中欧积极推动投资贸易谈判

本报驻比利时特派记者　刘歌　本报驻香港特约记者　陈方

多家国际媒体2日以“欧盟承诺

考虑签署中欧自贸协定”为题称，欧盟首次同意，在完成正在进行谈判的中欧投资协定后，中欧可开展自贸协定FTA的谈判。就什么是中欧投资协定谈判，中欧自贸协定有哪些意义，欧盟正在进行中的相关贸易谈判有哪些，《环球时报》记者采访了多名智库学者。

中欧投资协定的首轮谈判于今年1月启动。欧盟智库学者邓肯·弗里曼2日对《环球时报》记者表示，目前，中欧还没有开始自贸协定FTA的谈判。中方希望投资协定和FTA谈判同时进行，但欧盟的态度是，先谈双边的投资协定，然后再谈FTA，但投资协定还无法预测何时谈下来。弗里曼说，英国支持尽早和中国谈FTA，但英国的意见在欧盟内没多大动静。据了解，通常，自贸协定FTA谈判比投资协定谈判更广，双方经贸合作更紧密。

一名亚洲国家驻欧盟的外交官对《环球时报》记者表示，欧盟希望分享亚洲的经济利益，将亚洲和中国视作欧洲经济复苏的引擎。欧盟希望进入亚太，

与中国等亚洲国家签各种自贸协定，欧洲刚走出经济危机，2014年是促进增长的关键时期。而中国正在积极推动中欧投资协定谈判。目前中欧已有高层经贸对话机制，但仅有对话机制已不能满足中欧现阶段的经贸需求，中欧投资协定谈判将是今年欧盟中国关系的重点，谈判还会继续，至于谈多久、多少轮，目前很难预测。

近日，欧盟对外关系委员会（EC⁃FR）发表报告《欧盟2014年度外交政策记分卡》称，2013年11月，北京举行第十六次中国欧盟领导人会晤。会晤本来是致力于实现双方的投资协定，然而突然美国推出的与欧盟相关新一轮贸易谈判，使得中欧高层再次切换主题。中国人民大学国际关系学院教授、欧盟研究中心副主任王义桅对《环球时报》记者表示，欧盟外交政策记分卡是ECFR每年发表的欧盟外交政策的评估，ECFR可谓在对华政策方面影响最大的欧盟智库。长期以来，中国与欧盟互相定位为主要经贸伙伴，内部分工体系中，中国总理主管经贸，欧盟内阁——欧委会负责对外经贸事务，德国等欧盟国家也实行总理内阁制，因此中欧关系工作机制是总理级，现在双方体制均在升级。

比利时布鲁塞尔自由大学政治学系教授、《国际关系理论：欧洲视角》一书的作者马里奥·泰洛是中欧经贸问题的专家，他对《环球时报》记者说，在欧盟中国关系进程中，欧盟想要的中国，是一个稳定的、可胜任并参与解决诸如金融不平衡、环境和气候变化、贫困等全球挑战的战略伙伴。欧洲的重点关注问题是知识产权、贸易和环境，对中国来说，则是对华武器禁运和市场经济地位问题。一方面，欧盟愿深化和“经济巨人”中国的双边关系，但另一方面，欧盟同时在培育和世界其他地区的区域合作。

欧盟与美国就成立自由贸易区一直在谈判，从去年11月起开始第二轮谈判。斯诺登此前透露美国对欧洲进行系统化监听，给双方成立自贸区一事蒙上阴影。但欧洲媒体认为，这只是个插曲。而如果美国和欧盟间建成自由贸易区，将是全世界最大的自由贸易区。

欧盟2011年与韩国签订自贸协定，2013年与新加坡签订自贸协定，今年1月举行首轮中欧投资协定谈判，与日本的自贸协定也在磋商中。《环球时报》记者在位于布鲁塞尔的欧洲议会大楼内采访时，经常看到在走廊里，有日本外交官、经贸官员、财团代表及议员们，为了磋商中的某项条款，对欧盟进行游说。

而在一些国际媒体看来，中欧若能达成FTA，其战略意义更大。英国《金融时报》2日称，美国和欧盟去年启动“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（TTIP)谈判。这是美国主导的一系列努力之一。美国、还有欧盟推动的这一切努力，都是为了抢在中国前制定21世纪全球贸易规则，并突破世贸组织WTO框架内的多边僵局。关于欧盟与美国的贸易谈判，华盛顿和布鲁塞尔的官员均公开将其定位为应对中国（最近还包括俄罗斯）崛起的战略经济对策。

而有香港媒体分析认为，去年以来，全球自贸区发展开始进入加速期，美欧自贸协议谈判一旦谈成，国际经济格局势将面临重大调整，对中国贸易造成严重影响。所以近来北京积极与欧盟等进行自贸区谈判，希望避免这方面可能带来的负面影响。此外，克里米亚事件令欧盟与俄罗斯关系转差，也令欧洲转而拉拢中国。北京当然乐见这个局面。一旦中欧自由贸易区形成，美国的跨大西洋自由贸易区不仅无法制衡中国，还可能为北京从欧洲进军美国市场提供跳板。▲