要闻速览

全国两会召开

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议3月3日～12日在北京召开。政协主席俞正声向大会作报告。

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。2014年中国政府工作看点众多，亮点纷呈：国内生产总值增长7.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；所有财政拨款的“三公”经费都要公开；促进互联网金融健康发展；今后一个时期，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化；贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会；县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口等。

国务院常务会议决定

建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度

河南作为试点省份，这一制度已开展两年多

国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。

基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

统一城乡居民养老保险制度在河南省已开展两年多，截至去年年底，全省城乡居民养老保险参保人数达4842万。

市场主体准入“门槛”降低

中国政府网日前刊登了国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》，方案提出，将通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入“门槛”，进一步释放改革红利，激发各类市场主体创造活力。

在放松市场主体准入管制方面，方案提出，公司实收资本不再作为工商登记事项，放宽注册资本登记条件，实行注册资本认缴登记制；企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度，同时建立符合个体工商户特点的年度报告制度，探索实施农民专业合作社年度报告制度；简化住所（经营场所）登记手续；推行电子营业执照和全程电子化登记管理。

此次改革方案规定，采取募集方式设立的股份有限公司、商业银行、外资银行、金融资产管理公司、信托公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、货币经纪公司等27个行业仍实行注册资本实缴登记制。

国土部下发通知要求

基本农田一经划定永久保护

日前，国土资源部下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（简称《通知》），要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务，全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管，加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制，严守18亿亩耕地红线，确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。

《通知》强调，合理调整土地利用总体规划，严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线。严格控制城市建设用地规模，确需扩大的，要采取串联式、组团式、卫星城式布局，避让优质耕地。逐步减少新增建设用地计划指标，重点控制东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模，对耕地后备资源不足的地区相应减少占用耕地指标。除生活用地及公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地。

财政部：不得组织营利性出国培训项目

为贯彻落实中央“八项规定”，推进厉行节约反对浪费制度建设，进一步加强和规范因公短期出国培训费用管理，财政部、国家外国专家局近日联合印发《因公短期出国培训费用管理办法》（简称《办法》），自今年4月1日起实施。

《办法》规定，因公短期出国培训费用纳入预算管理。各单位安排因公短期出国培训项目应当实行经费预算先行审核，无预算或超预算的不得安排出国培训。因公短期出国培训实行计划审核审批管理，有关部门应当加强出国培训的总体规划，严格控制出国培训规模，科学设置培训项目，择优选派培训对象，注重出国培训的质量和实效。

各单位不得组织计划外或营利性出国培训项目，也不得安排照顾性质、无实质内容、无实际需要及参观考察等一般性出国培训项目。endprint