建设生态文明保护地下水资源促进可持续开发利用(代序)

水, 是人类赖以生存与发展的重要资源。在我国多年平均的年水资源总量2.8万亿立方米中, 地下水资源量约占8千亿立方米。但是, 我国有70%的城镇的人民生活用水是依靠地下水。而我国人均水资源目前已不足2100 m3/(人·年), 距离联合国规定的缺水标准1700 m3/(人·年), 为缺水的标准, 已是为期不远了。北方干旱区及南北方大都市, 人均当地水资源只有一百多至几百立方米/(人·年), 都是缺水的地区与都市。

水资源, 不只是供给人类生活饮用, 人类赖以生存的生态环境, 也需要水资源, 人类衣、食、住、行、其他方面的各种物质生产, 都需要水资源。

作为人类生活所必需的水资源, 主要包括两方面因素, 即: 水的质和量。在水的质方面, 由于以往我国粗放型经济快速的发展, 地表水的水资源遭遇到污染情况是日益加重, 而与地表水密切关连的地下水, 也遭受不同程度的污染。欧美国家, 早先注意到了地表水污染危害, 所以有英国治理伦敦的泰晤士河、德国等国联合治理莱茵河, 以及美国治理密西西比河等。近些年, 欧美国家又强调饮用水中有机物污染的检测与治理, 以保护人们的身体健康。我国的《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)已作为国家强制性标准,有机化合物检测指标已达53项, 并规定了水质指标的门限值。

在我国“十二五”规划中, 明确提出: “加强地下水污染防治”, “开展受污染场地、土壤、水体等污染治理修复试点示范”, “加强对重大环境风险源的动态监测与风险预警及控制”。2011年10月国务院通过了《全国地下水污染防治规划(2011—2020年)》, 明确要求到 2015年, 基本掌握地下水污染状况, 全国启动地下水污染修复试点, 逐步整治影响地下水环境安全的土壤, 初步控制地下水污染源, 全面建立地下水监管体系。

中国地质调查局自1999年, 先后在北京、江苏的苏、锡、常地区, 进行地下水有机污染的初步调查, 而后又组织对珠江三角洲、长江三角洲、淮河及华北平原的地下水污染调查评价。综合调查结果显示: 我国东部地区地下水“三氮”污染普遍, 重金属污染突出, 有机指标多项检出; 与浅层地下水相比, 深层地下水质量较好。

另一方面, 不当建设加剧了中国的水资源量与质存在的问题, 特别是为供水而过量开采地下水以及其他工程开发影响, 造成大面积的地面沉降, 例如长江三角洲地区和华北平原地区的地面沉降, 以及许多岩溶地区的塌陷; 再一方面, 地下水资源不当开发, 也带来不少严重的环境灾害问题。例如, 全国煤炭开采,已近40亿吨/年, 山西省开采一吨煤, 要消耗2.5吨水资源, 主要是地下水资源; 许多长隧道等大工程建设,为防止地下突水突泥灾害, 又大量抽排宝贵地下水, 使供水的水源地干涸, 增加缺水灾难。所以, 不少地区因污染存在着“水质性缺水”。“工程性缺水”则由两方面造成, 其中一种工程性缺水, 是尚有较多水源而无水利工程以开发, 另一种是因工程建设而破坏水资源造成缺水。

近日, 瑞士保险公司发布的《全球最易遭灾的城市和区域》报告指出, 最脆弱的10个城市(地区)中, 珠江三角洲位列第三, 上海名居第八。这与水资源污染、风暴灾害以及地面沉降等综合因素有关。瑞士绿十字会2013年11月初公布的全球污染最严重的10个地区, 分布在8个国家。虽然10个地区中没有中国, 但我国还是应当认真有效地进行污染防治, 在开发利用水资源及建设发展中, 都应更好地保护水资源, 特别是地下水资源。

2013年8月中旬, 中国地质调查局等单位主办了“第二届全国地下水污染学术研究讨会”, 会上交流了200多篇有关地下水污染调查监测与治理等方面的论文, 也更好地交流了目前现状及对今后积极合理开发与保护地下水的质和量的认识。对于中国的地下水防治污染问题, 已是时不我待了。将这次学术会议的论文, 编成“地下水污染调查评价”专辑, 具有积极现实的意义, 一定会有助于今后全国对地下水宝贵资源与有关环境的保护。我有幸参加了这次学术研讨会, 先阅读并再学习了有关论著, 感到受益良多, 应当向这些作者表示敬意。

针对目前状况, 我想提供一些建议:

首先, 建设生态文明, 保护地下水资源, 要从地下水的补给至开采过程中, 密切注意其质与量对水环境的影响, 与生态环境的安全问题;

其二, 将地下水污染与有关同一水文系统的地表水的污染相结合, 不是从地下水本身, 而是从整个水文系统上研究生态水文的问题;

其三, 对地下水污染的调查, 应密切联系地表水与土壤(及岩层)、大气的污染, 水-固-气三位一体密切研究;

其四, 在开发利用宝贵的地下水资源中, 仍应重视节约用水, 节水应是基本措施, 有条件地区, 应逐步实施分质供水, 将优质地下水作为专供饮用的安全水源;

其五, 注意在生态水文系统的研究中, 将地下水开发效应与其他建设效应相连, 更好地保障生态环境的总体安全;

其六, 在保护与开发利用地下水资源中, 加强法津法规的权威, 杜绝浪费水资源, 严惩向地下直接排污的犯罪行为, 建立保护地下水资源的公德。

在保护与开发利用宝贵的地下水资源过程中, 人们需要认真从建设生态文明入手, 更好地贯彻党的十八大和十八届三中全会精神, 使地下水的保护与开发融入到各个领域。这方面重要任务, 水文地质、工程地质与环境地质工作者, 应当发挥重要的引领与创新的作用。

谨此表述有关认识, 是以为序, 望共勉之。