变更井巷工程承包关系降低合同单价研究

杜 飞,贾 涛,赵 洋

(山东黄金矿业(莱州)有限公司三山岛金矿, 山东 莱州市 261417)

0 前 言

黄金价格持续低迷，矿山生存的根本变为降低生产成本，故三山岛金矿重新梳理采掘合同，查找漏洞和改革突破点。首先从风水电、炸药和雷管等五项着手，按照最新版黄金定额进行核算，对每吨矿石和每立方米的掘进废石进行计算，消耗的五项改为矿部按照定额免费提供，数据清晰化制度化。若超出计算数值，则施工单位按照市场价格进行购买，在工程款中扣除，并给予一定的额外处罚(雷管和炸药超出需严查，避免流失造成安全隐患)；若在完成计件的情况下，结余了材料消耗，则三山岛金矿按照市场价格的一定比例给予奖励，鼓励新技术新工艺。

三山岛金矿购买五项需要缴税[1]，因为五项属于特殊产品，由特殊的矿山环境决定，由矿部进行转交提供，故施工在购买矿山五项时，需要发生二次税收，增加了双方的经济负担，同时由于井下巷道交错复杂，容易造成风水电监管不严格，在井下甲乙双方工人混用炸药和雷管等局面，为避免以上问题的出现，故采用五项由矿山免费按照定额量进行提供，并加以每月考核制度。

1 合同变更应用

2013年6月，与外委施工单位重新签订《盲竖井及溜破系统工程施工补充合同》、《新立辅助斜坡道工程施工补充合同》、《直属深部工程施工补充合同》、《新立主混合井粉矿回收系统工程施工补充合同》等，开始执行新合同进行结算工程款。

合同具体变更五项内容为：

(1) 电：井下施工用电由发包方提供至施工现场500 m范围内并承担电费。

(2) 水：井下施工用水由承包人按发包人指定的位置取用，发包人不计取费用。

(3) 风：井下施工所用高压风承包人按照发包方指定的位置取用，发包人不计取费用。

(4) 炸药和导爆管雷管：炸药爆破材料由发包人按照2008黄金定额供给[2]，并由发包人运至临时炸药库，费用由发包人承担。超额部分按照当月市场价格从承包人结算款中扣除，节约部分按照定额价对承包人进行奖励[3]。

二次税收按照0.033%的税率进行计算[4]，节约资金如下：

(1) 新立主混合井粉矿回收系统工程节省税金23354.38元；

(2) 新立主混合井溜破工程节省税金110484.1元；

(3) 直属盲竖井及溜破粉矿系统工程节省税金90503.99元；

(4) 直属深部斜坡道节省税金65643.28元；

(5) 新立辅助斜坡道节省税金38058.6元。

根据计算，变更合同后，可以为三山岛金矿节省328044.35元的二次税收。在给施工单位开具材料单之前，按照合同工程量，一次性计算出所需的常规材料开料总量，然后实行倒扣开票制度，使数据清晰化和便查询化[5]，水泥、掘进轨道(鱼尾螺栓、螺丝、道夹板、枕木等)等物品，在签订合同之前由分管部门计算出所需物资的总量，进行倒扣，假设水泥一共需要1000 t，从1000 t开始，按照900，800……依次计数，可避免从0开始计数，导致没有统计概念，超出量一律由施工单位自己负责，有效控制材料支出量。

2 结 论

通过一年的实践应用，三山岛金矿不仅节约了税金，而且物资和风水电消耗的单位指标都得到了稳步下降，同时改变了甲方和乙方在井下材料和风水电混乱不清的局面。目前三山岛金矿正处于急速发展的时代，大量的井巷工程正在或即将开展建设，该补充合同单独列出五项材料费用的方法，具有极大的推广意义，并可以推广至柴油、液压油、充填木板、土工布等，进一步降低合同承包价格，为矿山减少投资、提高盈利打下坚实基础。

参考文献：

[1]胡科峰.企业合同管理实务指南[M].北京：法律出版社，2008:266-280.

[2]王玉杰.爆破工程[M].武汉：武汉理工大学出版社,2003:,26-39.

[3]中国黄金协会.黄金矿山井巷工程预算定额[M].北京：黄金协会出版社,2008:62-79.

[4]国家税务总局国际税务司.中国避免双重征税协定执行指南[M].北京：税务出版社,2006:165-188.

[5]刘 刚.井巷工程[M].徐州：中国矿业大学出版社,2005:30-45..