努力打造公共机构节能发展升级版

黑龙江省机关事务管理局 蔡建军

努力打造公共机构节能发展升级版

黑龙江省机关事务管理局 蔡建军

近年来，黑龙江省公共机构节能工作在国管局的关心指导和省委省政府的正确领导下，坚持以推进落实“两个条例”（《公共机构节能条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》）为指导，以创建节约型公共机构示范单位为引导，创新工作理念，强化推进机制，着力在公共机构全过程节约管理上下功夫，努力使厉行节约反对浪费与节约能源资源工作形成良性互动、协调发展，以实际行动努力打造公共机构节能发展“升级版”。

一、创新宣传教育工作方式，以科学的理念引领思想认识提档升级。

随着新媒体技术快速发展、相关应用广泛普及，媒介环境、舆论生态都在不断发生变化，必须由过去的单一张贴标语和宣传画向现代的公众传媒平台转变，由单纯的灌输式教育向开放式疏导转变，由单靠报刊、电视、广播宣传向新兴的大众网络媒体转变，着眼宣传规律，贴近受众特点，强化舆论先行，注重宣传实效。全省结合组织开展“节能宣传周”和“能源紧缺日”活动，先后在公众传媒平台发布节能文章和标语1200余条，利用微信、短信、APP终端滚动播60万余条，先后在《学习时报》、《中国审计》、《中国组织人事报》、《中国政协》、《检察日报》、《中国财政》、《中国青年》等上百家省级以上媒体发表稿件1765篇；《人民日报》、《新华文摘》、《红旗文摘》、《人民文摘》、《青年文摘》、《阅读》、《学习月刊》、《杂文选刊》等转载10余篇；有20余篇作品在国家和机关事务系统征文评比中获奖。重在教育干部，贵在引导群众，努力把节能文化深入人心，把节能理念植根人脑。七台河市以“携手节能低碳，共建碧水蓝天”为切入点，在全市中小学举办了“五个一”活动，即一次国旗下演讲、一次主题班会、一次节能体验、一次节能手抄报比赛和一次“节约从我做起”主题征文比赛，在中小学生和家长中引起很大反响；绥化、尚志市先后组织开展公共机构节能知识学习测试和“生态文明我先行”抢答竞赛，取得了良好的宣传效果；哈尔滨市举办“迷人的哈尔滨之夏”自行车湿地游主题活动，向市民宣传低碳环保，绿色出行知识，引领时代风尚；穆棱市在6月10日全国低碳日当天，精心组织了“万人徒步”和“千人自行车绿色出行大赛”活动，起到了宣传节能、绿色出行、倡导低碳的目的。

二、创新示范单位活动载体，以科学的思路推进创建工作提档升级。

按照国管局节约型示范单位创建活动的一系列安排和要求，我们创造性地提出了“1234创建路线图”。即：明确一个目标，即创建国家级节约型公共机构示范单位；围绕两个核心，即成本和能耗；抓住三个重点，即重点单位、重点部位、重点环节；关注四大要素，即制度、规范、资源和绩效。我们以争创全国节约型示范单位活动为契机，坚持活动向下延伸，横向向外拓展，在全省开展了“四个等级”示范单位（国家、省、市、县）创建活动，确保我省创建工作数量更多、覆盖更广、影响更大。牡丹江第一医院坚持全方位、全流程、全覆盖的“三全”原则，营造“人人参与创建，创建人人有责”的创建氛围，建立院领导、科主任、护士长、广大职工“四级责任区制”和“责任追究制”，做到节能→成本→绩效三位一体，有效地调动了职工的积极性。东北农业大学以先进科技为依托，以科学管理为先导，以师生的文明行为为基础，坚持能控制的环节决不懈怠，能使用的物品决不更新，能节省的费用决不浪费的“三个决不”原则，努力建设高起点数字化节约型高校，为学校的科学发展、快速发展、和谐发展提供保障的经验，不仅在省内开花结果，还引起省外高校和《中国教育报》等媒体多次关注和报道。国家教育部还肯定了他们的经验，号召全国高校学习。目前，我省已在不同行业、不同系统确定省级节约型公共机构示范单位100家，市级示范单位200家，县（区）级示范单位300家，不断提升节约型示范单位普及的广度、推进的力度、工作的深度。

三、创新合同能源管理机制，以科学的方法促进能源管理提档升级。

一是发挥主体指导作用，在完善政策上下功夫。要做好公共机构节能工作，就必须要把创新发展作为推进公共机构节能工作的新动力，用发展的眼光、创新的思路、改革的办法来解决现实的难题。实践证明，强有力的制度约束是做好节能管理的重要前提和保证。为规范和推进合同能源管理工作，省管局出台了《黑龙江省公共机构合同能源管理项目实施细则》，省财政厅下发了《关于采取合同能源管理方式实施LED照明改造有关预算管理问题的通知》，为完善合同能源管理政策制度奠定了基础。

二是激发市场引导作用，在搭建平台上下功夫。只有发挥市场潜能，才能激发工作效能。今年5月，我们与全国节能减排标准化技术联盟、中国节能企业联合会等四家单位，联合主办既有建筑节能技术推广暨项目对接大会。全国20多家知名节能企业加盟，产需对接实现了双赢。哈尔滨学院、呼兰区机关后勤服务中心等5家单位就政府办公大楼改造、新建建筑节能及政府办公楼屋顶外墙保温等重点项目与中国建筑科学研究院天津分院、哈尔滨天硕建材工业有限公司达成了共识，签订了合作协议。6月12日哈尔滨市机关局协同市发改委举办了2014年高效节能低碳技术交流与服务对接大会，对推进合同能源管理起到积极的引领作用。

三是挖掘自身主导作用，在推进工作落实上下功夫。党政机关既是公共机构节能的组织者、领导者，更是推进合同能源管理的示范者、引领者。绥化市以党政办公中心为试点，运用“合同能源管理”模式推进照明系统节能改造，使现有公共区域照明用电量比过去电量下降80%，全年节省改造资金30万元。佳木斯市政府运用“合同能源管理”，对办公楼卫生间洁具及走廊照明进行了节能改造，将开关更换为感应控制装置，年可节约费用30万元。哈尔滨医科大学附属第一医院通过“合同能源管理”，实现了由能源科技公司提供包括供热、空调、电力、生活热水及自来水供应等系统的节能与物业一体化整体服务。目前，该医院的综合节能率达到20%。

四、创新节能干部培训模式，以科学的内容加快能力建设提档升级。

再好的机制，运行中也要靠人来执行。长效、合理、科学的运行机制需要外部力量来推动，但更重要是依靠机制内部产生的自我驱动力来发挥功效。各级领导干部不但要把队伍管起来，而且要把队伍激活，着眼长远建设，推动工作发展。近年来，我们从狠抓节能管理干部队伍建设入手，努力使培训方式由“单一型”向“复合型”转变，培训渠道由“封闭式”向“开放型”转变，培训层次由“平面型”向“立体型”转变。从2013年以来，共开展7次较大规模培训，人员达910余人次。

一是“走上去”开展联姻培训。强化素质培训，提高节能管理干部能力和执法水平，既是当务之急，更是紧迫任务。必须作为一项基础性、根本性、长远性的工作，常抓常新、常抓不懈。为此，我们坚持借船出海、借鸡下蛋的原则，紧紧依托清华大学继续教育学院和哈尔滨工业大学的平台，先后联合举办公共机构节能领导干部培训班4期，组织3批107名领导干部实地调研和学习考察。

二是“走下去”，开展菜单培训。把节能管理干部的组织要求、岗位需求、本人的诉求有机结合起来，努力建立“工作需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就补给什么”的培训机制。坚持学用结合，分别举办了举办省直公共机构能源资源消耗统计软件培训班和市（地）机关事务管理部门节能科（处）长及负责公共机构能源资源消耗统计人员定向培训。通过集中办班、巡回辅导、现场答疑等方式，增强了培训效果。

三是“走出去”开展境外培训。坚持省外、境外、国外的培训机制，努力使各级领导干部既能成为节能发展的“本地通”，又能有国际视野的“全球通”。2013年组织地市和部分省直主管节能的领导干部去德国实地培训学习，开阔了视野，提高了能力。

五、创新督导检查考评体系，以科学的管理强化工作质量提档升级。

推动公共机构节能工作为我们机关事务管理部门的发展提供了一个难得的机遇，我们要充分把握这个机遇，坚持发展是第一要义，找准定位、提高能力、发挥优势，以有为求有位，坚信大有可为，真正有所作为。我们从建立领导问责制入手，紧紧抓住考评激励机制这个关键，把节能工作列入党政部门责任制共性目标考核内容，完善考评标准、细化考评方式、运用考评结果，坚持一个标准执行到底，不搞厚此薄彼、特例变通，使考评真正做到亲疏平等、上下平等、内外平等，做到把“板子”打在具体人身上，把奖励奖在有功人头上，确保考评激励机制科学、有效、管用。在执法监督上，注重由内部监督向社会监督、局部监督向整体监督转变，从而形成自上而下由内到外的监督格局。不管单位门槛有多高、权力有多大，都必须在制度的规范内行动。执行制度实打实，不搞“花架子”。仅去年以来，我们就采取明查和暗访、互查和抽查等多种形式联合检查11次，通报5次。通过考评结果的运用，较好地促进了工作的落实，提高了节约能源资源工作效能。“十二五”以来，我们先后明确30个不同类型、不同行业的节能示范单位，坚持用身边的先进典型进行示范引导，用反面典型进行警示教育，使公共机构节能工作学有榜样，追有目标。通过评先树优，媒体宣传，表彰奖励，进一步激发做好公共机构节能工作的积极性、主动性、创造性，真正实现两手抓、两不误、两促进、两提高。

金杨社区举办垃圾分类活动

近日，浦东新区金杨社区举办“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”主题活动，得到了广大居民欢迎。

在活动中，社区向居民宣传了低碳行动和垃圾源头分类的理念，加深了小区居民对低碳和环保的认识和了解，并帮助居民家庭树立低碳生活理念，积极倡导低能量、低消耗、低开支的家庭低碳生活方式。

（浦东新区）

美国研发新催化剂可高效将CO2转化成合成气

最近，美国伊利诺伊大学科学家合成了一种催化剂，能将二氧化碳(CO2)转化成一氧化碳和氢气的合成气。

据介绍，这种催化剂，可直接减少二氧化碳的排放，并将其转化为合成气，免去了昂贵的第二次气化过程。与其他化学还原方法相比，新技术的优点是除了一氧化碳外，还能产生氢体，最终形成一氧化碳和氢气的混合物。同时，使用这种催化剂大幅提高了转化效率，减少了催化反应中所使用的金、银等贵金属催化剂的用量，向温室气体产业化利用迈出了一大步。

（美国CNN）