农村饮水安全工程施工组织与工程管理

于永波

(朝阳市农村饮水工程建设管理处，辽宁 朝阳 122000)

农村饮水安全工程施工组织与工程管理

于永波

(朝阳市农村饮水工程建设管理处，辽宁 朝阳 122000)

朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程的实施能够解决2931户用水户，10883口人的吃水难问题。文章介绍了该饮水安全工程的概况，并阐述和分析了工程施工组织设计和工程建设期与建设完成后的工程管理以及饮用水源的保护措施。

饮水安全工程；施工组织；建设期；建设后期；管理

1 工程概况

朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程共有用水户2 931户，10883口人。计划新打井2眼，潜水泵3台(套)，铺设管路107.71 km，高压线路0.15 km，低压线路0.1 km，变压器1台，供水站1处，供水工程管网布置采用树枝状，为管理方便，在主要节点处设阀门井，共计33个，在地形突变处设置镇墩，管网在较低处设排污阀，高处设排气阀，入户管平均按每户30 m计算。工程总投资483.07万元。

2 施工组织

2.1 施工方案

20家子镇农村饮水安全工程实施方案由以下几个部分组成：

1)工程由朝阳县水利勘测设计队进行设计，如涉及设计变更，由朝阳县水利局提出后，根据实际情况给出解决方案。

2)朝阳县水利局人饮处对供水工程进行监督管理，包括施工进度及施工队伍管理，协调各项工作，确保工程顺利开展[1]。

3)二十家子镇政府负责供水工程的建设及自筹资金，并协调管路铺设、配电等问题，如管路穿越各种障碍，高、低压线路架设等。

4)施工单位由朝阳县水利局人饮处和二十家子镇政府共同商定，确保施工质量和进度。不同分项工程可选择不同施工队伍，各分项工程施工前，由建设单位和施工单位签订合同，实行奖惩制度，具体由甲乙双方共同商定。

5)监理单位负责质量监督控制[2]。

2.2 施工进度

朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程根据工程的特点和实际情况，工程施工于2009年4月开工，11月16日竣工通水，具体安排如下：

水源工程4月19日—5月10日；管沟开挖、管网安装、管沟回填4月19日—5月30日；泵房、办公楼及院墙4月21日—10月15日；输配电及机泵安装4月6日—6月1日；管网打压试验及验收10月15—11月15；正式供水11月16。

2.3 施工技术要求

2.3.1 水源井工程

在打井前，对井址应进行物探找水，根据探测结果，确定是否需钻井，钻井深度、孔径及壁管、滤水管及成井工艺满足设计要求，要打完整井并做抽水试验[3]。

2.3.2 管网施工

管网开挖安装按设计管线方向先放线，后开挖，沟底要平直，开挖深度必须保证埋管后管顶距地面1.5 m以上，以防冻涨。管道连接，管材为PVC塑料管采用工程胶承插连接，PE管用管件件螺纹连接，进户立管采用弯头、管箍、内接、闸阀、水嘴、水表等丝扣缠麻连接。管道回填，分两次进行，第一次回填厚度大约30 cm的松土，避免回填砖头、石块、瓦块等硬质物质，防止砸破管身，等打压试水管道没有漏水问题后在进行回填完。

2.3.3 土建工程

施工时除应满足设计本身的要求外，还要按专项施工验收规范要求施工[4]。

2.3.4 输配电工程

工程按“电气装置安装工程与验收”规范进行。施工中要按照设计要求和国家有关规定施工，施工单位不得擅自改变，如需要改变时，需和设计部门取得商议，经同意后方可变更，施工单位要精心组织，优质施工，争取创建优质工程。

2.3.5 管路通过特殊地形的处理

本次设计涉及管路跨越军用光缆和公路，军用光缆为光缆，距地面1.5 m，而设计管路沟需开挖1.7 m深，为了保证光缆在供水运行时不受影响，保证埋管顶部与光缆底部距离≥50 cm，底坡坡比≤1∶100。

当管路沟开挖到光缆保护区位置时应提前通知其管理部门，由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府共同和光缆管理部门协商，管路沟开挖时光缆管理部门必须在场，人工试探开挖，避免破坏光缆。跨公路问题可由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府和交通部门协商，开挖回填后恢复原路面。本次设计不涉及管路跨越较深沟壑，实际坡度较大的也可根据地形按管路顶距地面1.5 m的要求沿坡挖填[5]。

3 工程管理

3.1 建设期管理

3.1.1 组织管理

为了加强二十家子镇供水工程建设期间的管理，县政府成立了二十家子镇供水工程指挥部，由副县长任总指挥，成员单位有水利局、财政局、发改委、国土局、建设局、农电局、卫生局、交通局、林业局、物价局和二十家子镇，指挥部下设办公室，办公室设在二十家子镇政府，二十家子镇长担任办公室主任。

各成员单位职责是：水利局负责工程规划、设计及施工技术指导工作；财政局负责资金配套及划拨工作；发改委负责项目立项工作；国土局负责办理建设用地的征占地手续；建设局负责小城镇规划工作；农电局负责输配电工作；卫生局负责水质检测化验工作；交通局负责管道跨路工作；林业局负责办理占用林地等相关手续；物价局负责用水核价工作；二十家子镇政府负责整个工程实施及后期管理工作[6]。

3.1.2 资金管理

3.1.2.1 建设期资金管理

为确保工程资金规范使用，要建立资金监管制度，加强建设资金管理，建立资金专账，实行县级报账制，专款专用，封闭运行等措施；及时拨付资金以保证工程的顺利实施。

3.1.2.2 资金筹措

根据国家有关政策及2009年农村饮水安全工程建设项目实施方案，本着谁受益谁投资国家按比例给予一定扶持的原则，该项工程总投资483.07万元。

3.1.3 质量与进度管理

3.1.3.1 严格工程建设程序

成立项目建设管理机构，承担起工程建设任务。打井工程实行招投标，择优确定施工队伍。对工程主要材料，实行集中统一招标采购，其产品质量符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构，对工程实施全程监理[7]。

3.1.3.2 规范工程施工

工程开工后，要严格按照水利工程基本建设程序进行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理。

3.2 建后运行管理

工程竣工后，本着“谁受益、谁建设，谁投资、谁管理”的原则，明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，由县物价部门统一确定水价，确保项目良性运行，保证工程可持续利用和发展。

建议成立供水公司，编制为副科级事业单位，人员由管水员2名、维修人员2名、电工1名组成，建议从水利局干部职工中抽调。

4 水源保护措施

根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和2009年朝阳县环境监测站的监测报告分析，二十家子镇水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准。饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。该地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。

从解决二十家子镇水资源存在的突出问题为出发点，综合运用法律、行政、经济、技术信息手段，为确保水资源的可持续利用，又能让百姓吃上放心水，对水源保护采取如下措施。

4.1 加强统管职能

在全镇范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用。

4.2 饮用水源保护

在各级保护区及准保护区内，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物；禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等；实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。

在饮用水地下水源各级保护区及准保护区内，一级保护区内：禁止建设与取水设施无关的建筑物；禁止从事农牧业活动；禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物；禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；禁止建设油库；禁止建立墓地。

二级保护区内：对于潜水含水层地下水水源地，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁；禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉；化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。对于承压含水层地下水水源地，禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。

准保护区内：禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施；当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥。保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。

饮用水水源保护区污染防治的监督管理县级环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府颁布的地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。各级人民政府应采取措施，开展饮用水源保护的科学技术研究，推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术，鼓励清洁生产。

因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地乡镇供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。

由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。

4.3 技术服务

为保障农村饮水安全，做好技术服务，配合行政主管部门认真贯彻好水资源开发利用保护及农村供水、节水的方针政策。水利部门定期组织开展农村供水建设管理的学术交流，学习应用推广国内外先进技术及科学管理经验，组织行业专家开展技术咨询、技术服务，参与重点供水工程设计方案评议，为农村供水管理人员开展技术服务，对行业技术人员进行供水工程设计技术培训，对在岗工人开展上岗培训，为农村、农业、农民做好饮水安全服务。全面提高管护人员素质和管理能力，通过典型示范，搞好技术推广。

[1]全国爱国卫生运动委员会办公室.中国农村给水规划设计手册[M]，北京：化学工业出版社，1998：41-43.

[2]全国爱国卫生运动委员会办公室.中国农村给水设计手册[M].农村读物出版社，1998：59-61.

[3]于建，张营颢.浅谈农村饮水安全工程施工技术[J].城市建设理论研究，2012(09)：57-58.

[4]符秀勇.农村饮水安全工程施工技术浅议[J].河南水利与南水北调，2014(14)：42-43.

[5]薛天才.农村饮水安全工程施工技术及质量控制对策[J].甘肃农业，2013(19)：55-56.

[6]史前进，高春艳.浅谈农村饮水安全工程施工的质量控制[J].河南水利，2006(03)：17.

[7]许哲.西川农村饮水安全工程施工测量监理[J].农业科技与信息，2007(12)：11-12.

1007-7596(2014)12-0270-03

2014-08-22

于永波(1985-)，男，辽宁东港人，工程师，研究方向为农业水利工程、水利水电工程、水利工程管理等。

S273.4

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