独董辞职潮涌，切断官员牟取私利的“合法”途径

●何柏生

特约评论员文章：

独董辞职潮涌，切断官员牟取私利的“合法”途径

●何柏生

许多从国外引进的制度在我国易变质，南辕北辙，事与愿违，与引进者的初衷相悖。比如律师制度，在一些地方，相当数量的律师竟成为当事人向法官行贿的中介，以非法的勾当成功地捍卫了当事人的利益。独立董事制度引入中国，很大程度上却成了官员牟取私利的“合法”途径，而该制度的正面作用发挥有限。

近读罗马史，发现古罗马的官员数量少得可怜，待遇之差匪夷所思，且不说没有马、轿之类的“公车”，连办公室也要在自家庭院内寻觅，高级官员别说谋求高薪，就是每日盘中餐必得从以往积蓄中奉献。中国从古到今，官员数量庞大，世所少见。官多就要构筑自己的经济基础，与商勾结是一个自然选择。而官商勾结方式多样，“官员独董”只是其一。

不敢说中国官员是世界上最有权者，但说是最有权之一的国度应该不谬，从办个事盖几十个公章就可略窥风采。只要利在其中，各部门各级官员都要努力争取盖章权。当章盖得不亦乐乎时，财源就会滚滚而来。不过，伴随着反腐的利剑高悬，那些身居高位的“理性人”自然会多思量，深钻制度漏洞。既能与“孔方兄”相往，又不被纪委约请。虽说煞费苦心，但却甜在心中。官帽高戴时，不合制度规定的事也敢办，章也敢盖，退休后，投桃报李，昔日的恩情自不敢忘，一顶“独董”的帽子稳稳当当地套在头上，几十万上百万的报酬不费吹灰之力就揣在兜里了。

当然，官员独董成千上万，不能说他们都在搞官商勾结。但大大小小的公司都喜欢官员给他们当独董，目的当然是利用其广泛的人脉与资源。独董这个职位在国外并非如此清闲，因为要为股东说话可不是一件容易的事情。但从相关报道可以看出，在中国，这个职位甚至比退休官员还闲。据上海证券交易所公告披露，沪市2011年在任独董3081名，只有26家公司38位独董报告期内对相关事项提出了异议，占沪市独董总数的1.23%。至今笔者不清楚是退休官员使得该职位如此清闲，还是这个职位本就如此。但从国外情况来看，应该是前者。好在习李新政推动涌起官员独董的离职潮。不过，作为弄潮儿的官员，虽立潮头旗却不湿。经济上固然无丝毫损失（损失的只是不合法利益），更重要的是把以往的党纪国法玩弄于掌骨之间却能安全退出。有这样的官员群体，表明我们国家反腐任重而道远。

随着反腐的深入，以往形成的各种潜规则不断被打破。“刑不上常委”的潜规则就以周老虎的收网而过时，安徽萧县80名送礼官员被免宣布了“法不责众”潜规则的被废。既然有了规定，就必须不折不扣地遵守。对那些不愿辞职的官员独董，哪怕是“蚁群般”的，都应严格执行党纪国法。杀一儆百固然可取，但杀百儆众也不可缺，否则，弥漫性的腐败难以遏制。■

（作者系西北政法大学法学博士，《法律科学》编辑部编审；首届“陕西省优秀中青年法学家”称号获得者）

（本栏目责任编辑：阮静）