中国围观北极“领土争端”

徐冉+孔令钰

在宣示北极为本国领土的理由榜上，加拿大又添了一条：“北极居民”圣诞老人是加拿大公民。

这句话出现在加拿大2013年12月提出的北极主权要求中。类似的“抢北极”行为在过去60年中出现过很多次丹麦曾设立“北极大使”，而俄罗斯曾在4000多米深的北冰洋底插上国旗。

北美的加拿大和美国，俄罗斯，还有环北极的北欧国家，是“北极争夺战”中传统的几类参赛选手。但现在，想接近北极事务的国家越来越多，包括中国。

为什么要争夺一块表面看只有冰的区域？美国地质研究局发现，北极地区待开发的石油、天然气储量分别占世界总量的13%和30%；对于美、俄、加三国来说，北极还是天然的条件优越的军事基地。

这些利益相关国，“勾兑”北极事务的组织是北极理事会，北极理事会的成员有美国、俄罗斯、加拿大、挪威、芬兰、瑞典、冰岛和丹麦。该组织的职责包括但不限于划分各国在北极的领地，以及决定捕鱼权的归属，简单来说就是分北极的蛋糕。因此，北极理事会也被称为“淘冰潮俱乐部”。

从2007年开始，中国成为北极理事会的临时观察员国，并争取成为正式的观察员国。有报道称，俄罗斯不同意中国加入，而加拿大害怕北极理事会扩大会使其像欧盟一样，“各国之间协调越来越困难，理事会议程主题变得不明确。”

扩大化还是发生了。2013年5月15日，包括中、日、韩在内的六个国家获得了北极理事会的观察员资格，现在，获得这一资格的非北极国家有12个。

不过，观察员国的权力与成员国相差甚远观察员国没有投票的权力；他们可以列席北极理事会的会议，但不能独立提出提案，想要提提案的话只能经由八个成员国之手；在北极理事会的任何一个项目中，来自观察员国的资金支持都不能多于来自成员国的，除非得到理事会高级官员委员会的特别许可。

对于中国加入理事会的理由，美国《大西洋月刊》的文章分析说，中国积极参与北极事务的理由跟能源和军事都没什么关系，而是为了捕鱼和航道。

捕鱼业是中国的重要产业，而原中国驻挪威大使唐国强曾撰文说，北极的新渔场将成为世界上最大的“生物蛋白仓库”。今年早些时候，北极国家正在酝酿一项协议，在科学家评估北极鱼类储量之前，禁止在白令海峡附近捕鱼。《纽约时报》指出，他们这样做不是为了保护鱼类栖息地，而是为将来管理商业捕鱼行为做准备。这给了中国必须参与制定规则的理由。

航道是另一个原因。在过去的两年中，超过50%的北极冰盖融化，这比大部分气候研究者的预测模型要更快。这样下去，北极将变成可以航行的海域。如果将来能够使用北极航道，中国到欧洲的航海距离将从2.4万公里缩减为1.3万公里左右，将近一半。

正因为北极涉及各国的利益，现在还有更多国家排着队成为观察员国，国土一点都不靠海的蒙古国也在其列。

（费凤华《壹读》）

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