宝鸡峡礼泉总站水利工程安全防汛现状及对策

摘要：安全防汛是关乎国家资产和人民群众生命财产安全的大事。文章结合宝鸡峡礼泉总站灌区实际，分析了防汛安全管理现状及存在问题，有针对性地提出了改进措施和建议，以供借鉴。

关键词：灌区水利工程；安全防汛；宝鸡峡礼泉总站

中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）04-0131-02

1 灌区概况

礼泉总站是陕西省宝鸡峡管理局下设的最大管理总站，主要负责灌区水利工程管护、农田灌溉、机电抽水、安全防汛等方面的管理工作。灌溉着陕西省乾县、礼泉、武功、兴平、泾阳、秦都、渭城7个县（区）42个乡镇102.78万亩农田。机关内设3科1室，下设15个基层管理站。管理总干渠和东西干渠3条，长87.93km；支渠（分支渠）33条，长314.29km。渠道跨越河沟处建有“一槽三库”大型水利工程，其中漆水河渡槽为总干渠向下游输水的咽喉要道，地势险峻，建筑宏伟；大北沟、泔河、泔河二库3座中型水库承担灌区抗旱防汛水源调节任务，总库容14963万m3，兴利库容7125万m3。灌区建有国管抽水站6座，安装机组26台，总装机容量9764千瓦。灌区设施面积占全局的1/3，用水量完成和水费上交占全局的1/2，加之重点建筑物众多，供水生产、安全防汛地位举足轻重。

2 目前安全防汛管理现状

近年来，宝鸡峡礼泉总站贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、综合治理、全力抢险”的方针，提早安排，落实任务，制定措施，整修设施，加强巡查，有始有终，确保了灌区安全防汛无事故，异常汛情无大灾，成效比较明显。主要措施如下：

2.1 未雨绸缪，及早安排

每年4月初，礼泉总站就召开灌区防汛安排会议，通报年内汛情预报，分析防汛形势，教育职工群众充分认识灌区“一槽三库”、“三干三退三倒虹”设施在全局防汛中的地位和作用，立足于防大汛、抗大洪，做好防汛准备工作；筑起“宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小”的思想防线，坚决抛弃麻痹思想和侥幸心理，认真落实防汛任务，务求做到思想上高度重视，组织上严密细致，措施上万无一失。

2.2 加强领导，落实责任

礼泉总站成立防汛工作领导小组，实行领导成员包抓水库、渡槽等重点设施防汛安全责任制，各单位防汛由一把手负全责、亲自抓，汛期坚持24小时值班，切实做到“雨情、水情、险情”快速测报，不缺、不漏、不错、不迟。

2.3 制定预案，周密谋划

每年初各设防单位结合总结上年防汛工作，组织人员对防汛预案再细化、再完善，逐级上报审批后，及时组织各方学习讨论，熟知熟练内容。5月中旬召开联防会议，明确任务，落实人员分工及职责，集中做好防汛演练，全方位做好防汛思想、组织准备。

2.4 添置物资，畅通信情

每年4月各设防重点单位组织人员对储存度汛物资及时整理清点，晾晒保存，造册登记，专库存放，专人保管，同时压挤和争取资金，添置防汛物料，以确保防汛应急需要。对站内电话、电台全面调试检查，做到“双保险”、不误事。对各级各方防汛领导、抢险队长电话造册，张贴于值班室醒目位置，方便管理使用。

2.5 整修设施，迎战汛情

汛前，各站对干支渠道568座桥腿挂淤进行全面清理，对总干渠过沟填方段23处涵洞进行检查疏通，对漆水河渡槽、三座水库排水沟进行全面清理，标注了运行水位安全警戒线；骏马、南寨、礼泉站对穿越西兰公路的三处倒虹雇用挖掘机进行了清理，畅通水道；礼泉配水站对干支渠节制闸、进退水闸全面检修，刷漆上油保养，防汛制度上墙公示，防汛物资归类摆放；各防汛单位对辖区供电线路、电器设备全部检查检修，确保电力正常供给，从而为确保安全防汛提供设施保障。

2.6 严密防汛，确保安全

每年6-10月，是灌区安全防汛时期。各单位一是切实执行领导带班、职工值班制度，自觉坚守工作岗位，加强安全防范，及时传递信息，确保联络畅通；二是认真贯彻总站安全巡查制度，重点做好水库大坝、倒虹、渡槽、干支渠道安全巡查工作，积极处置突发险情，自觉防灾减灾；三是平时严格保证库水位不超警戒线，若上级在雨前安排提早泄水，腾出库容为渭河防汛消峰，就立即按要求和规定程序办理，充分发挥水利设施防汛减灾功能；四是在汛雨天气加密观测巡查次数，重点做好水库、渡槽、倒虹、抽水站，闸点院落安全检查，对已有的隐患、险情、危房、危墙及时采取措施，提前撤离住宿人员和存放财物，提前采取加固措施，严防险情扩大或发生次生灾害，有效维护了国家水利资产和群众生命财产安全，实现了多年防汛无较大灾情、无责任事故发生。

3 存在问题

（1）各单位安全生产费用不足，重点防汛单位经费普遍不足，储备防汛物资偏少，且部分物资已经报废需要更新补充。

（2）大北沟水库下游因总干五支渠2013年春季突然滑塌形成堰塞湖影响汛期泄水，虽经组织突击抢险疏通，在大雨、暴雨天气中仍存在防汛安全隐患；大北沟水库阳光水库鱼庄建在水库边拆除缓慢；泔河水库大坝自动化观测设备不能正常使用，发电机故障需要大修；泔河二库泄水洞闸阀损坏，线路老化漏电，观测设备无法开启。

（3）灌区大多数干支渠道桥梁老化失修严重，存在安全事故隐患。如临平站漆水河渡槽进口底板毁坏漏水严重，总干渠过沟涵洞、泄洪桥淤积，总干渠周城段右岸砼板破损严重，赵镇站西四支渠过水涵洞水毁严重，都需要尽快改造修缮。

4 改进对策

4.1 建立安全生产专项基金，确保防汛物料供给

安全防汛，物质保障是前提、是基础，一定要舍得防汛投入。多年来正反两方面经验教训都说明，防汛投入效益尽管平时看不出，但在重大汛情、重要关头、重要灾害事故中，必要的“物防”设施设备作用举足轻重，可以“以一当十”发挥效能。有了专项基金，防汛单位购买防汛物资，修缮防汛设施，配置安全工具，开展防汛检查，应急抢险用车等才能得到保障，安全防汛的物质基础才能更加稳固。

4.2 切实加强设施修缮和安全警示防护工作

多年来，灌区由于水利工程投入欠账多，设施老化失修情况严重，存在诸多安全防汛隐患。对此，水管单位要抢抓中、省水利投资成倍增大的历史机遇，积极争取财政项目投入，加快灌区水利工程修缮改造步伐，为安全防汛提供良好设施条件；同时对因受资金来源等限制，暂时未能改造加固的防汛设施，一定要设立安全警示标志，刷写醒目的安全标语，采取得力有效的防护措施，加强险情观测和安全值班，竭尽全力确保国家资产和灌区群众生命财产安全。

4.3 强化安全防汛管理措施落实

要把防汛安全列入单位、个人年度工作考核的重要内容，坚决实行“一票否决制”，促使各单位不断完善规章制度，订立安全防汛契约，夯实安全防汛责任，将安全责任落实到班组、到个人，严格管理始终如一；进一步加强对干部职工的防汛安全教育，强化安全生产意识，提高干部职工扎实细致巡护查险、防汛保安能力；健全防汛安全行政首长负责制和分级管理责任制，对检查中发现的问题及时通报批评、督促改进，对发生的小事故、小事情绝不放过，严肃处理，对安全防汛成绩突出的单位和个人及时给予表彰和奖励。通过多方并举，形成强大合力，切实保障灌区安全防汛工作岁岁平安、万无一失。

作者简介：卢伟（1982—），男，汉族，陕西礼泉人，陕西宝鸡峡礼泉总站，助理工程师，研究方向：灌区水利工程管理工作。