达州市机电提灌站现状及发展建议

□杨华礼 王翠微/达州市农业局

达州市机电提灌站现状及发展建议

□杨华礼 王翠微/达州市农业局

2012年12月，达州市启动建立了机电提灌信息管理系统，对所有机电提灌站进行了资料收集和信息录入，2013年12月已基本建成全市机电提灌信息管理系统。现利用该信息系统数据对机电提灌站现状及存在的问题进行分析，对其发展提出建议。

1 达州市机电提灌站现状

达州市现存有机电提灌站1656座/ 1816台/36242kW，其中电力提灌站1565座/1716台/34362kW、柴油机提灌站91座/100台/1880kW，机电提灌站占提灌机械总动力的27.4%，常年提水灌溉面积3.51万 hm2，占提灌机械总灌溉面积的37.6%，占稻田面积的20.3%。

2 机电提灌站存在的问题

达州市机电提灌站存在着“一慢三差一不足”的问题，即发展速度慢，技术状况差、渠系配套差、管护落实差，资金投入不足。

（1）发展速度慢。具体表现为修复改造速度赶不上老化速度，新建速度赶不上报废速度，致使机电提灌站数量不断减少。目前机电提灌站总数比1978年减少约15%。

（2）技术状况差。主要设备设施完好并能正常运行的机电提灌站有438座，占总座数的26.5%；基本能运行的有270座，占总座数的16.3%；不能运行的有948座，占总座数的57.2%。完好和基本能运行的机电提灌站仅占总数的42.8%。

（3）渠系配套差。渠道进行了防渗漏处理（包括石渠、砖渠、水泥U型槽、管道等）的机电提灌站有619座，仅占总数的37.4%。

（4）管护落实差。安排有专职或兼职管护人员并落实管护报酬的机电提灌站有732座，仅占总数的44.2%。

（5）资金投入不足。一是市、县（市、区）财政投入机电提灌站建设的资金较少，有的县甚至多年无投入；二是涉农项目资金切入较少，目前仅有农业综合开发、高标准农田建设、粮食生产能力建设等项目安排有机电提灌站建设资金，且比重不大。以2013年为例，全市各级财政和涉农项目安排的机电提灌站建设资金总共不到1500万元。

3 发展机电提灌站的建议

（1）进一步提高对发展机电提灌站的认识。达州市地形地貌复杂，丘陵山地居多，水低田高，加上干旱频繁，客观上要求在发展农业灌溉设施过程中必须大力发展机电提灌站，才能有效解决干旱缺水问题。如2013年春旱时，60%以上的稻田靠机电提灌站和流动提灌设备提水栽秧。因此，各级党委政府和相关部门应高度重视机电提灌站建设工作，加强组织领导，加大考核力度，加快推进机电提灌站建设。

（2）加大机电提灌站建设资金投入力度。一是各地应整合涉农项目资金，增大对提灌建设投入的比重；二是各级财政应逐年加大对机电提灌站修复、改造和新建的资金投入，消灭财政投入空白县，同时县级财政要对机电提灌站管护进行补助，对提灌作业进行补贴。

（3）创新农业生产经营体制。近年来，一方面国家在逐步增加对机电提灌站建设的投入，另一方面机电提灌设施又在逐渐萎缩。究其原因，一家一户的生产经营体制既不能形成规模且效益低下，又不能适应现代农业发展的需要，导致农民不愿集资建设机电提灌站，也未能管好这些设施。要改变这种状况，国家应大力推进农业生产经营体制创新，推行适度规模经营，调动农民从事农业生产经营的积极性，调动农民建设和管护机电提灌设施的积极性。

（4）创新机电提灌站建设与管护机制。在建设方面，要按照“民办公助，一事一议”的原则，发挥财政和项目资金导向作用，引导农民和农业生产经营组织投资建设机电提灌站。在管护方面，要根据《四川省农村机电提灌管理条例》进行确权登记，逐步建立健全清晰明确的机电提灌站产权制度，在此基础上，进一步推行职责、人员、经费“三落实”的机电提灌站管护责任制，切实管护好、使用好现有机电提灌设施，充分发挥提灌工程灌溉效益。

（5）加大机电提灌站建设技术服务力度。机电提灌站建设是一项技术性强、涉及面广的工作，各级农业（机）部门要充分发挥其技术优势，做好机电提灌站建设规划选点、勘测设计、施工指导、质量监督等工作，切实做到规划合理化、设计科学化、指导细致化、监督严格化、建设规范化、质量标美化。