连山区2012年节水增粮项目工程分析

鲁 巍

(葫芦岛市凌河保护区管理局，辽宁 葫芦岛125000)

1 基本情况

连山区位于辽宁西南部。近年来，区委、区政府越来越重视发展节水灌溉工程，提高水资源利用效率，促进粮食增产和农民增收。项目区内有女儿河、五里河、饮马河等河流，地下水能够得到给养，水资源利用有较大潜力，为项目实施提供了坚实保障。

连山区2012年节水增粮行动涉及3个乡镇、6个行政村，3个片区。计划发展玉米膜下滴灌6 km2，发展经济作物喷灌0.7 km2，其中新增灌溉面积4 km2，改造灌溉面积2.7 km2。

2 项目区水资源情况

按照辽宁省水资源二次评价1956—2000年系列评价成果，连山区多年平均水资源总量为27 592 万m3，水资源可利用总量15 765 万m3，地表水资源量23 958 万m3，地下水资源量9 010 万m3，按用水总量控制分配指标分析，农业灌溉可用水量为2 055 万m3，其中地表可用水量为11 260 万m3，地下可用水量为4 505 万m3。

今年共发展3个项目片区，其中新台门片区现有45 眼旧机电井需改造，年供水量15 万m3，寺儿堡和大兴片区新建项目，现状无用水。寺儿堡片区面积2 km2，其中1.3 km2为玉米，灌溉方式为滴灌;0.7 km2为经济作物，灌溉方式为喷灌。参考辽宁省《行业用水定额》(DB21/T1237—2008)及当地灌溉情况，在充分考虑节水潜力的基础上，按85%中等干旱年确定滴灌灌溉定额采用60 m3/hm2，计算需水量为12 万m3;喷灌灌溉定额为100 m3/hm2，计算需水量为10 万m3。项目片区总需水量为40 万m3，农业灌溉可用水量59 万m3，每个项目片区平衡结果均为资源量有富余，因此，各个项目片区水资源可以满足相应项目片区需水要求。

3 项目规模与工期

连山区2012年节水增粮项目涉及3个乡镇，6个村屯，总面积6.7 km2，其中新增灌溉面积4.0 km2，改造灌溉面积2.7 km2，主要采用滴灌和喷灌两种灌溉模式。

项目区计划新建水源61 处，改造旧水源45 处;建首部工程116 处，建工程管理房116 处;铺设地埋管32.33 km，滴灌带6 110 km，管道土方开挖2.02 m3，管道土方回填2.02 万m3。整个工程计划2012年9月中下旬开工，2013年5月完成。

4 投资概算与资金筹措

2012年节水增粮工程项目总投资为1 009.66万元，亩均投资1 009.66 元，其中建筑工程投资为3 029 394.48 元;设备及安装工程投资为5 850 708.69元;临时工程投资为88 801.03元;独立费用投资为646 912.82 元;基本预备费投资为480 790.85元。

连山区2012年节水增粮工程项目投资由中央、地方政府及农民投资投劳组成，计划总投资1 025.75万元，其中中央投资为600 万元，地方投资425.75 万元，(省投200 万元，市水利建设金100 万元，连山区财政预算100 万元)，群众投资投劳25.75 万元。

连山区节水增粮2012年工程项目农膜、农机具、电力配套总投资为543 万元，其中农膜购置资金75 万元，农机具购置资金90 万元，电力配套资金378 万元。这部分资金主要由区政府筹资解决，未列入资金总概算。

5 项目管理

节水增粮项目是在总结小型农田水利重点县建设经验基础上，将工程项目明确目标任务，申报程序，建设管理和监督检查，确保项目建设规范有序，实行项目建设法人制、项目招标投标制、合同制、监理制。为确保“节水增粮”行动工程项目的顺利实施，成立了节水增粮行动工作领导小组，区长马文治任组长，主管农业副区长陈玮为副组长，农业、水利、财政、农机等部门主要负责人为成员，并在区水利设施节水增粮行动办公室。要求各相关成员部门明确职责，密切配合，加强对项目区工程项目实施的指导，确保工程高质量完成。区政府成立机构，制定各项规章制定，建立和完善的建后管护机制，将确保工程良好运行，发挥工程最大效益，促进经济增长。

6 效益分析

6.1 经济效益分析

6.1.1 增产效益

增产效益主要体现在大田粮食作物和经济作物实施高效节水灌溉后增加的生产能力［1］。项目实施后，片区玉米由原来平均产量500kg 增加到750kg，按每亩增产250kg，每公斤以2.0 元计算，6 km2滴灌工程实施后，年增加产值450 万元，0.7 km2喷灌工程为经济作物，实施后年增加产值102.5 万元。

6.1.2 节水效益

项目实施后，灌溉方式发生了改变，由原来的传统的地面漫灌灌溉方式改为滴灌和喷灌两种方式，亩节水163 m3，项目区共改善灌溉面积2.7 km2，节水65.20 万m3，按照单价0.05 元/m3计算，年节水费3.26 万元，有效保护了区域水资源。

灌溉效益:项目实施后年增加效益552.50 万元。按水利灌溉效益分摊系数0.60 计算，则水利灌溉效益达到331.50 万元。

6.2 社会效益

通过节水增粮行动的实施，增加了单位产田粮食产量，增加了农民收入，提高了项目区内的农业生产条件，改变了当地农民靠天吃饭的种植观念，同时提高了当地农民科学种田、合理开发利用水资源，节水灌溉技术的思想意识。随着粮食质量和产量的提高，农民经济收入将不断增加，提高了农民耕种土地的积极性，不仅使农业生产条件得到明显改善，综合生产能力将得到显著增强，人民的生活水平也得到进一步提高，同时农业的生态环境也将明显改善，保障了国家粮食安全生产和农业可持续发展，促进了农业和农村经济的增长和经济结构调整，增强了粮食商品的竞争力，还使立体农业、高效农业、生态农业同步发展，使农业生产和农业经济步入良性循环轨道。

6.3 生态效益

通过节水增粮工程的实施，增强了项目区的农业基础设施建设，合理开发利用水土资源，提高作物的生长条件，控制土地盐碱化，改变了土壤的有机质含量，增加了土壤的含水性，改善了项目是生态环境，减少了自然灾害的发生几率。为项目区生态环境向良性、健康、循环发展创造了较好条件。

6.4 经济评价

人均增收指标:项目区共有人口9 150万人，人均增收362.3 元。

国民经济评价:根据相关规范，选用经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比等国民经济评价指标，评价各项工程项目的经济合理性。通过分析计算，该项目的经济内部收益率为11.68%，经济净现值为238.75 万元，经济效益费用比为1.08(is =8%)，投资回收期为7.71 a。由此可以得出，项目在技术上是可行的，在经济上是合理的。

［1］张可巍. 绥化市节水增粮项目的管理方式［J］. 黑龙江水利科技，2013，41(01):105－107．