郓巨河防洪面临的问题及应对措施浅析

苗振华

（曹县水务局，山东曹县 274400）

1 郓巨河的基本情况及其防洪意义

郓巨河是为减轻梁济运河的排水负担，于1971年人工开挖的，是洙赵新河的主要支流之一。其东北临琉璃河，西南临鄄郓河，属湖西平原坡水河道，地面坡度平缓，流域东西长47.9 km，南北宽20.5 km，流域面积986 km2。郓巨河流域属暖温带湿润气候区，具有冬夏季风气候特点，四季分明，冷热季和干湿季区别较为明显。流域内多年平均降雨量为656 mm，丰水年降雨量达到1 256 mm。由于受季风的影响，降雨量年内变化明显，夏季由于受副热带暖湿气流影响，降雨集中、强度大、范围广，汛期6～9月约占全年降雨的70%，坡地和河道汇流速度慢，洪水历时长，河道洪水峰低量大。

郓巨河流域在行政区划上包括菏泽市的郓城、巨野两个县，总耕地面积5.67万hm2，人口67万人。该流域是山东省商品粮基地，粮食总产量高达48万t。近几年，随着改革开放和乡镇企业的崛起，当地工业发展较快，主要有电力、煤矿、酒业、食品加工、窑厂、印染、棉纺、毛纺、化工等；铁路纵横其间，公路交通四通八达，为该流域的经济发展奠定了良好的基础。三年前这里城镇人均居民可支配收入就已超过一万元，农民人均收入超过五千元。据历史资料记载，该地区为夏涝灾害多发地区，据统计，1957～1993年全流域累计成灾面积达13.6万hm2，年平均成灾面积2.67万hm2。1963年和1964年，该流域发生暴雨，汛期平均降雨量分别为620.3 mm和685.4 mm，最大30 d降雨量为420.7 mm和460.9 mm，流域内受灾面积达到3.39万hm2，减产粮食7 978万斤。郓巨河是否能够安全度汛，直接影响到菏泽市近70万人口的生命财产安全，做好郓巨河的防汛工作意义非常重大。

2 郓巨河防洪面临的主要问题

（1）河道淤积严重，影响抗洪能力。

郓巨河自1971年开挖以来，经过多次蓄引黄河水，淤积严重，虽然在1994年春进行了一次大规模全段清淤治理，治理47.2 km，完成土方460万m3,但经过连续十多年的运行之后，如今河道又出现了较为严重的淤积现象，部分河槽因为淤积严重，河道过水能力大大降低，已经不能达到原设计标准，导致防洪能力大大下降。2003年汛期降雨历时长、雨量大，一直持续到10月上旬，降雨量仍然较大，最大点雨量为巨野县太平镇，高达1 188 mm。由于连续强降雨，郓巨河连续3个月保持在接近警戒线的高水位状态，多次出现洪水险情，农作物受灾面积创下历史新高，使整个流域蒙受了巨大损失。

（2）河堤堤身质量差，险工险段多，影响堤防安全。

郓巨河堤防总长75 km，现有堤防基本完好，但由于郓巨河1972年支流开挖治理时两侧大堤夯实质量差、压实度低，1994年治理时又未对原堤防进行处理，因此，堤身质量较差成为郓巨河防洪最大的安全隐患；堤顶个别地段因受强雨袭击形成大量塌陷坑穴及雨淋冲沟等问题，也影响了防洪抢险和堤防的安全。沿线现有险工段、路桥缺口51处，缺口顶高程多在10 a一遇洪水位以下，个别堤段受人为取土影响，造成部分堤身单薄；滩地上设有部分高渠，并种植了大量的树木，形成了阻水障碍，都对防洪有不同程度的影响。

（3）沿河排涝灌溉工程年久失修，不能发挥功效。

郓巨河沿岸现有排涝、灌溉涵闸18座，沿河建筑物配套工程至今没有实施，致使沿河大部分建筑物90%以上不能正常使用，不能做到启闭灵活，加之防汛抢险技术手段落后，基层办公设施不足，基层通信和抢险现场通信问题突出，微波设备老化，大大影响了郓巨河的抗旱防汛效益。

（4）防洪抢险道路不畅，料物储备不足，影响抗洪抢险效率。

郓巨河堤防较长，堤顶为土路，交通条件十分不便，特别是遇到阴雨天气，道路泥泞，有些堤段无法进入，防汛抢险十分困难。另外，堤外地面高程低，加上田间排水基础设施毁坏严重，延长了洪水汇集过程，造成内涝积水，一旦出现险情，抢险和取土困难。

省、市两级防指储备了诸如土工布、铁丝、编织袋等防汛料物，沿河县区及乡镇由于受资金等原因限制，基本没有储备防汛料物，难以满足防洪抢险的需要。

此外，郓巨河十年没来大水，防汛队伍没有经过大洪水考验，存在麻痹思想，严重影响防汛工作的开展。

3 提高郓巨河防洪能力的应对措施

（1）明确防洪思路，强化责任落实。

首先，水利防汛抗旱部门要以习近平总书记“少说话，多干事”的讲话精神为指导，立足防大汛，抗大洪，抢大险和救大灾，认真做好各项防洪准备工作，确保郓巨河防洪安全。

其次，要强化落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，认真贯彻落实国家防汛抗旱总指挥部下发的《地方行政首长防汛抗旱职责》，落实好各项职责，公开责任落实信息，接受社会的监督。同时，各级防汛指挥部门要向行政首长提供充分的防汛资料和提出抗洪抢险建议，并对各项工作程序作出明确的规范，协调好各单位、各部门的分工与合作。确保每一个环节、每一段堤防、每一个孔闸都有明确的责任人。完善落实防汛值班报告制度，保证防汛信息和调度指令能够上下通达，对突发性汛情在第一时间掌握、处理和上报。

（2）加强清障力度，加固河堤。

防洪指挥部要认真组织各河道管理单位对管辖河段进行巡查，勘察淤积和河堤损毁情况，全面掌握郓巨河整个流域的抗洪能力。对于发现的问题及时处理，轻微淤积以及堤坝的轻微损伤，由各河段管理单位组织清理，严重淤积由市防汛指挥部组织专业施工队伍进行全面清理，保证汛期河水畅通。全面实施沿河的排涝、灌溉涵闸建筑工程，保障排涝开闸和关闸的运用自如。改善河堤堤顶道路，提高河堤抢险的运输能力。对险工险段开展逐段除险加固，修复路桥缺口和被雨水、洪水冲毁的河堤，对土堤实行夯实施工，增强土堤坝的抗冲刷能力。

（3）加强河道管理，完善防汛预案。

基层河道管理部门要联合当地政府做好河道安全宣传工作，提高沿河村民的河道保护意识，避免在河道周边人为取土。取缔在滩地堆放建筑垃圾或搭建工棚，禁止在滩地密植树木，确保洪水期间水流顺畅。各级防汛指挥部门和成员单位要认真总结经验，针对防汛工作中出现的新情况、新问题，增强应对不利因素组合的极端状况的能力，修订完善防汛预案和工程抢险、迁安救护、物资供应等专项预案。

（4）加强防汛物资管理和抢险队伍建设。

防汛仓储管理单位要建立完善仓储管理制度，做到经常通风、定期翻晒、不霉不烂，保证“帐、卡、物、表”四相符。防汛队伍实行专业队伍与群众队伍相结合，军、警、民联防的组织体系。根据郓巨河工程实际情况，防汛队伍分常备队、抢险队、后备队。防汛常备队是由市属的洙赵新河工程管理单位的管理人员和当地有抢险经验的基干民兵组成的防汛专业队伍，防汛抢险队和后备队由沿河两岸和防洪工程周边乡村中青壮年组成。

[1]孟玲.黄河防汛工作存在问题与应对措施 [J].科技信息，2009（25）：366-367.