全国人大代表、南充市市长向东：发展是“最大的民生”

陈沙沙

何谓民生？“发展是‘最大的民生’。” 3月6日，面对《民生周刊》记者的提问，在北京参加十二届全国人大二次会议的南充市市长向东如此回答。

他谈到，从社会层面上看，民生是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、发展能力和权益保护的状况。“一个地方怎样解决民生问题，怎样做好民生工程，关系到经济发展，更关系到社会稳定和谐。”

民生周刊：南充是如何推进民生工程建设的？

向东：我们始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。去年，我们研究制定了《南充市实施民生工程工作考核办法》，把实施民生工程纳入综合目标管理，强化民生工程的监管、督导，严格按规定实施奖惩；成立了市民生办公室，按月盘点通报情况，督查进度滞后的民生项目，及时处理“欠账”。

同时，加大投入力度，实施了就业促进、扶贫解困、教育助学、医疗卫生等9个大项、121个民生项目。结合实际新增了“菜篮子”工程和新建社区慈善爱心超市等项目，全市共实施了“十大民生工程”、217个民生项目，累计投资105.64亿元。

2014年，南充将继续全力实施“十大民生工程”，突出办好免除义务教育阶段学生作业本费、全面取消县级公立医院药品加成、提高城乡居民基本医疗保险水平等20件民生实事。在民生投资方面，计划安排资金129.23亿元。

民生周刊：在当前形势下，您怎么看待“民生”这一课题？

向东：南充地处川东北丘陵地带，又是拥有760万人口的农业大市，经济底子薄，发展负担重。随着群众物质文化需要的日益增长，政府的责任与压力也越来越大。

我认为，要抓住发展这个根本，只有地方经济社会发展了，人民群众富裕了，生产生活条件改善了，很多民生问题才可能迎刃而解。可以说，发展才是“最大的民生”。

民生周刊：近年来，南充市经济社会发展情况如何？

向东：不发展要落后，发展慢了也要落后，在各兄弟市州争相崛起，资源、市场、城市影响力等竞争加剧的背景下，南充只有加快发展步伐，才能提升自己的竞争力和影响力。

近年来，我们以建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市为目标，推进优势产业跨越发展，推进体制机制创新，经济社会事业实现了持续、快速、健康发展。

2013年，全市GDP达到1328.6亿元，增速比全国平均水平高3.3个百分点，列全省第三位。去年，南充城镇居民人均可支配收入达19206元，增速居全省第二，农民人均纯收入达7650元，增速居全省第六。

民生周刊：对2014年的政府工作，您有什么思考？对南充经济社会发展有什么预期目标？

向东：我们总的要求和思路，是要为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市奠定更加坚实的基础。

今年南充经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%以上，全社会固定资产投资增长16%以上，地方公共财政预算收入增长16%以上。