与时俱进开拓创新不断深化南运河系工程管理

□河北省南运河河务管理处处长 李根生

与时俱进开拓创新不断深化南运河系工程管理

□河北省南运河河务管理处处长 李根生

2013年，河北省南运河河务管理处在省水利厅党组的正确领导下，以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和中央治水兴水方针，紧紧围绕河系管理，扎实工作，开拓进取，在全处广大干部职工的共同努力下，工程管理、防汛、引黄、水政监察、安全生产及自身建设等多方面取得成效，受到省水利厅和有关部门的认可与表彰。

1.2013年主要工作回顾

1.1 深入开展党的群众路线教育实践活动

按照省水利厅党组部署，我处深入开展党的群众路线教育实践活动。我们把“为民务实清廉”这一主题贯穿始终，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，开展了正风肃纪专项行动、整治吃拿卡要问题、清理机关办公用房和领导干部办公室用房等。活动聚焦“四风”，查摆处领导班子及班子成员在作风方面存在的突出问题，剖析产生问题根源，制定整改措施并召开专题民主生活会，进行批评与自我批评。领导班子成员带头深入基层一线，进行调查研究，了解干部职工的思想工作生活状况，有针对性地做好思想政治工作。

1.2 以水利工程除险加固为重点，大力抓好工程建设与管理工作

2013年，完成海口枢纽主槽闸门应急加固、海口枢纽入海河口拖淤工程、青静黄闸应急处理和穿运枢纽引水压槽闸护坡应急修复4项工程，投资157万元。安陵枢纽节制闸除险加固和北排河挡潮闸除险加固是我处2个重点基建项目，安陵节制闸除险加固工程已完成节制闸和船闸交通桥拆除重建，护坡拆除重建，办公楼、控制室及防汛路新建，完成投资572万元。北排河挡潮闸除险加固工程已完成围堰填筑、老挡潮闸拆除、清除淤泥及灌注桩施工工程，完成投资580万元。

为提高处属工程管理水平，推进工程管理规范化、法制化和现代化，2009年，我处颁布实施了《水闸分区管理办法（试行）》及考核标准。实施4年来成效显著，各闸所环境面貌大为改观，管理工作已逐步走向“日保洁、周养护、月检查、周四养护日、周五学习日”的管理模式，推进了工程标准化、规范化管理，有力地促进了工程效益发挥。

1.3 强化责任，明确分工，全力做好防汛工作

我处始终坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，努力践行可持续发展治水理念，继续贯彻“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全、多蓄水”和“建重于防，防重于抢，抢重于救”的工作方针，做到安全度汛，万无一失。汛前，处领导班子成员分别带领相关技术人员，对直属闸涵运行和安全生产情况进行了检查，重点检查了闸门启闭设备、备用电源、通讯及防汛物料储备情况，确保我处所管枢纽工程闸门、启闭机及备用电源运转正常，满足汛期调度运用要求。同时，对工程存在的隐患和薄弱环节及时采取补救和抢护措施，制定切实可行的应急预案。

2013年汛期，华北地区雨季提前近1个月左右，持续性降雨、暴雨天气时有发生，雨水较往年同期明显增多，多地出现内涝。2013年7月，南运河流域雨水较大，卫运河、漳卫新河、南运河水位持续上涨。漳卫南运河管理局开启漳卫新河倒虹吸节制闸向南运河分流，最大流量50m3/s左右，经南运河、捷地减河入海。由于南运河沿线部分县（市）已出现内涝，黄骅入海口处尚有部分养殖户亦将受影响。我们想对策、定方案，合理调度来水，积极协调各县（市）防汛部门适时、适度开启沿岸引水闸涵分泄来水。通过上下通力合作，科学调度，圆满度过难关。历时32天，倒虹吸安全下泄水量7332.77万m3。

1.4 加强涉河建设项目的审查，做好工程项目的前期审批和建设监督管理工作

按照有关规定，较好地完成了涉河建设项目、水利闸桥、中央补助资金项目、维修养护项目和河北省维修养护项目的审批、检查、验收工作。2013年完成了泊头市集中供热管网跨南运河工程涉河项目、河间市广安支渠东里文桥改建工程初步设计的审批。完成了孟村庞庄子闸、捷地减河右岸李天木段堤防两项省级补助维修养护项目的审批，以及2012年度沧州市10个中央财政补助维修养护项目、衡水市3个中央财政补助维修养护项目的重新审批、2013年度沧州市12项43个中央财政补助维修养护项目、衡水市5项8个中央财政补助维修养护项目的审批。同时，完成了沧州市、衡水市2012年度13个中央补助维修养护项目的验收。

1.5 加强水政监察工作，促进水政执法规范化和河系管理经常化

“嗯，说得好，这个玉环比起刚才那个塑料玉要有技术含量得多。”老道取回玉环，在手里把玩了一阵子，“这个是玉粉、水晶加盐水制成的合成玉，比较像真玉，但是比真货还是轻了点。小王你要记好，凡是对玉懂些皮毛，又喜欢装内行的人，你给他这个十有八九错不了。”

为做好水行政执法监察工作，我们加强了水政监察队伍建设，完善了各项规章制度，加大水政监察力度，对维护水利工程的完整和安全起到了重要作用。利用“世界水日”、“中国水周”加大宣传力度，张贴标语、悬挂横幅30余条，举办了两次水法规知识竞赛，开展了形式多样的水法律法规宣传，增强了全社会的水法规意识。同时，加大执法力度，打击河道管理范围内的违法行为，查处子牙新河海口管辖范围内违章铺设输油管道、沧州市北环桥附近南运河滩地违法修建通讯设施等案件。

按照省水利厅的统一要求，为深入贯彻落实《水土保持法》，进一步加强平原区水土流失预防与治理，由我处牵头，邢台市3个县（市、区）、衡水市7个县（市、区）、沧州市15个县（市、区）共同协作，对漳卫南运河系、子牙河系、黑龙港流域及运东地区的32条河流、2座水库、1处湿地进行了全面系统的调查。我处于9月下旬成立调查工作组，制定出周密且操作性强的实施方案，明确调查任务与分工，分别下发25个县（市、区），并要求各县（市、区）收集资料上报调查成果。12月中旬对各县（市、区）上报的调查成果进行整理汇总上报，在全省4个河系机构中率先完成了省水利厅布置的阶段性工作，进度最快，表格齐全，真实性和完整性较好，后期工作还在按计划、按步骤有序推进。

1.6 积极参预跨流域调水，抓好引黄济津输水管理工作

为了缓解我省用水紧张局面，今年我省实施了位山线路引黄入冀。2013年10月18～21日，我处派出工程检查组会同沧州、衡水两市对引黄沿线工程进行了全面检查，对清凉江、清南连渠、南运河的口门封堵、挡坝、堤埝加固、道埂拆除及水闸维修等工程量进行了核实，按省引黄办要求，我处加班加点及时完成工程量计算汇总并上报。2013年11月7日黄河水进入河北境内，2014年1月14日结束，历时60余天向扬埕水库、大浪淀水库、东光观州湖输水1.48亿m3，清凉江连村节制闸过水1.45亿m3。与此同时，协助河北省水利水电第二勘测设计研究院完成了《河北省位山引黄续建改造工程规划》工作。

1.7 警钟长鸣，做好安全生产工作

全处认真落实安全生产责任制，组织签订安全生产责任书，起草印发了安全生产工作要点等有关文件，开展了安全生产大检查，组织全处干部职工圆满完成“安全生产月网络知识竞赛答题”活动，全年重点抓了全国“两会”、安全度汛、安全生产月、国庆中秋“两节”等节日期间的安全生产，以及输水站点、基层所站冬季安全隐患排查工作。由于工作到位，全年安全生产形势良好，我处已连续多年被省水利厅授予“安全生产目标管理考核优秀单位”称号。

2.2014年工作思路

2.1 加强领导班子、干部队伍建设，提高整体素质

加强领导班子自身建设，强化党委领导核心作用。处党委严格执行民主生活会和领导干部报告个人有关事项等制度。进一步完善党委决策机制，保障党委领导核心作用的发挥。坚持党委中心组学习制度，对理论学习常抓不懈。继续深入落实党的群众路线教育实践活动成果，加强干部作风建设，紧密结合全处工作实际，狠抓岗位责任制的落实，突出重点，把握关键，注重实效，制定切实可行的整改措施，按上级的安排布置认真开展活动。

2.2 继续做好防汛工作

2014年，我们要按照防大汛、抗大旱的要求，继续完善各种防汛预案，落实在建工程度汛方案，加强与地方防汛机构的沟通协调，积极发挥河系防汛指导作用，为2014年防汛工作做好一切准备，保证安全度汛。

2.3 狠抓工程管理，继续推动工程管理制度化、规范化建设

在今后日常工程管理中，我们要严格按照有关规定要求，严格程序，认真检查，规范操作，不仅要保证工程安全，还要充分发挥工程效益，同时也要使我处的工程管理再上一个新台阶，全面推进工程管理走向规范化、制度化。

一是加强工程建设管理。在工程建设管理中认真落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，使北排河、安陵枢纽除险加固工作按时、按量、高标准完成。二是依法实施行政管理。按《处属闸涵工程违章建筑物调查任务书》的要求，开展工程管理范围内违章建筑摸底和专项清理工作。下大力气治理闸区小广告、垃圾、非法垦殖、非法占地、非法建筑等违法行为。三是继续开展水闸安全鉴定工作。完成捷地闸、北陈屯枢纽工程的安全鉴定工作，为捷地闸达标和北陈屯枢纽除险加固奠定基础。四是争创国家、省级水利先进管理单位。以捷地、海口闸所为“窗口”示范单位，规范其他闸所的水利工程管理，争创市级文明单位，建立生态闸所，争创国家级一级水利管理单位。

2.4 认真做好河系管理工作

强化河系工程管理，探索水政监察队伍建设创新模式，大力推进行政权力公开透明运行。要以《水法》、《防洪法》为武器，认真履行法律法规赋予我们的权力和义务，充分发挥水政监察队伍的职能作用，加大水利执法力度，依法行政，做好河系内涉水事件的查处工作。要严格执行有关规定，认真负责，严格要求，慎重决策。同时要热情服务，做好河系内涉水工程的审查、批复及验收工作。

2.5 加强水利信息化建设

加强信息化建设，科学决策是先导。需要从实际出发，进行行之有效的探索和实践，科学规划，积极与省、市政府办公室信息中心联系沟通，争取最大限度的支持和帮助，从而保证信息化建设高起点、高标准、高质量地推进。

2.6 继续做好安全生产工作

我们要认真贯彻落实安全生产责任制，加强安全教育，做到警钟常鸣，加大检查力度，严格安全生产规章制度，深入排查安全隐患，严格操作规程，加强车辆管理，对驾驶人员进行交通法规和操作技能的培训，定期开展安全生产大检查，制定整改措施，抓好落实，以防汛安全、水利施工、工程运行、车船交通、防火、防盗、防爆、水源保护为重点，深入开展安全生产专项整治活动，确保各项工作顺利推进。□

2014-06-12