论国民经济核算体系的变革

摘要：文章介绍了我国国民经济核算体系的变革历程，在讨论国民经济核算意义的基础上阐述了当前国民经济核算体系所面临的问题，提出发展措施。

关键词：国民经济核算；物质产品平衡表体系；国民账户体系

中图分类号：F221 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）04-0166-02

我国经济核算体系在新中国成立后，为了适应宏观调控与经济管理的需要，经历了三个发展阶段：一是MPS模式阶段；二是MPS向SNA的转换阶段；三是SNA模式阶段。

1 我国国民经济核算体系的发展历程

1.1 我国MPS体系的建立和发展

物质产品平衡表体系（The Material Product System），简称MPS，它是为国家计划经济的管理服务。新中国成立后，我国国民经济核算体系在苏联帮助下按照MPS模式开始建立。1952年，国家统计局对社会总产值核算从工农业总产值核算，扩大到工业、农业、运输业、商业、建筑业五大物质生产部门的总产值核算。1954年，国家统计局按MPS模式开展了国民收入的生产、分配、消费、积累核算，为国民收入积累率和国民经济总量指标等提供重要资料。1956年，国家统计局全面实行MPS体系，编制社会产品和国民收入的生产、分配、再分配平衡表等，正当刚起步时，恰逢“大跃进”时期，很多平衡表被叫停。“文化大革命”后，国民经济核算工作相继恢复，重新收集整理资料，但未完整的实现MPS。

1.2 MPS向SNA体系的转换

国民账户体系（The System of National Accounts），简称SNA，它是为国家市场经济的宏观调控和管理服务。1985年，国家统计局第一次统计核算SNA体系中的综合性指标GNP。1992年，我国研究制定了《中国国民经济核算体系（试行方案）》。此方案中，确定了国民经济核算的基本概念、分类，核算的原则、框架、内容，表现出两种模式混合的特征，既有MPS体系的内容，也有SNA体系的内容，我国国民经济核算体系从MPS向SNA体系进行过渡。

1.3 我国SNA体系的开展

首先，1993年，联合国通过决议取消MPS，全球通用SNA体系，因此MPS通用性与国际比较性日益消亡。其次，1992年党的十四大对社会主义市场经济体制的建立，为国民经济核算的发展扫清理论上的障碍，使MPS失去生存条件。最后，MPS难以满足社会主义市场经济的发展，不适应我国宏观经济管理的需要。综上所述，为了适应形势的变化，我国2003年颁布《中国国民经济核算体系（2002）》，全面覆盖了国民经济活动的内在联系，国民经济运行的主要环节，基本满足了经济转型期宏观管理的需要。

2 国民经济核算的意义

国民经济核算反映的是国民经济运行状况，是以国民经济或社会再生产为对象，进行全面系统的宏观核算。在国际关系上，国民经济核算是裁定我国应享受的优惠待遇与应承担的国际义务的参考标准；在宏观经济方面，国民经济核算通过科学的核算原则、方法、指标来反映国民经济运行过程，为政府在制定经济发展战略、宏观经济政策提供重要的依据；在社会生活方面，国民经济核算所反映的是居民的生活质量水平，为居民消费和投资提供参考依据；在企业决策上，国民经济核算给企业的投资方向、决策提供导向作用。

3 我国国民经济体系面临的问题

我国国民经济核算为社会发展做出巨大贡献，但随着经济社会的生活的演进，还存在诸多问题。

3.1 忽视人力资本的核算

人力资源构成可利用的人力生产力总体，具有资本的基本属性，能够带来收益。人力资本是凝结在人体中的技能和知识存量的总和。在现代经济中，人的能力、知识、健康等人力资本有所提高，将会对经济增长做出比物质资本和劳动力数量增加更重要的贡献。但是现行国民经济核算对于健康等的支出，不作资本处理；对教育支出中图书购置等未记为人力资本投资。

3.2 忽视环境资源的核算

我国国民经济核算体系是以国内生产总值为核心指标，是衡量经济增长和社会进步程度的。现行GDP只反映出经济总产出或经济收入的情况，没能体现经济活动对环境资源造成污染的代价。在这样的体系中，自然资源的损耗和环境质量的下降不会减少GDP，反而治理环境污染的经济活动产生的收益会造成GDP的虚增。

3.3 忽视科技因素的核算

在知识经济时代，知识资本对经济增长的贡献日益剧增，全社会对科技的投入能反映出一个国家的科技活动状况。我国对科技的投入进行科学准确的衡量是一项具有新颖性和紧迫性的工作。但受我国传统国民经济核算的影响，除了在R&D核算和科技成果的产出核算取得进展外，在如何准确把握知识资本对经济的增长贡献方面难以满足国家决策分析的需要。

4 国民经济核算体系的发展措施

4.1 完善人力资本的核算

人力资源是第一资源，综合国力的竞争说到底就是人才的竞争，只有拥有高素质劳动者、专门人才、创新人才，充分发挥他们的积极主动性和创造性，才能实现人类社会的全面发展。为了更好的开展我国的人力资源，应进一步研究人力资本核算理论和方法，建立包括人力投资核算、人力投资决策分析，人力资本的成本核算、价值核算、收益核算等在内的核算制度，适应科学人才观和发展观的需要。

4.2 引入绿色GDP核算理念，推动经济可持续发展

针对现行未考虑经济发展对环境资源危害的国民经济核算，应加快引入绿色GDP核算理念。绿色GDP也称为绿色国民经济核算，是指在现行国民经济核算基础上，将自然资源的损耗成本和环境污染的代价扣除后的经济活动最终成果。绿色国民经济核算是复杂的系统工程，需要全社会的共同努力。随着城市化进程加快、经济规模的扩大、人口数量的增长，高污染和高能耗的发展模式，制约着国民经济的可持续发展。因此，应加快发展循环经济，减少对环境的污染，通过经济价值核算进一步促进循环经济的发展，是国民经济核算体系的重要发展方向。

4.3 建设战略型新型产业，加快与SNA-2008接轨

随着我国城镇化水平的提高，国家产业结构政策在不断调整，国民经济核算体系也应进一步实现优化。新能源、新材料、节能环保等新一代信息技术产业快速发展，在某些区域已形成新产业群，实现了国民经济结构的调整。

SNA-2008涉及知识产权产品的修订较多，测度难度较大，难以获得基础资料，因此，在实施时结合我国基础资料的获得来确定应重点研究的改进方面和优先实施的顺序；在核算GDP中固定资本总额时，由于基础资料限制，对某些固定资本如数据库、研究开发等，没有进行核算，这与SNA-2008的分类有所差距，因此需对资产进行细化。

参考文献

[1] 许宪春.中国国民经济核算体系的建立、改革和发展[J].中国社会科学，2009，（6）.

[2] 张茉楠.国民经济核算体系亟待与国际接轨[N].中国证券报，2013.

作者简介：刘玉杰（1975—），女，山东临沭人，供职于山东省临沭县店头镇统计办公室，研究方向：统计。