加强国家水利工程项目建设质量监管的合理意见

吴明河

(贵阳市水利工程质量与安全监督站，贵阳550000)

加强国家水利工程项目建设质量监管的合理意见

吴明河

(贵阳市水利工程质量与安全监督站，贵阳550000)

水利工程是国家的一个重点建设工程，它的建成可以为人类的日常生活和生产带来极大的便利，解决人们的用水问题。国家水利工程具有自己的特性，对国家水利工程项目建设的质量进行监督和管理是很有必要的，然而在当前的水利工程项目建设质量监管过程中存在着诸多亟待解决的问题，相关的建设单位及监理部门等要善于对质量监管问题的形成原因进行分析，然后探索出可以有效解决各种问题的建议和措施，确保国家水利工程项目建设的质量。

国家水利工程;项目建设;质量监管;重要性;影响因素;加强措施

1 水利工程项目建设的特点

1.1 建设程序复杂，所需时间长

国家水利工程项目建设是由很多道特殊工序组合而成的，如坝、堤、水闸、沟渠等水工建筑物的建设，由于水利工程的特殊性，其立项、设计、施工等工程也不同于一般的建筑。

基于水利工程项目建设程序的复杂性和特殊性，使得完成一个水利工程的项目建设需要很长的一段时间。例如位于湖南省宜昌市的三峡大坝，是中国有史以来的最大水利工程，功能强大，1992年获批，1994年动工，2003年蓄水，2009年完工，耗时整整17 a。工序复杂了，建设时间长了，对水利工程项目建设的质量监管就带来了一定程度上的制约和影响［1］。

1.2 工作条件特殊，环境影响大

水利工程项目建设的工作条件十分特殊，其中有很多水工建筑物都是需要在水中进行，受到了来自水的巨大浮力、推力、压力等作用力的影响，使水利工程项目建设的工作环境相较于其他一些日常建筑的环境变得更加的复杂和艰难，同时对气候、地质、水文等环境因素都有很高的要求。

水利工程不仅会对社会经济环境造成强烈的冲击，还会对山川河流以和附近的地质地貌等自然环境，以及该地区的气候条件等造成不同程度上的影响。因此，在水利工程项目建设的过程中应该做好质量监管工作，确保水利工程项目建设既能降低来自自然界的影响，又能消除水利工程项目建设给自然环境造成的消极影响［2］。

2 国家水利工程项目建设质量监管的重要性

国家水利工程项目建设的质量监管工作对确保整个工程的质量有很大的积极意义，通过严密高效的质量监管，可以保证水利工程的长寿命和高效益，可以有效降低日后维修和改建过程中所需的成本费用，减少安全事故的发生几率，既能保证工作人员的生命安全，又能有效避免国民经济遭受更大的损失。因此，水利工程项目建设的质量必须得到有效保证。

水利工程项目建设所涉及的范围非常广，建筑工程极其复杂，包括地理、天文、水况、材料、设备等诸多方面的内容，质量监管需要各个部门的密切配合，所有参与水利工程建筑的人，无论是负责人还是基层工人，都必须具有高度的质量保障意识，在建筑的过程中始终保持认真负责的工作态度，把水利工程的质量保证摆在一切工作的首要位置［3］。

如果在这过程中，因为某一个部门或者某一个环节的疏忽，都会导致质量问题的出现，为水利工程日后的运行过程埋下安全隐患。因此，进一步的加强国家水利工程项目建设的质量监管工作具有非常重要的意义。

3 当前国家水利工程项目建设质量监管的现状

3.1 相关的政策法规得不到落实

国家和政府虽然都各自出台了许多有关水利工程项目建设质量监管方面的法律法规和政策，如国家和地方分别颁发的《水利工程质量监督管理规定》和其他的一些与水利工程质量监管有关的政策和制度等，但是在实际的水利工程项目建设的质量监管过程中并没有得到有效的贯彻和落实，没有起到很好的控制和约束作用［4］。

许多水利工程的负责人都不具备高度的责任意识，对于国家和政府的政策法规往往都只是流于形式、走过场，为了追求高效率和高效益，置水利工程的质量安全于不顾。

3.2 偷工减料，以次充好

水利工程项目建设的相关负责人，主要是专门负责材料采购的部门，严重缺乏责任感，为了在采购的过程中获取个人利益，采购一些质量较次的建筑材料和运行设备来冒充优质材料;或者是施工部门在施工过程中偷工减料，追求私人利益，不顾水利工程的建筑质量，建造出大量的豆腐渣工程等。这些现象的出现，都是由于各部门的负责人没有做好自己分类的质量监管中作而导致的，严重影响了水利工程的整体质量。

3.3 不按照既定的施工方法来操作

所有的建筑工程都是经过一番科学细致的研究和设计之后才开始动工的，尤其是水利工程这种极具特殊性的建筑工程，更是要经过严密合理的设计和规划之后，才能进行施工。

但是在水利工程项目建设的实际建筑过程中，部分施工人员和施工环节，为了追求一时的便利而擅自改变了原本的施工方法，施工过程不规范，为水利工程的整体质量带来了很大的影响［5］。

4 水利工程项目建设质量的影响因素

4.1 人为因素

会对水利工程项目建设的质量造成影响因素是主观因素，即人为因素。人为因素涉及到很多方面的内容:

4.1.1 人员素质

如果参与水利工程建筑的人不能具备较高的综合素质和专业技能，那么其在施工过程中就不会有很高的质量保证意识。

4.1.2 材料采购

采购材料是由人来完成的，如果采购人员在采购过程中不按规则办事，材料质量得不到保证，同样会影响到水利工程的质量。

4.1.3 施工过程

在水利工程的施工过程中，施工人员必须严格规范自己的施工行为，否则就会损害到水利工程的建筑质量。

除上诉几方面的内容外，影响水利工程的人为因素还涉及到质量监管，质量监管也是最主要的一项认为影响因素，质量监管力度不够、方法不对都会对水利工程的质量造成影响［6］。

4.2 环境因素

水利工程项目建设的质量出了受到人为因素这一主观因素的影响外，同时还受到了来自自然环境这一客观因素的强烈影响。

客观的自然环境通常情况下是不能随意加以改变的，因此，水利工程项目建设的质量要想减少来自环境因素的影响，就必须组织专业人员对该地区的地理环境、水文环境、气候状况等进行科学合理的分析和研究，在保护环境的基础上进行水利工程的合理施工［7］。

此外，还有技术环境、人文环境等也会对水利工程项目建设的质量产生影响，在建筑水利工程的时候，也要注意这两方面环境因素的控制。

5 加强国家水利工程项目建设质量监管的建议和有效措施

5.1 整顿水利工程建筑，加大政府的监管力度

对水利工程建设项目的建筑程序和秩序等进行适当的正对和规范是非常有必要的，经过整顿和规范，水利工程建筑会越来越有序，水利工程建筑市场会越来越良好。

具体的整顿方法可以从加强立法开始着手，根据当前国家水利工程项目建设的质量管理现状和问题，出台一系列可以有效解决这些问题的法律法规，对原有的一些水利工程质量管理规定进行必要的补充和完善，逐步的使与水利工程有关的立法趋于完整，为水利工程的质量监管提供强制性保障［8］。

此外，还可以通过加大政府的监管力度来进一步的完善水利工程项目建设的质量监管，加大政府的投入力度，提倡政府直接参与，颁布更多有助于辅助水利工程项目建设质量监管的政策和规章制度，让水利工程项目建设质量监管有迹可循。

5.2 强化质量监管人员以及其他建筑参与人员的综合素质和专业技能

首先，水利工程项目建设的主要负责部门和人才招聘人员，在人才招聘阶段就把好入门关，杜绝一切滥竽充数的人混入建筑队伍中，对那些具有真才实学和过硬的操作技能的人进行充分合理的利用，把对的人安排在对的岗位上，最大限度的发挥他们的才能［9］。

此外，还可以通过组织集体学习和培训、专业素养考核、外出参观考察等具体形式来对建筑参与人员尤其是质量监管人员的综合素质和专业技能进行培养和提高，让他们可以利用自己的所学所能更好的投身于水利工程项目建设的质量监管过程中，为确保水利工程具有更高的质量而认证努力的工作。

5.3 实行分级分层负责制

将水利工程项目建设的质量监管分为多个级别和层次，按照不同的工作范围和性质等对各部门的质量监管责任进行不同的分工，采取分级分层的责任制，如此分工合作，水利工程项目建设的质量监管就能得到更好的效果，水利工程的质量就会更有保障。

例如，负责材料采购的部门，就专门负责材料的质量监管，如果在今后的建设过程中出现了类似劣质材料的材料质量问题，就追究材料采购部门的责任，对其进行惩罚。

这样一来，就不会再有分工不清、责任不明的现象产生了，质量监管能够更加顺利的开展，水利工程的质量问题也就能更快更准的进行归责，以便及时的采取措施加以处理。

5.4 建立健全质量监管体系，提高质量监管水平

建立健全质量加官体系应该先从建立并完善质量监管制度入手，通过相关制度的制定，对质量监管人员的行为活动进行强制性的约束和控制，督促他们做出有利于保证水利工程质量的监督和管理行为。

然后，就是要建立科学的质量监管实施细则，为质量监督人员提供高效监管方法的参考，让他们知道在质量监管过程中应该做什么和应该怎样做。此外，建立健全高效的监督机制和奖惩机制也是很有必要的，对质量监管人员及其他工作人员的行为活动进行实时监督，并以此为依据来采取相应的奖惩措施。

质量监管体系的建立和健全，可以有效提高水利工程项目建设的质量监管水平，对提高水利工程的质量有很大的帮助。

6 总结

水是一种常见的自然资源，是人类生产生活的必需品，但是自然界中的水有很多种存在形态，大多都不能为人们直接使用，必须经过水利工程的加工和处理，才能变成人们的日用品。

因此，水利工程项目建设的质量就变得相当的重要了，相关的负责单位必须重点抓好水利工程项目建设的质量问题，为人类提供安全可靠的水资源。

各质量监管部门要各司其职，处理好自己监管范围内的各种质量问题，准确把握水利工程项目建设的特性和重要性，对近期水利工程项目建设质量监管过程中的问题及原因进行分析和研究，不断的探索和实践，寻求可以有效加强国家水利工程项目建设质量监管效率的方法和措施。

通过对水利工程项目建设质量监管工作的加强和改进，达到有效提高质量加官下来过的目的，为建设高质量的国家水利工程提供可靠保障。

［1］程德强.浅论水利工程项目建设施工质量控制管理［J］.中国水运:下半月，2013，13(04):135-136.

［2］林海燕.水利工程质量监管问题透析［J］.知识经济，2009(15):97-98.

［3］郭艳平.探析基层水利工程施工质量的影响因素及其对策［J］.河南科技，2013(16):172-173.

［4］王长云.加强水利工程质量管理的思考［J］.中国新技术新产品，2012(22):58.

［5］李连玉.浅谈水利工程质量的管理［J］.民营科技，2011(07):220.

［6］戴晓平.水利工程质量管理的有效措施分析［J］.商品与质量，2010(SB):6.

［7］李记涛.水利工程质量管理存在的问题和对策［J］.中小企业管理与科技:下旬刊，2009(03):192-193.

［8］李涛，贾知明.困境下水利工程质量监督执法的对策［J］.中国西部科技，2010(03):76，79.

［9］王常生，赖錾敏.提高水利水电工程质量管理的对策探讨［J］.项目管理技术，2009(S1):663-665.

TV523

B

1007-7596(2014)05-0243-03

2013-12-27

吴明河(1973-)，男，贵州思南人，工程师，研究方向为水利工程。