声音

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习近平（中共中央总书记、国家主席、中央军委主席）：

改革要做到“蹄疾而步稳”

有的地方、单位、干部对三中全会精神理解不深、把握不准，对全面深化改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足；有的对全面深化改革的重要性和紧迫性认识不足，抓改革作风不扎实、工作不到位。还要看到，随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深，对此也要有足够的思想准备。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。

李克强（中共中央政治局常委、国务院总理）：

使经济保持在合理区间给市场以稳定预期

今年的经济发展，还是要把握好宏观政策，做好预案，使经济运行保持在合理区间，给市场以稳定的预期。要着力促改革、调结构，不仅要有实际措施，还要有实质进展。核心还是要处理好政府和市场的关系，解决好政府错位、缺位的问题。要以人民利益为重，把不该管的事坚决放掉，避免“拍脑袋”决策；把加强公共监管的事切实抓好，用硬措施营造公平竞争的市场环境，为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。

刘云山（中共中央政治局常委、中央书记处书记）：

要管好领导干部特别是一把手

党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。从严管理干部，首先要管好领导干部特别是一把手，让领导干部正确认识自己，敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众，让手中权力在阳光下运行。要坚持从小事抓起，从日常管理抓起，认真落实领导干部个人事项报告制度并进行抽查核实，做到真查实查。要坚持用制度管权管事管人，对超编制、超职数、超规格配备干部问题，对绕圈子进机关、冒充人头吃空饷、改学历改经历改年龄等违反组织人事制度问题，要严肃查处。

马建堂（国家统计局局长）：

2013年经济稳中向好 调结构取得进展

面对复杂严峻的形势，中央坚持稳中求进的工作总基调，稳定宏观政策，创新宏观调控方式，推动改革开放，调整产业结构。2013年国民经济呈现出整体平稳、稳中有进、稳中向好的态势。具体而言，我们用这样三个字来说明一下，就是稳、进、好。稳，体现为经济运行总体平稳，表现为增长平稳，就业稳定，物价平稳，农业稳固。“进”主要是结构调整取得积极进展，表现为产业结构优化，需求结构改善，区域协调性增强，收入分配比例进一步合理。“好”体现在效益回升，质量好转，民生改善和升级加快。在看到上述积极变化的同时，当然我们也要看到，国民经济仍然存在一些值得注意和努力解决的矛盾和问题，比方说经济回升向好的基础还要进一步巩固，增长内生动力还需要培育，地方债的风险需要加强防范，淘汰落后产能仍需要加大力度。

肖钢（证监会主席）：

推进注册制改革 建设透明证监会

注册制改革是推进监管转型的重要突破口，牵一发而动全身，必将带动和促进其他方面的改革。当前，我国已具备了向注册制过渡的基本条件。但实施还需要一个过程，并且要以《证券法》修改为前提。初步设想注册制改革总的思路是：证监会依法设定和核准股票发行及上市条件，统一注册审核规则。发行人是信息披露第一责任人，其言行必须与信息披露的内容相一致。发行人、中介机构对信息披露的真实性、准确性、完整性、充分性和及时性承担法律责任。投资者自行判断发行人的盈利能力和投资价值，自担投资风险。证券监管部门依法对发行和上市全程进行监管，严厉查处违法违规行为。在加强市场主体信息披露监管的同时，要加快建设透明证监会，维护“三公”，增强透明度。

刘昆（财政部副部长）：

推广政府购买公共服务是财政管理模式的深刻变革

推广政府购买服务是当前全面深化改革的一项重要举措，既是公共服务供给模式的制度创新，也是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，对于加快转变政府职能、提高公共服务供给水平和效率、加快服务业发展、扩大有效需求、促进就业具有重要意义。一是要合理界定购买范围，明确购买目录，解决好“买什么”的问题；二是要准确把握购买主体，厘清各主体间关系，解决好“谁来买”的问题；三是要规范市场准入，培育市场主体，解决好“向谁买”的问题；四是要健全购买机制，完善购买程序，解决好“怎么买”的问题；五是要加强绩效管理，完善监督机制，解决好“买得值”的问题。

2014年在全国推开政府购买服务工作，“十二五”时期初步形成统一有效的购买服务平台和机制，到2020年在全国基本建立比较完善的政府购买服务制度。

潘功胜（中国人民银行副行长）：

地方政府与银行的关系出现变异 应厘清行为边界

在计划、传统的体制下，政府、企业和银行组成一个三角关系，形成了一个利益共同体，金融机构作为这个共同体的工具，在政府的指导和指定下，为企业提供源源不断的低成本资金。在过去的30多年的时间里，中国银行业改革的一个重要内容，就是要打破政府、金融机构和企业三位一体的关系，使政企分离、政银分离、银企分离，加强金融机构的商业性和独立性。近年来，地方政府与银行的关系出现一定程度的变异，金融危机背景下地方政府与银行的关系出现重塑，政企不分、政银不分、财政金融不分等一些不健康现象又有所反复，扭曲了正常的市场信用筛选机制。新时期的政府干预和银政关系扭曲现象：一是泛滥的银政战略合作。各级政府纷纷与各家银行签订全免战略合作协议，但并无任何实质性约束。二是政企信用不分、良莠不齐的政府融资平台。各级政府都设立不少融资平台变相举债，从银行获取大量贷款。三是变相的激励引导。各地金融办对各家银行的考评、奖励，以及各地财政以贷定存。四是隐晦的政治诱惑。如分行领导退休后延续政治生命。

范剑平（国家信息中心首席经济师）：

中国四个领域投资不过剩

投资仍是拉动中国经济稳定增长的主要动力，而四个不存在过剩的投资领域值得海内外投资者密切关注。一是服务业。民间固定资产投资增速最快的三个行业全部是服务业：交通运输、 仓储和邮政行业同比增长41.2%，卫生和社会工作行业同比增长40.7%，文化、体育和娱乐行业同比增长39.4%。二是为消费服务的基础设施投资不过剩。例如，在许多城市出现交通拥堵的情况下，方便快捷的公共交通与私家汽车有机结合的高效交通体系，仍有巨大需求。三是现代制造业投资不过剩。四是一二线城市房地产不过剩。近年来，中国一二线城市一直保持人口较快流入，常住人口明显高于户籍人口，相应地，住房刚性需求较大，有的一二线城市房地产市场“供小于求”。