸引社会资本投资水利，建立多元化的水利投融资机制。□