水利监理企业面临的困境及发展对策

张筑平

(贵州黔水工程监理有限责任公司，贵州黔水550002)

1 水利建设监理工作发展

水利试行阶段:在水利监理工作的初始阶段，主要开展的工作为人员培训，建设水利监理机构，并对特殊的水利建设做试点实验工作，这些都为水利监理工作的发展奠定了基础。为了促进水利监理工作的发展，监理企业都会派遣人员到高校去进修。

推广阶段:主要是在现有的监理技术人才之中，培养大量的监理总监，以此来扩大监理分支，并推行监理制度，为了提高监理工作的质量，国家水利部门以省为行政单位，以建筑工程项目为依托，举办了多期水利监理培训，对水利建设的推广起到了推进作用。

随着水利监理展，规范化的监理建设主要体现在以下:在全国水利工程建设水利监理市场上，出现了以各省为依托的水利工程监理机构。水利监理机构实行总分结构，如果分支机构能够独立完成监理工作任务，分支机构可以确定法人，并且定期对其进行考核，如果不再具备相关资质，将会取消其分部资格。并且在各省建设了水利工程监理协会，定期举办工作研讨会，分析交流，提出监理方向，统一监理规划，推行监理工作制度，形成了当下水利工程监理自我约束，自我发展，自成体系的良好局面。

2 水利监理企业面临的困境

2.1 水利工程监理市场不规范

由于水利工程监理市场准人制度不严格，且存在社会多头建设水利工程。在机构组织上，往往这些监理企业还只是一些水利部门的附属机构，既没有独立核算的能力，也做不到自负盈亏，还不是真正独立的法人实体;以致有序竞争的水利监理市场在一些地方远未形成。以挂靠有水利监理资质公司方式承接水利工程监理工作任务。由于水利监理行业处在起步阶段，存在非水利行业的一些监理企业与不法个人挂靠在水利工程监理部门，采取低收监理费来承包业务，这些挂靠成立的监理部门，无固定的监理人员，由于监理工作的任务重，而临时聘用低成本的无证非水利监理专业人员，严重扰乱了水利监理市场的秩序。

2.2 水利工程业主方对工程监理重视度不够

在水利工程各个环节中，包括工程投资决策阶段工程招投标、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，应都包含工程监理，但是目前，我国水利工程监理工作一般只限于工程建设项目的施工阶段。往往是工程委托了，监理人员匆忙进入，就马上开工，监理人员只能摸着石头过河，他们无法对工程进行深入地了解，尤其是部分规模相对较大的工程，技术复杂程度高，工期长，干扰因素多，使监理工作更难展开。监理人员是业主雇来的技术人员，把监理工程师当成质检员。目前，因监理企业与业主是被委托与委托的关系，因工程监理作用不明显，职责不清，很多工程建设承包商把监理工程师当作质检人员。其实，工程监理是独立的对工程质量进行公正监督的第三方，但由于经济利益及所处的合同地位的关系，不能很好地履行监理职责，反而受到业主的好评，反过来他们又偏袒业主。在工程建筑中，监理则负责全面检验，其各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收［1］。承包商有责任确保提供合格新产品，承包商不能把监理当作质检员。

2.3 水利监理企业自身专业度不足

科学的布置和管理是水利工程监理的总体目标实现的基础，监理企业的业务能力和专业水平满足工程需求，才能有较好的监理效果，因此，这对监理公司管理与监理人员素质提出了更高的要求，在市场竞争中监理企业要以服务质量为效益，以业绩求信誉，推动监理企业要不断完善自身建设的同时，业主感受到监理制带来的效益的同时也对监理队伍素质提出了更高的要求，但是现阶段的监理人员由于首先是监理机构人员组成结构不合理、工作待遇偏低、工作环境恶劣、工作艰苦、现场性强、流动性大，吸收不了高素质的技术人才，留不住高智能的综合人才，导致监理企业部门缺乏高素质、综合性的人才。

3 水利监理企业发展对策

3.1 增强自身实力

监理企业应拓宽业务深度，从立项、咨询、估算、项目评估等环节开始，为业主提供全方位的、全过程的建设服务，给业主更多的选择。要打破目前所有企业同质发展模式，不能规模大的、规模小的，国有的、私企的，有技术特点与非技术性的企业都是一个模式发展，要按照市场需求进行发展，要多层次、多领域、多元化的发展，要靠市场来调整资源配置、优化配置。要根据自身条件去转型，去适应市场发展的需要，占领市场不同的层次、不同的位置、不同的领域，各自要有独特的发展空间，多元化发展。

3.2 加强各方沟通

业主在工程项目中拥有很多决策权，因此业主的行为是影响监理工作的重要因素。实践中，监理的作用大多仅仅局限于施工过程中的质量控制，监理工程师变成了“旁站监督”或者“监工”，监理的约束往往形同虚设。监理方应加强与业主的沟通，使其了解工程的相关情况，避免主观行事。监理在按委托监理合同及国家规范要求正常履职外，还可以用实际行动证明监理的作用，同时也要积极为业主出谋划策，赢得业主信任［2］。

3.3 提升自身专业度

通过各种手段加强监理人员基本素质的培养，首先，监理企业从提高监理质量的角度，应组织监理工程师参加有关合同方面知识的培训学习，提高其业务能力以及在工程施工中的应变能力，保证工程的高水准建设。现代化的学习手段给监理人员的学习提供了很多便利，网络、电视、多媒体、手机都能成为监理人员学习的工具，对于一些新的工程材料、施工工艺、施工技术等学习能很快的达到效果，监理人员也要主动的更新思想、观念、学习相关法律法规，拓展知识面，优化知识结构，以便于跟上新兴工程建设的发展步伐。

3.4 严格监理程序

在水利工程施工中，监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的社会组织，因此，监理人员在水利工程各个环节中要亲自到场实行旁站，不断巡视进行现场检查，才能发现工程的一些关键部位、重要工序中的一些隐蔽的问题，才能及时指出施工中的一些错误的做法，使得工程建设错误及时改正，避免即成事实造成损失，因为很多工程的关键部位、重点工序一旦形成，如果返工处理，损失便是巨大的，如不返工，则工程质量难以保证，其安全隐患对以后的影响也是致命的。此外，严格进行验收，监理每次验收时，都必须严格按照标准进行，一旦发展不合格项数量超标，就要停止验收，并责成建设方进行整改，然后再重新抽检重验，直到合格为止。

4 结语

综上所述，水利工程监理企业主要面临水利工程监理市场不规范，水利工程业主方对工程监理重视度不够，水利监理企业自身专业度不足等困难，水利监理企业要从增强自身实力，加强各方沟通，提升自身专业度以及严格监理程序加以提升，不断提高和完善。

［1］王彝成.浅谈如何做好水利工程监理工作［J］.山西建筑，2011(06):28－29.

［2］左丽娟，刘欣然.对我国工程建设监理的现状及发展的思考［J］.价值工程，2011(14):80－81.